習總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要嚴厲整治發生在群眾身邊的腐敗問題，堅決查處涉黑“保護傘”。十九屆中央首輪巡視也拉開序幕，吹響了巡視工作向縱深發展、再顯利劍鋒芒的衝鋒號。谷城縣委堅決貫徹落實黨的十九大精神和中央巡視工作新部署新要求，聚焦群眾“切膚之痛”，著力推進全面從嚴治黨向鄉鎮（開發區）、向村級(社區)延伸。
一、提早謀劃，做足基礎功課，牢牢把打通全面從嚴治黨“最後一公里”責任扛在肩上
《中央巡視工作規劃（2018-2022年）》確立了今後五年巡視巡察工作的指導思想、總體目標、基本原則、工作方針和主要任務，為谷城縣2018年和今後巡察工作提供了重要遵循。我們縣委自覺堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，對標看齊中央巡視工作方針，及時制定完善了五年巡察工作規劃。以增強群眾獲得感、形成有力震懾為根本目的，將開展12個鄉鎮（開發區）、290個村級政治巡察列為2018年巡察工作重中之重，提早謀劃、精心佈局，在“實”“嚴”“廣”上狠下功夫。
強化人員選配，在巡察干部管理上突出一個“嚴”字。在建好150人的巡察組長庫和巡察人才庫的基礎上，我們根據巡察鄉鎮、村級組織的特點，重點選配業務精、專業強、素質高、作風硬的財政、審計等人員參加巡察工作。其中組長、副組長人選由縣委主要領導親自敲定、親自談話，巡察組成員由縣委巡察工作領導小組負責把關。人員一經選配到位，工作立即與原單位脫鉤；巡察中人員確需退出的，必須由縣委主要領導和巡察工作領導小組籤批。
強化宣傳造勢，在輿論引導上突出一個“廣”字。在做好張貼公告、媒體報道等常規動作的同時，專門印製300餘份《巡察工作五年規劃》和2018年巡察工作方案，下發到各鄉鎮（開發區）和重點村，提高群眾知曉度；組織12個鄉鎮（開發區）與各村組同步召開巡察宣傳動員會，講清巡察工作的意義和目的；開展巡察成果巡迴展，組織群眾觀看，讓廣大群眾感受到縣委全面從嚴治黨和反腐敗鬥爭的信心和決心，調動群眾參與積極性。
二、聚焦重點，創新巡察方式，切實解決農村基層群眾“切膚之痛”
黨的十九大報告指出凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。我們縣委把著力整治侵害群眾利益的腐敗問題，作為推進全面從嚴治黨向基層延伸，增強群眾獲得感、密切黨群幹群關係的重要抓手，在巡察方式上堅持了“三個結合”。
堅持政治監督與掃黑除惡相結合，深挖黑惡勢力“保護傘”。 開展掃黑除惡專項鬥爭是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固。而農村涉黑涉惡問題是這次專項鬥爭的重點。我們縣委要求各巡察組在開展鄉鎮村級巡察時聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點行業和重點領域,把基層黨員幹部涉黑涉惡問題作為巡察重點，採取穩紮穩打、逐步深入方法，先求點上突破、再謀面上鋪開，杜絕貪多求快，深挖其背後的腐敗問題；各紀檢監察機關對巡察中發現的“保護傘”問題線索優先處置,發現一起、查處一起,絕不姑息。從根本上剷除黑惡勢力滋生土壤，切實增強人民群眾安全感。
