南京凭什么能成长三角城市群唯一“特大城市”?

陈明辉

规划

长江经济带,被认为是仅次于沿海经济带的中国经济增长第二级,涉及的人口和经济总量均超过全国的三分之一。

2016年5月30日,党中央、国务院印发《长江经济带发展规划纲要》,明确了长江经济带发展的战略定位、主要目标和重点任务。

由国务院批复的区域规划与南京战略发展有关的就有《长江三角洲地区区域规划》、《苏南现代化建设示范区规划》、皖江城市带、江苏沿海战略等,都涉及南京的城市功能和定位。即“完善区域性中心城市功能”、“建设长江航运物流中心和综合运输枢纽”,成为长三角辐射带动中西部地区发展的重要门户。

16年7月国务院对江苏省报请审批的南京市城市总体规划作出批复,原则同意《南京市城市总体规划(2011~2020年)》。

批复称,南京是江苏省省会,东部地区重要的中心城市,国家历史文化名城,全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽,要逐步把南京市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

16年6月公布的经国务院批准的《长江三角洲城市群发展规划》中,南京在城市规模等级上被定位为“特大城市”,是长三角城市群26个成员中唯一的特大城市(上海是“超大城市”)。也同样在去年,南京成为中国大陆第11个年度地区生产总值超万亿元的城市。

区域合作

8月上旬,《南京市“十三五”区域合作发展规划》出台,十三五”期间,南京将加快扬子江城市群建设,推进宁镇扬同城化,促进南京都市圈融合,发展泛长三角合作,全面融入长三角一体化、“一带一路”、长江经济带三大国家战略,提升南京辐射能力,规划期为2016至2020年。

【公积金】

首先研究扩大住房公积金互贷模式和范围。也就是说,未来南京市民的公积金有望可在扬州、镇江、芜湖等都市圈买房。此外,还将制定养老服务标准化体系,推进区内养老市场一体化,实现养老资源共建共享。促进通讯、网络资费一体化,优质资源共享。

【异地就医】

8月16日,《市政府办公厅关于贯彻落实宁镇扬同城化发展规划的通知》发布,到2020年,宁镇扬一体化格局基本形成,初步建成具有较强活力和竞争力的国际性大都市区。公共交通同城化,主枢纽站间半小时通达、主城区间一小时通达,鼓励体育场馆双向开放共享,社会保险参保缴费年限互认,推动实现宁镇扬旅游一卡通落地·······

8月30日,江苏省医疗保险基金管理中心举行新闻通气会,宣布江苏13个设区市均成功将包括原新农合人员在内的城乡居民纳入跨省异地就医直接结算系统。至此,全省已经实现了对职工医保、城乡居民医保及原新农合参保人员的跨省异地就医直接结算全覆盖。

【省内交通】

盐宁高铁联络线项目是近期盐城通往南京最快捷的高速通道,连淮扬镇铁路、徐宿淮盐铁路这两条高铁建成通车后,可以通过该联络线开行盐城至南京的直达列车,盐城至南京的铁路行程将缩短到约1小时20分钟。

生态

【水源保护】

南京市16年1月批准实施的《滨江岸线利用详细规划(2014-2030)》提出,南京市总里程308公里的市域滨江岸线中,9.4公里为饮用水水源一级保护区,严禁与水源无关的任何开发建设。

夹江近年来已实行禁航,取消了码头、黄砂堆场、江滩船舶修造、水上加油站等污染源,并对绿博园、沿江生态廊道和青奥场馆周边环境进行整治,集中式饮用水源地上下游500米内禁止进行任何工程建设,上下游1公里内禁止进行对水体产生影响的工程建设。

近年来检测数据表明,夹江饮用水源地水质常年稳定达到III类地表水标准以上,已成为全市最大也是最好的饮用水源地。

【大气治理】

1—8月,全市空气质量优良天数比率超70%,PM2.5平均浓度未超过40微克/立方米,为全省最低。近几年,南京市不断推进环境质量改善,启动“水陆空”立体治污,城市环境明显提升,每一位生活在这里的市民都真真切切享受到了生态文明建设成果。

【江豚保护】

南京是长江流域唯一能在市区观测到江豚的城市。业内人士估计,长江南京段现存的江豚数量在40头左右,但最终的数据还有待科考的结果。不久前在公布的2016年农业部组织的保护区专项评比考核结果中,南京长江江豚自然保护区综合得分129分,在全国50个省级水生生物自然保护区中名列第二。

为了对江豚进行就地保护,近年来南京采取了很多措施。市农委有关负责人介绍,南京严格控制保护区内新建港口码头数量,同时将保护区内的100多户渔民逐步迁出,最终实现在保护区内彻底禁渔。南京已连续14年开展人工增殖放流活动,修复水域生态环境。

