Kopu產業在線關注:蘇州產城融合之路探索

產城融合是最近五年來席捲全國的詞彙,同樣,產城融合人也被視為解決鐘擺城市、睡眠城市、鬼城空城、產業空心化等若干城市病的良方,大有“以產興城、以城促產、產城融合、誰與爭鋒”的態勢。

蘇州GDP與本土強企不成正比的現狀、面臨資源約束趨緊、環境交通矛盾凸顯、公共服務短缺、宜居功能退化的多重矛盾,加快蘇州發展步伐,如何應對一系列“城市病”,找到自己的破局路徑?

既然百試百靈的產城融合效果顯著,蘇州作為長江三角洲重要中心城市,“產城融合”這劑良方又該如何見效?

Kopu產業在線關注:蘇州產城融合之路探索

Kopu產業在線認為,蘇州整體發展上存在空間發展不平衡,地域發展不匹配的問題,而蘇州工業園區是中新合作的成功典範,但由於時代背景、產業升級的巨大變化,蘇州工業園區的成功經驗很難被完全複製。園區在早期高起點規劃的基礎上,通過引進大量外資,引入低端工業主導產業,符合當時中國經濟增長初期以勞動密集型產業為主、勞動力資源低廉且充足的國情,但隨著外需萎縮,主導產業低水平同質發展,行業產能過剩風險不斷積累,同時人口紅利逐漸喪失,企業用工成本不斷上漲,蘇州工業園區企業也面臨較大的轉型壓力。蘇州想以全新姿態引領生態科技經濟,就必須統籌空間規模產業三大結構、生產生活生態三大布局,提高城市工作的全局性和城市發展的宜居性,即聚力科技創新,推動產業轉型,吸引高品質人才,實現“產城融合”,從而轉型升級為高新技術產業園區。


Kopu模式探索:一、科學規劃、合理佈局

Kopu產業在線以蘇州相城為例說明科學規劃在城市發展中的基礎作用。“相城當時的發展相比蘇州其他板塊比較滯後,有人擔心我們會用土地換髮展,把這裡建設成‘房地產’城。”蘇州高鐵新城管委會主任周良興介紹,在編制建設規劃之初,相城就明確要打牢產業根基,實現科學有序發展。作為京滬高鐵與通蘇嘉甬高鐵的唯一十字交匯點,相城將成為接軌上海的區域樞紐。隨著從“節點”邁向“樞紐”的轉變,相城將迎來又一次重大發展契機。因此,高鐵新城乃至整個相城區的規劃,需要更高層次集聚高端要素,更好地實現區域產業協同。

為此,相城區提出“3+2”主導產業,即新一代電子信息、智能製造、新材料和文化創意、數字經濟等,都是土地利用效率高、畝產效益突出的“高端+高新”產業。相城通過設立產業發展基金和產業園區等方式,將科技與金融有機結合,引導產業基金投向重點扶持的五大產業。

結合“2035城市規劃修編”,相城還提出高起點規劃建設陽澄生態新區、國家級開發區、省級高新區、元和高新區和陽澄湖度假區等五大功能片區。以高鐵新城為核心的陽澄生態新區,總規劃面積110平方公里,已列入江蘇省揚子江城市群發展規劃,將以“高鐵樞紐、創智樞紐”為驅動,突出“全球化、高端化”的產業導向。


Kopu模式探索:二、科技創新、與時俱進

Kopu產業在線以蘇州吳中區為例講述創新科技如何驅動地域發展。地處“蘇州主城南中心”,吳中高新區“寸土寸金”,在“再城市化”進程中,開發強度幾近極限。面對資源、規劃限制,吳中區經濟發展捉襟見肘。但吳中高新區立足自身經濟實力,鼓勵科技創新,發展特色技術,加強資本運作,鼓勵跨區域投資等模式不斷拓寬發展空間,破解資源、技術瓶頸。蘇州吳中高新區立足省級高新區高度主動出擊,努力在“產城融合”和“集約高效”上創出特色品牌。未來,尤其是區域開發建設、主導產業選擇、企業培育發展、人才技術創新、招商引智思路和做法等方面,吳中高新區將做到因地制宜,做強總部經濟、發展龍頭企業,促進不同層次的載體和企業持續發展,形成吳中區高新技術產業的亮麗旗幟,推動城市經濟量質提升。引入創新“活水”的同時,區內企業轉型升級步伐也逐步加快。2017年開始,蘇州利用工業大數據平臺,對企業進行差別化資源要素價格和差別化管理服務,促進工業企業資源集約利用。相城區也相應建立“工業雲圖”,通過差別化的政策,讓一些低效產業自然淘汰。


Kopu模式探索:三、人才牽引、特色立城

這裡Kopu產業在線依然以蘇州相城為例說明人才是如何使城市成為“強磁場”的。相城是蘇州唯一連接太湖、陽澄湖的板塊,擁有獨特的生態優勢,典型的江南水鄉風貌令人嚮往。但一個地區要吸引人才創業創新,高端的公共配套服務非常關鍵。相城建區較晚,教育資源緊缺曾是發展短板。只有狠抓創新資源集聚,儘快補齊發展短板,不斷提升發展競爭力,才有望實現高質量發展。

針對這個發展“痛點”,相城區提出“十三五”期間,在全區新建、改擴建多所學校。隨著南師大蘇州實驗學校、華師大漕湖學校、新加坡伊頓國際幼兒園等一個個品牌名校湧現,目前當地的學校佈局已更加科學合理,教育資源更加優質均衡。

通過改革體制機制,相城持續優化創新生態系統,吸引越來越多海內外人才在此安居興業。蹄疾步穩推進產、城、人深度融合,讓相城距離“蘇州新門戶、城市新家園、產業新高地、生態新空間”的目標定位越來越近。


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