堅持常規巡察與扶貧領域專項巡察相結合，提高巡察工作成效。2017年9月，按照省委第八巡視組安排部署，縣委巡察辦和6個巡察組採取上下聯動的方式配合省委巡視組對縣內扶貧領域開展了巡視巡察，得到省委巡視組的高度肯定和讚許。為了鞏固巡察成果，2018年我們決定在開展鄉鎮（開發區）、村級常規巡察的同時，劍指扶貧領域開展專項巡察，著力發現貫徹落實中央和省委扶貧脫貧工作決策部署不堅決不到位，“履責”變“推責”，敷衍應付，弄虛作假、陽奉陰違的問題；形式主義、官僚主義對待扶貧工作、作表面文章的問題；對扶貧資金貪汙挪用、截留私分，虛報冒領，雁過拔毛、強佔掠奪，向扶貧資金“伸黑手”的問題；數字脫貧、虛假脫貧，扶貧工作不務實不紮實、脫貧結果不真實的問題，重點對精準扶貧中沒有整改的問題推動再整改，沒有發現的問題再發現。同時，從提高巡察質量和效果角度出發，將巡察時間由一個月調整為一個半月。切實維護群眾切身利益，取信於民，從根本上穩固黨的執政根基。
堅持鄉鎮巡察與村級巡察相結合，大力整治群眾身邊的“蠅貪”。“上面千條線，底下一根針”。村級組織是落實黨和國家政策的最基層，事多面廣、群眾問題反映比較集中。我們把鄉鎮巡察與村級巡察同步安排、同步部署、同步啟動、同步推進，計劃利用兩輪時間對12個鄉鎮（開發區）、重點村（社區）實現全覆蓋，對非重點村（社區）實現全延伸。既可以發現鄉鎮（開發區）吃拿卡要、貪汙挪用、優親厚友、暗箱操作等問題，也可以發現村級“微腐敗”和不作為、亂作為不正之風，切實提升人民群眾獲得感、幸福感。
三、精準發力，加強成果運用，做好巡察“後半篇文章”
對在巡察中發現的問題，嚴格按照“共性問題集中整治、個性問題約談反饋、典型問題立案查處”要求，在“四個方面”實現創新，強化巡察成果運用。
在加強被巡察黨組織主體責任方面實現創新。我們縣委把巡察整改效果納入被巡察黨組織責任目標考核、領導班子和領導幹部年度考核、全面從嚴治黨責任制考核的重要內容，與單位獎懲、幹部任用掛鉤，堅決把整改責任壓實壓細。對拒絕提供支持配合、整改不力和拒不整改的，依據相關規定嚴肅追責。
在加強巡察工作領導方面實現創新。縣委和縣委巡察領導小組及時聽取巡察工作情況彙報，針對每個被巡察單位存在問題提出建設性意見，縣委縣政府領導全部參加分管被巡察鄉鎮（開發區）的巡察情況反饋會，提出具體整改要求，形成“一級抓一級、層層抓整改落實”的工作局面。
在加強問題線索臺賬管理方面實現創新。對巡察發現的問題實行“報賬、交賬、轉賬、查賬、消賬”五賬管理法，一針見血反饋，不折不扣整改。
在加強回訪督查方面實現創新。首先組織各巡察組緊盯群眾滿意率、整改到位率和移交事項辦結率，對被巡察單位反饋問題整改情況開展回訪督查。在此基礎上，由縣委巡察辦組成巡察專員為組長的整改督導組進駐被巡察單位，進行再督查，重點督辦檢查整改的主體責任和監督責任是否落實、整改措施是否具有針對性、是否存在搞形式走過場等問題。同時對被巡察單位開展整改以來的會議記錄、黨建資料、財務賬目等進行再檢查，對沒有發現的問題再發現。對整改工作不力的鄉鎮（社區）和村級負責人下發提醒函。對發現的重點問題，形成《要情專報》向縣委縣政府提出建設性意見，確保巡察成果得到最大程度的運用。
群眾利益無小事。除惡務盡，巡察工作永遠在路上。中央和省委要求黨委“一屆任期內巡察全覆蓋”，市委提出“五年任務三年完成”目標。任務已經下達、目標已經明確。我們縣委將繼續自覺站在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的戰略高度，以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，在堅持黨的全面領導上聚神，在加強黨的建設上聚力，在推進全面從嚴治黨上聚焦，以更加振奮的精神狀態和奮鬥姿態，充分發揮利劍作用，大力推進巡察工作向縱深發展、向基層延伸，為淨化谷城縣政治生態環境，奪取反腐敗鬥爭的壓倒性勝利而不懈努力。
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