“三农”一直是中央重点关注并重点扶持的重点领域。从2004年以来，中央已连续15年出台以三农为主题的中央一号文件。
从中央到各省、自治区、直辖市，农业项目资金除了持续稳步增量之外，还不断优化项目设计，整合资金扶持，加强产业引导。
但桂农通在基层走访调研时，还是有很多农业企业、合作社和种养大户反映，惠农强农政策年年都说，总感觉是雷声大、雨点小，总是落不到自己头上。
很多农业生产经营业主反映，每年的农业项目申请，自己根本就不懂有没有申报、什么时候申报、什么条件才能申报？经常是“马后炮”才听说项目已经落实给谁谁谁了。
一边是政府财政不断加大投入放钱，一边是农民业主叫嚷拿不到项目，为什么会出现这样的反差呢？桂农通认为，主要有三大方面原因：
第一，农业项目多用于扶持典型示范为主，而非符合条件就得到资金扶持的普惠制。
当前的惠农资金项目，统分为普惠制、示范性两大类。从中央到各地，财政的农业扶持资金尽管每年都在不断增张，但是支农项目资金仍然是杯水车薪，僧多粥少，没有办法全部都实现普惠制。
除了种田综合直补等几个项目按田地亩数统一通发到农民手中的惠农卡（存折）外，其他资金项目大多是示范性项目。
也就是说，并非所有符合条件的种养大户和企业业主都能享受到项目资金扶持。只有在符合条件的基础上，经过层层申报推荐，组织评审，最后根据资金量选出部分对象进行扶持。示范性项目的目的就是打造典型，示范引导带动面上的产业发展。
因此，每年得到项目资金扶持的人仍然只是少数，更多符合条件的人仍然得不到项目支持，只能望“钱”兴叹。
第二，农业项目资金监管越来越严格规范，地方部门要负监管的关联责任，个别地方对争取上级项目不积极。
随着财政资金监管制度的不断出台完善，反腐倡廉体系越来越健全，农业项目资金的使用及管理也越来越规范。
各地相关部门在组织本地企业、合作社、种养大户申报上级财政支农项目，都必须承担相应的监管责任。
如果出现挪用、贪污、违规使用项目资金，除了实施主体有责任，地方部门相关责任人也要承担连带责任。
在这种严管的压力下，有些地方部门就产生了“多一事不如少一事”的心理，既不积极争取上级项目支持，也不积极组织本地业主申报，采取息事宁人、明哲保身的办法应对。
第三，各级农业项目的申报时间一般都很紧短，而且资金有限、手续繁杂难以竞争。
每年的农业项目申报，往往从收通知到申报截止时间，仅有不到一个星期时间，甚至要求两三天内完成。
市县相关部门往往来不及公示公布，匆匆忙忙指定几家比较熟悉的业主，勉强完成了申报程序。这样的申报，无法体现公平公开公正，得不到项目支持的农民群众或企业业主意见纷纷，甚至到处告状。这也是地方部门最感到无奈的地方。
有的时候，项目资金下发到各地后，也会出现限时使用赶进度的问题，要求几天时间要花完几十万几百万的项目钱，根本不切合农业生产的实际。一些实施项目的企业或农民只能造假应付检查验收。
让农业成为有前途的产业，是国人的共同愿望与心声。如何破解农业资金项目申报难问题，你有什么好办法？欢迎到评论区分享你的好建议。
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