港口

《长江经济带发展取得积极成效》一文中提到“目前,南京以下12.5米深水航道建设二期工程进展顺利,黄金水道功能不断提升”。

长江是全世界最繁忙的“黄金水道”之一,长江航运大型船舶业务量近三年来连续保持50%的高速增长,“大船效应”累计为长江港航企业增收近百亿元。港口被称为经济发展的“晴雨表”,进出港口的货物吞吐情况,就能反映出该地区的经济运行态势。近5年,南京港货物吞吐量出现连续增长的局面,一定程度上反映出南京地区经济发展的良好态势。

8月8日晚,伴随着两声长鸣,船长199.99米、船宽32.26米、吃水达11.12米、装载47274吨煤炭的中国籍“太行158”轮,安全靠泊南京港大唐电厂码头。这是继去年8月19日马耳他籍“凯兰美洲”轮首次成功靠泊后,南京港迎来的第100艘大型进江海轮,标志着南京港已迈入5万吨级的崭新时代。

此外,南京港是长江中下游地区唯一实现水铁联运无缝对接的港口,能够快速地将京津冀、两广、江浙沪等沿海各地货物发往中亚及欧洲等国。

航空、水路、铁路、公路、管道“五位一体”交通运输体系不断完善。

航空方面,南京以禄口机场二期工程建成为契机,进一步增强航空运输能力;

铁路方面,加快“一环十五线”国家级特大型环行铁路枢纽建设,尽快建成都市圈主要城市1小时到达、长三角主要城市2小时到达的高效公铁交通网络;

公路方面,进一步完善高速公路及国省干线公路网络,构建国家级公路主枢纽;

管道方面,重点是建设和保护仪长、鲁宁、甬沪宁等输油管线以及“西气东输”、“川气东送”管线,提高管道输送能力。

创新

长江经济带产业转型升级不断加快,南京等地区的集成电路、平板显示、物联网、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术产业加快发展;新型城镇化综合试点工作有序推进,一批特色小镇、小城镇建设稳步推进、初具规模。

南京的信息技术产业有多牛你们应该听到不少了!2017全球未来网络峰会在南京召开。目前南京不仅建成江宁未来网络特色小镇等创新载体,集聚了江苏未来网络创新研究院、无线通信技术协同创新中心等公共平台。

而且陆续引进和启动建设的一批具有重大引领带动作用的产业科技项目,总投资16.7亿元的国家未来网络试验设施项目已经获批,总投资30亿美元的台积电集成电路,总投资超过380亿美元的清华紫光半导体基地项目已经开工建设。去年,南京信息通信设备产业的规模已经突破了1200亿元。“十三五”期间,南京将充分发挥科教资源优势,更好地确立在长江经济带中的科技创新创业中心地位。

在城镇化方面南京也积极寻找创新发展模式,特色小镇、美丽乡村建设如火如荼。未来,南京将拒绝千城一面,要强化特色小镇产业特色,优化空间布局,将特色小镇建设成为生态园林式的新型产业社区。鼓励有条件的特色小镇按照国家等级景区、度假区等相关标准打造和提升,为市民提供更多的休闲服务空间。至2020年南京将建成30个左右市级特色小镇。

推动长江经济带发展是党中央、国务院作出的重大战略部署。南京社科院经济所副所长丰志勇介绍:“作为长江经济带上的重要节点,东部地区重要的中心城市,长江三角洲特大城市,南京有地理优势、区域优势、以及城市发展的优势。如果说上海是长江经济带的‘龙头’,南京就是‘龙脖’。”

上海位于长江下游,整体带动能力有限,而通过航运能力的提升,南京成了打通长江经济带,与中游城市互动联系的枢纽,为共舞长江经济带作出了巨大贡献。


扬眼

因为南京的地理位置符合国家一带一路大战略。国家一带一路规划最重要的一条廊线就是延长江经济带,东起上海,西至成都,中间经过苏州 南京 合肥 武汉 宜昌 重庆 成都等几个主要城市!其中长三角城市群有上海 苏州 南京 合肥等!杭州不在这条经济带离上海又太近所以不提(不是说杭州发展不好,不喜勿喷) 先说苏州:苏州经济不错,发展也很好,之所以不规划为特大城市其实不傻的都能明白,离上海太近,成也萧何败也萧何,上海肯定会一直压着的!南京离上海距离不远不近,刚好又在长江最重要的黄金水道末端,西接经济发展较差的安徽,在南京设特大城市完全符合国家一带一路政策,能够有效的带动安徽及周边城市发展(其中江北新区的设立说白了就是为了拉动安徽的),合肥为什么不是特大城市这里就不用过多解释了!当然个人觉得未来在南京跟武汉之间也许还会设立一个特大城市具体看地图觉得安庆的位置还不错(个人看法)。未来城市怎么发展真的还不好说,就我个人来看,长江经济带真的是非常非常重要的,未来国家肯定会大力发展这条经济廊线,南京的未来肯定也会越来越好,因为南京的地理位置是独一无二的,南京的历史文化在世界上也是绝无仅有的,当然由于南京解放前民国首的原因解放后对南京的打压导致南京至今发展缓慢让很多人都不怎么看好南京,时间能改变一切,南京的未来肯定是不可限量的,未来与上海平起平坐也未尝不可,当然可能很多人都看不到那一天,好了不扯了祝中国经济未来越来越好,人民生活越来越幸福!(喷子请口下留德噢)


