在全光伏行業送走了一年一度的盛會——第十二屆SNEC光伏展後第二天，國家新下發的光伏政策給熱鬧的行業澆了個“透心涼”。
6月1日晚，國家發展改革委、財政部、國家能源局聯合發佈《關於2018年光伏發電有關事項的通知》（下稱《通知》），對控制光伏新建規模、降低補貼強度、資源配置市場化等事項做出了安排。
光伏專家王淑娟分析認為，新政下發後，2018年的新增裝機預期將進一步下調到25GW。
自2016年四季度以來，光伏行業開始了連續五個季度的高增長。2017年，國內市場新增規模達到53GW，同j比增長53.6%。因此，市場對2018年“630”以前的市場行情抱持非常樂觀的態度，很多企業2017年底和2018年初都進行了大規模的擴產。
5月31日之後，大致還有9GW市場可以預期，分別為領跑者5GW、村級扶貧4GW、不要補貼的項目（體量很少）。“2018年的新增裝機可能會下滑到25GW左右”。王淑娟稱。
《通知》明確，根據行業發展實際，暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。在國家未下發文件啟動普通電站建設工作前，各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。
同時，分佈式光伏發展也受到規模限制。《通知》規定，明確今年將安排10GW左右規模用於支持分佈式光伏項目建設。
這標誌著此前不受指標限制的分佈式光伏項目開始正式納入國家規模管理。不過，截至今年4月底，分佈式光伏併網接近9GW，在5月31日之前突破10GW將成為大概率事件，全年指標在上半年或全部用完。
早在4月，國家能源局新能源和可再生能源司副司長李創軍曾在新聞發佈會上表示，今年擬安排1000萬千瓦（10GW）規模用於分佈式光伏建設。
當時業內還存有僥倖心理，認為戶用光伏、工商業自發自用等項目並不納入此項管理。
“戶用屬於分佈式的一種，也是在10GW內的。因此，意味著戶用今後也要嚴控，”中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎指出，但戶用的嚴控難度太大，戶用的情況需要看看各地如何執行。
《通知》指出，考慮今年分佈式光伏已建情況，明確各地5月31日（含）前併網的分佈式光伏發電項目納入國家認可的規模管理範圍，未納入國家認可規模管理範圍的項目，由地方依法予以支持。
“5月31日（含）前已備案、已開工的項目只有三個選項：一是地方各省出補貼支持，二是等待明年的指標，三是不要補貼，”光伏專家王淑娟稱。
6月2日，李創軍在接受央視採訪時表示，今年的安排並不是要控制光伏的發展。對於先進技術的、高質量的、不需要財政補貼的項目，國家是留著口子的，不限規模的，“地方可以根據地方消納情況、財力情況自行安排”。
光伏電站標杆上網電價僅時隔六個月就再遭下調，“一年一調”的傳統被打破。
按照《通知》，自發文之日起，新投運的光伏電站標杆上網電價每千瓦時統一降低0.05元，I類、II類、III類資源區標杆上網電價分別調整為每千瓦時0.5元、0.6元、0.7元（含稅）。此外，自發文之日起，新投運的、採用“自發自用、餘電上網”模式的分佈式光伏發電項目，全電量度電補貼標準降低0.05元，即補貼標準調整為每千瓦時0.32元（含稅）。
2017年12月22日，發改委將2018年1月1日之後投運的Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類資源區光伏電站標杆上網電價分別調整為每千瓦時0.55元、0.65元、0.75元（含稅）。
“此前的電價幾乎還未來的及實施，就被調低了5分錢，”光伏專家王淑娟分析稱，“從這次5個月調一次電價來看，鑑於補貼缺口太大，未來電價調整的頻率可能會增加，不再是一年一調”。
然而，國家沒有下調對光伏扶貧的財政支持力度。根據《通知》，符合國家政策的村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標杆電價保持不變。
“630”搶裝潮是指，2016年上半年，受國家價格政策影響，各光伏企業為了享受2015年的光伏上網電價，而爭先在6月底前建成光伏電站併網。在此之後，隨著一年一調的上網電價每年都會出現的一種特殊現象。
按照之前的政策，光伏投資企業都準備搶“630”，如今政策將時間節點改成5月31日，則意味著今年將不再有630搶裝潮。
今年以來，光伏新建規模調控的風聲漸緊，2018年的增速回調已成為業內共識。
根據中國光伏行業協會此前預計，2018年市場增速會有所下降，但市場仍將保持一定體量。
普通電站方面，2017年14.4GW普通電站指標約6-7GW會在2018年搶“630”；領跑者方面，第三批的5GW需在今年年底前併網，第二批中也約有1GW會在今年併網；光伏扶貧方面，目前已下發4.18GW的指標，年內是否會下達第二批尚且不知；全國七個不限指標地區預計1GW以內；分佈式中性預測為12GW。因此，2018年落實程度相對明確的裝機量為36GW。
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