习总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要严厉整治发生在群众身边的腐败问题，坚决查处涉黑“保护伞”。十九届中央首轮巡视也拉开序幕，吹响了巡视工作向纵深发展、再显利剑锋芒的冲锋号。谷城县委坚决贯彻落实党的十九大精神和中央巡视工作新部署新要求，聚焦群众“切肤之痛”，着力推进全面从严治党向乡镇（开发区）、向村级(社区)延伸。
一、提早谋划，做足基础功课，牢牢把打通全面从严治党“最后一公里”责任扛在肩上
《中央巡视工作规划（2018-2022年）》确立了今后五年巡视巡察工作的指导思想、总体目标、基本原则、工作方针和主要任务，为谷城县2018年和今后巡察工作提供了重要遵循。我们县委自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，对标看齐中央巡视工作方针，及时制定完善了五年巡察工作规划。以增强群众获得感、形成有力震慑为根本目的，将开展12个乡镇（开发区）、290个村级政治巡察列为2018年巡察工作重中之重，提早谋划、精心布局，在“实”“严”“广”上狠下功夫。
强化人员选配，在巡察干部管理上突出一个“严”字。在建好150人的巡察组长库和巡察人才库的基础上，我们根据巡察乡镇、村级组织的特点，重点选配业务精、专业强、素质高、作风硬的财政、审计等人员参加巡察工作。其中组长、副组长人选由县委主要领导亲自敲定、亲自谈话，巡察组成员由县委巡察工作领导小组负责把关。人员一经选配到位，工作立即与原单位脱钩；巡察中人员确需退出的，必须由县委主要领导和巡察工作领导小组签批。
强化宣传造势，在舆论引导上突出一个“广”字。在做好张贴公告、媒体报道等常规动作的同时，专门印制300余份《巡察工作五年规划》和2018年巡察工作方案，下发到各乡镇（开发区）和重点村，提高群众知晓度；组织12个乡镇（开发区）与各村组同步召开巡察宣传动员会，讲清巡察工作的意义和目的；开展巡察成果巡回展，组织群众观看，让广大群众感受到县委全面从严治党和反腐败斗争的信心和决心，调动群众参与积极性。
二、聚焦重点，创新巡察方式，切实解决农村基层群众“切肤之痛”
党的十九大报告指出凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。我们县委把着力整治侵害群众利益的腐败问题，作为推进全面从严治党向基层延伸，增强群众获得感、密切党群干群关系的重要抓手，在巡察方式上坚持了“三个结合”。
坚持政治监督与扫黑除恶相结合，深挖黑恶势力“保护伞”。 开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。而农村涉黑涉恶问题是这次专项斗争的重点。我们县委要求各巡察组在开展乡镇村级巡察时聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点行业和重点领域,把基层党员干部涉黑涉恶问题作为巡察重点，采取稳扎稳打、逐步深入方法，先求点上突破、再谋面上铺开，杜绝贪多求快，深挖其背后的腐败问题；各纪检监察机关对巡察中发现的“保护伞”问题线索优先处置,发现一起、查处一起,绝不姑息。从根本上铲除黑恶势力滋生土壤，切实增强人民群众安全感。
坚持常规巡察与扶贫领域专项巡察相结合，提高巡察工作成效。2017年9月，按照省委第八巡视组安排部署，县委巡察办和6个巡察组采取上下联动的方式配合省委巡视组对县内扶贫领域开展了巡视巡察，得到省委巡视组的高度肯定和赞许。为了巩固巡察成果，2018年我们决定在开展乡镇（开发区）、村级常规巡察的同时，剑指扶贫领域开展专项巡察，着力发现贯彻落实中央和省委扶贫脱贫工作决策部署不坚决不到位，“履责”变“推责”，敷衍应付，弄虚作假、阳奉阴违的问题；形式主义、官僚主义对待扶贫工作、作表面文章的问题；对扶贫资金贪污挪用、截留私分，虚报冒领，雁过拔毛、强占掠夺，向扶贫资金“伸黑手”的问题；数字脱贫、虚假脱贫，扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实的问题，重点对精准扶贫中没有整改的问题推动再整改，没有发现的问题再发现。同时，从提高巡察质量和效果角度出发，将巡察时间由一个月调整为一个半月。切实维护群众切身利益，取信于民，从根本上稳固党的执政根基。
坚持乡镇巡察与村级巡察相结合，大力整治群众身边的“蝇贪”。“上面千条线，底下一根针”。村级组织是落实党和国家政策的最基层，事多面广、群众问题反映比较集中。我们把乡镇巡察与村级巡察同步安排、同步部署、同步启动、同步推进，计划利用两轮时间对12个乡镇（开发区）、重点村（社区）实现全覆盖，对非重点村（社区）实现全延伸。既可以发现乡镇（开发区）吃拿卡要、贪污挪用、优亲厚友、暗箱操作等问题，也可以发现村级“微腐败”和不作为、乱作为不正之风，切实提升人民群众获得感、幸福感。
三、精准发力，加强成果运用，做好巡察“后半篇文章”
对在巡察中发现的问题，严格按照“共性问题集中整治、个性问题约谈反馈、典型问题立案查处”要求，在“四个方面”实现创新，强化巡察成果运用。
在加强被巡察党组织主体责任方面实现创新。我们县委把巡察整改效果纳入被巡察党组织责任目标考核、领导班子和领导干部年度考核、全面从严治党责任制考核的重要内容，与单位奖惩、干部任用挂钩，坚决把整改责任压实压细。对拒绝提供支持配合、整改不力和拒不整改的，依据相关规定严肃追责。
在加强巡察工作领导方面实现创新。县委和县委巡察领导小组及时听取巡察工作情况汇报，针对每个被巡察单位存在问题提出建设性意见，县委县政府领导全部参加分管被巡察乡镇（开发区）的巡察情况反馈会，提出具体整改要求，形成“一级抓一级、层层抓整改落实”的工作局面。
在加强问题线索台账管理方面实现创新。对巡察发现的问题实行“报账、交账、转账、查账、消账”五账管理法，一针见血反馈，不折不扣整改。
在加强回访督查方面实现创新。首先组织各巡察组紧盯群众满意率、整改到位率和移交事项办结率，对被巡察单位反馈问题整改情况开展回访督查。在此基础上，由县委巡察办组成巡察专员为组长的整改督导组进驻被巡察单位，进行再督查，重点督办检查整改的主体责任和监督责任是否落实、整改措施是否具有针对性、是否存在搞形式走过场等问题。同时对被巡察单位开展整改以来的会议记录、党建资料、财务账目等进行再检查，对没有发现的问题再发现。对整改工作不力的乡镇（社区）和村级负责人下发提醒函。对发现的重点问题，形成《要情专报》向县委县政府提出建设性意见，确保巡察成果得到最大程度的运用。
群众利益无小事。除恶务尽，巡察工作永远在路上。中央和省委要求党委“一届任期内巡察全覆盖”，市委提出“五年任务三年完成”目标。任务已经下达、目标已经明确。我们县委将继续自觉站在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的战略高度，以十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，在坚持党的全面领导上聚神，在加强党的建设上聚力，在推进全面从严治党上聚焦，以更加振奋的精神状态和奋斗姿态，充分发挥利剑作用，大力推进巡察工作向纵深发展、向基层延伸，为净化谷城县政治生态环境，夺取反腐败斗争的压倒性胜利而不懈努力。
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