嘴强王者158

从发展的角度上来说,南京只是目前上的唯一“特大城市”。

长三角的大城市发展不均衡是有特定的背景的。

首先,上海的全国的经济中心城市的地位过于耀眼和强烈,吸收了大量的长三角地区的经济资源和人口资源。上海周边的地级市,主城区离上海太近,上海的虹吸效应导致主城区发育不完整,譬如各大城市无法培育独立的金融产业和科技研发集群。再如苏州作为全国少有的人口过千万的大城市,但主城区的人口规模并不大,核心原因就是因为苏州下辖的昆山等发达的县级市,作为上海的后花园,不断的吸引人口流入,常驻人口规模庞大,导致苏州主城区的吸引力下降。

南京相对而言主城区离上海较远,上海的辐射作用大幅下降。而且南京靠近经济比较落后的安徽省,安徽缺乏大城市和经济中心,南京事实上成为了安徽东部地区的经济中心,因此,南京通过面向安徽,拥有较大的辐射区域,城市发展自然较快,产业发展更完整。另外,南京作为全国的四大高等教育中心,科教资源丰富,人口吸引力较大。


第二,小孬判断,未来长三角地区的大城市中,杭州将会成长为另一个特大城市。从浙江省的省情来看,浙江的常驻人口规模目前已经达到5600万,5年后浙江的常驻人口规模即将超过6000万,达到西方人口大国的标准,浙江的经济发达,尤其是杭州已经成为了中国的电子商务之都,对全国的电子商务和互联网人才拥有巨大的吸引力。杭州的科教资源也比较多,是浙江省的科教中心和金融中心。目前,杭州主城区的人口已经高达376万,按每年人口增加20万来算,6年后杭州就将成长为长三角地区的第二个特大城市。


小孬研究所

1.南京是长江经济带上唯一古都城市,历史文化悠久,自古以来就是东南地区的中心,历史地位就很高了,现在的地位自然也不能低。自新中国成立后,南京的政治地位并不高,甚至被打压。但是如今的情况不一样了,自然要提一提了。

2.南京是扬子江城市带的龙头城市,省内的南通、无锡、泰州、扬州、镇江,省外的马鞍山、芜湖、铜陵、安庆都深受影响,相互间联系紧密。尤其是省内城市,个个潜力巨大,不是上游那些城市所能比的。

3.南京GDP虽然去年才进入万亿俱乐部,比上游的武汉、成都低,但是它是为了可持续发展,淘汰传统化工污染型企业,实现产业升级转型,要不早几年就进了,未开发展不可估量。

4.南京的发展本身并没有过多的占据本身的资源,不像上游省会城市一家独大,只知道吸血,打压下面的兄弟城市。现在,省政府明确要支持南京建国家特大城市,这表示资源、政策红利来了。没有动用过多资源就不比你差多少,未来呢?

5.南京周围都是巨大的增长极,苏中已经开始崛起,苏北更是全国最巨大的增长极。以前南京没有高铁通苏北,在今后的三四年里,高铁全线开通,这带来的经济增长是不可预估的。还有地铁轻轨都要修到马鞍山、滁州了,这关系纽带才叫城市群。

7.21世纪是人才和创新的时代,南京是中国第三科教名城,985211数量在长江经济带上独领风骚,“双一流大学”南京又入围了两家,可谓是本轮高等教育政策中最大的赢家。大家都在拼产业升级,科技创新、人才争夺、国家政策,南京也一点不落后啊。

8.南京军事地位也是该流域中最重要的,老南京军区现在是东部战区核心就在这里。以前主要是针对台湾,现在更是为了统战的需要。江苏本身就是台资最丰富的地方,很多台湾商人已经在这里了。南京是中华民国的首都,到现在一直没有变,所以台湾人对南京一直有种特殊的情缘。所以,南京作为展现内地的名片,自然也要擦亮了。


