Kopu产业在线关注:苏州产城融合之路探索

产城融合是最近五年来席卷全国的词汇,同样,产城融合人也被视为解决钟摆城市、睡眠城市、鬼城空城、产业空心化等若干城市病的良方,大有“以产兴城、以城促产、产城融合、谁与争锋”的态势。

苏州GDP与本土强企不成正比的现状、面临资源约束趋紧、环境交通矛盾凸显、公共服务短缺、宜居功能退化的多重矛盾,加快苏州发展步伐,如何应对一系列“城市病”,找到自己的破局路径?

既然百试百灵的产城融合效果显著,苏州作为长江三角洲重要中心城市,“产城融合”这剂良方又该如何见效?

Kopu产业在线关注:苏州产城融合之路探索

Kopu产业在线认为,苏州整体发展上存在空间发展不平衡,地域发展不匹配的问题,而苏州工业园区是中新合作的成功典范,但由于时代背景、产业升级的巨大变化,苏州工业园区的成功经验很难被完全复制。园区在早期高起点规划的基础上,通过引进大量外资,引入低端工业主导产业,符合当时中国经济增长初期以劳动密集型产业为主、劳动力资源低廉且充足的国情,但随着外需萎缩,主导产业低水平同质发展,行业产能过剩风险不断积累,同时人口红利逐渐丧失,企业用工成本不断上涨,苏州工业园区企业也面临较大的转型压力。苏州想以全新姿态引领生态科技经济,就必须统筹空间规模产业三大结构、生产生活生态三大布局,提高城市工作的全局性和城市发展的宜居性,即聚力科技创新,推动产业转型,吸引高品质人才,实现“产城融合”,从而转型升级为高新技术产业园区。


Kopu模式探索:一、科学规划、合理布局

Kopu产业在线以苏州相城为例说明科学规划在城市发展中的基础作用。“相城当时的发展相比苏州其他板块比较滞后,有人担心我们会用土地换发展,把这里建设成‘房地产’城。”苏州高铁新城管委会主任周良兴介绍,在编制建设规划之初,相城就明确要打牢产业根基,实现科学有序发展。作为京沪高铁与通苏嘉甬高铁的唯一十字交汇点,相城将成为接轨上海的区域枢纽。随着从“节点”迈向“枢纽”的转变,相城将迎来又一次重大发展契机。因此,高铁新城乃至整个相城区的规划,需要更高层次集聚高端要素,更好地实现区域产业协同。

为此,相城区提出“3+2”主导产业,即新一代电子信息、智能制造、新材料和文化创意、数字经济等,都是土地利用效率高、亩产效益突出的“高端+高新”产业。相城通过设立产业发展基金和产业园区等方式,将科技与金融有机结合,引导产业基金投向重点扶持的五大产业。

结合“2035城市规划修编”,相城还提出高起点规划建设阳澄生态新区、国家级开发区、省级高新区、元和高新区和阳澄湖度假区等五大功能片区。以高铁新城为核心的阳澄生态新区,总规划面积110平方公里,已列入江苏省扬子江城市群发展规划,将以“高铁枢纽、创智枢纽”为驱动,突出“全球化、高端化”的产业导向。


Kopu模式探索:二、科技创新、与时俱进

Kopu产业在线以苏州吴中区为例讲述创新科技如何驱动地域发展。地处“苏州主城南中心”,吴中高新区“寸土寸金”,在“再城市化”进程中,开发强度几近极限。面对资源、规划限制,吴中区经济发展捉襟见肘。但吴中高新区立足自身经济实力,鼓励科技创新,发展特色技术,加强资本运作,鼓励跨区域投资等模式不断拓宽发展空间,破解资源、技术瓶颈。苏州吴中高新区立足省级高新区高度主动出击,努力在“产城融合”和“集约高效”上创出特色品牌。未来,尤其是区域开发建设、主导产业选择、企业培育发展、人才技术创新、招商引智思路和做法等方面,吴中高新区将做到因地制宜,做强总部经济、发展龙头企业,促进不同层次的载体和企业持续发展,形成吴中区高新技术产业的亮丽旗帜,推动城市经济量质提升。引入创新“活水”的同时,区内企业转型升级步伐也逐步加快。2017年开始,苏州利用工业大数据平台,对企业进行差别化资源要素价格和差别化管理服务,促进工业企业资源集约利用。相城区也相应建立“工业云图”,通过差别化的政策,让一些低效产业自然淘汰。


Kopu模式探索:三、人才牵引、特色立城

这里Kopu产业在线依然以苏州相城为例说明人才是如何使城市成为“强磁场”的。相城是苏州唯一连接太湖、阳澄湖的板块,拥有独特的生态优势,典型的江南水乡风貌令人向往。但一个地区要吸引人才创业创新,高端的公共配套服务非常关键。相城建区较晚,教育资源紧缺曾是发展短板。只有狠抓创新资源集聚,尽快补齐发展短板,不断提升发展竞争力,才有望实现高质量发展。

针对这个发展“痛点”,相城区提出“十三五”期间,在全区新建、改扩建多所学校。随着南师大苏州实验学校、华师大漕湖学校、新加坡伊顿国际幼儿园等一个个品牌名校涌现,目前当地的学校布局已更加科学合理,教育资源更加优质均衡。

通过改革体制机制,相城持续优化创新生态系统,吸引越来越多海内外人才在此安居兴业。蹄疾步稳推进产、城、人深度融合,让相城距离“苏州新门户、城市新家园、产业新高地、生态新空间”的目标定位越来越近。


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