慵懒国王

南京能成为长三角城市群唯一特大城市,除了各位讲的,我觉得国家还基于这样几个考虑:一,统战的需要。台北,南京需要平衡,台北市作为台湾的首府已跻身国际都会之列,虽然人口不多仅为二百五十万,但在国际上的地位和知明度远远高于南京,作为国民政府的首都,南京绝不能输台北,八十年代中央政府发告台湾同胞书,当时就考虑到如果国共统一,蒋介石的墓迁往南京,埋葬在江宁方山,这也是老蒋身前的愿望,因为方山与紫金山摇相对应,海拨略低于紫金山。如果两岸能统一,南京还可以继续作为国民党的办公地。所以把南京做大做强政治意义高于经济意义。二,带动中部地区发力,南京地处江苏的最南部,与安徽交界,沿江往上安徽,湖北,江西基本都是省会城市一市独大,集全省之力发展省城,其它中小城市发展受限,而江苏情况洽洽相反,苏南各市自我发展,受上海幅射,经济上与南京齐头并进,苏北的城市奋力追赶,已全部进入全国百强,江苏的最后一名放到四川能夺亚军,放到湖北也能进入前四,放到安徽稳夺第三。所以把南京做成特大城市不仅仅是江苏发展的需要,更是整个中部地区发展的发力的需要,通过沿江开发把整个沿江地区带动起来!


手机用户坭瓦匠


东方都

未来全国各‘特大,超大及超极’的城市变化,谁也说不清楚!一要看中央对未来城市发展的定位!二要看城市中的过去和现在的城市建设与发展,才能定位未来城市的方向!南京是文明古都之城!因离上海较近,受大上海发展的红利,多少能占上一点红光!南京城的也是长江上经济带中城市!其发展都在争抢这一长江上大蛋糕而努力奋斗希望总是美好的!只有不断地进取继续前行,才是成功者!特大,超大,超级也好都要一步一步去实现!每座城市都有压力,压力是动力!成都发展之快之大,成都公路己修至到六环,从这一点看成都,六环的意味着什么?除了北京有六环,第二就是成都了,南京几环?大武汉也只准备建五环比六环少一环!不过南京的优势离上海大近了,也有好处,也有不利一面!最近上海黄浦江的大海从海底深挖至南京港口,这意味南京进出海口更方便了~直通世界!这就是利的一面!不利一面就是第五个直辖市的升格会受到一定的影响!专家说~其实南京升格直辖市是座古城!又是民国政府之都府!是很好条件的!可是南京离上海太近了!上海市早己是直辖城市!两座直辖市,在一起就没多大意义了!最好中部的大武汉~其实武汉发展极大极快的,交通枢纽正中全国之中,十分便利!高铁始发之地,不久半小时高速高铁到北京!《汉阳造》的《武汉造》正在高速发展城市建设的国际一流之城!


汉叔86101525

南京是座很特殊的城市,我首先想到的就是"南京大屠杀"那不堪回首的旧史。

其次,南京的地理位置也很优越,又是长江三角洲城市群中的一员。

长江三角洲都市圈,是指在长江入海而形成的扇形冲积平原上,以上海为龙头,由浙江的嘉兴、杭州、绍兴、宁波、舟山和江苏的苏州、无锡、常州、镇江、南京及盐城、连云港等18个城市所组成的城市带。

城市经济概念:就是江浙沪毗邻地区的16个市组成的都市群。 长三角 城市包括:上海市;江苏省的8个市:南京、苏州、扬州、镇江、泰州、无锡、常州、南通;浙江省的7个市:杭州、宁波、湖州、嘉兴、舟山、绍兴、台州。


Delia常青藤

这也好意思拿出来显摆,同处长江流域人家武汉却是超大城市和国家中心城市,而且还是长江流域三大核心城市(上海武汉重庆),更是长江中游的航运中心,南京呢?直接被国家给跳过,整个长江经济带上南京这个沿长江城市居然还不如人家成都这种泛长江流域的城市受国家重视,成都虽然不在长江岸边却也被国家授予国家中心城市。


用户62792350560

大家要冷静客观一下,目前南京并没有对安徽的经济有多大反哺,徽京这个名称也只是江苏省内对南京不满的人一厢情愿的想法。目前南京对安徽人的来讲,只是个比较理想的经济发展平台之一,因为行政归属的限制,南京也不可能把资源分给安徽的周边城市,安徽的发展绝大部分还是靠自己,试问南京有给过安徽人一些本省人的待遇吗?安徽跟其他省一样很多发展政策支持都来自中央,不是来自南京、上海等城市,依据马太效应离经济相对发达的区域太近反而会挤占自身的发展资源。只能说,南京对安徽的发展有帮助,但是远远没有想象中的那么大!


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