川普移民政策收緊,美國還會是移民國家嗎?

當冬夜漸暖大海不再那麼藍

對美國來說,移民問題牽動的不僅是國內問題,更有著地緣政治和反恐政策等多方面因素需要認真權衡。從某種意義上說,移民問題也是一個國際問題,尤其是在全球化的今天,它不僅關係到國際關係、地區安全,也關係到地區經濟發展的活力和動力。

美國與墨西哥的關係就很能說明問題。在墨西哥與美國之間的綿長邊界上,有一個很有意思的現象。一方面,隨著高質量的公路、鐵路和通訊系統從這條邊界線上通過,兩國間經濟的一體化使美國一些大企業紛紛將其生產部門轉移至邊界線以南數公里,以此獲得了更加低廉的生產條件。另一方面,來自墨西哥的大量移民則悄悄北上,即便行之有效的“看門人”行動也難以阻止他們的步伐。

美墨邊境的這種流動讓企業家感到快慰,但也使得一些政客和學者感到憂慮。僅以加利福尼亞州為例,經過幾十年的移民遷徙,如今這裡已有近半數的居民來自墨西哥,而這還不包括非法移民,這使得一些美國學者及戰略家非常感嘆,說加利福尼亞正在變成“墨西福尼亞”。

人們對美墨邊境流動景象的不同觀感,如今已成了美國移民問題的縮影。大量移民湧入帶來的就業、教育、安全以及非法移民“黑”轉“白”等問題,不僅困擾著美國政府,引發了國會乃至全國性的移民法案大論戰,還成為了困擾美墨關係的重要問題。無論是布什時期,還是特朗普時期,移民問題都是墨西哥方面最為關切的問題,而墨西哥人對美國移民法的改革的關注程度也並不亞於美國人……

一個不容迴避的事實是,移民問題已成為影響雙邊乃至多邊關係的重要因素。數據顯示,拉美和加勒比海地區移民向家中匯款有千億美元之多,如今,匯款已成為拉美地區最重要的外匯來源之一,在一些國家甚至了外國直接投資和海外援助的總和。

這種來自家庭和政府的雙重利益和安全“牽掛”,不可能不對雙邊關係產生影響。無論是國會山裡激烈爭辯的政客,還是對移民政策極其熱衷的特朗普總統,都必須認真考慮一個問題,如果美國在移民政策上過分強硬,不僅會影響到其國內的政治穩定和經濟發展,會影響到無數移民家庭的生活,也很難不影響到一些國家對美國的看法和政策選擇。

不僅如此,與鄰國和其他國家協調好在移民問題上的立場,也事關美國的國土安全。在探討加強邊境檢查的問題時,美國人也意識到,如果能“禦敵於千里之外”,那將是效果更好、成本更低的反恐和安全手段,這也是特朗普提倡建美式“長城”的原因所在。基於這種考慮,國土安全部等部門特別希望能夠與相關各國在加強邊境管理、控制非法人口走私、改進身份識別系統等方面加大合作力度。更進一步地說,美國期待著其他國家能夠分擔它的安全壓力,而這也同時需要美國能夠在移民政策等問題上充分考慮其他國家的立場和利益。事實證明,簡單粗暴的移民政策,傷人傷己。

發生在美國的移民(法案)之爭,還有著世界範圍的參考和示範意義。如今,在歐洲,移民(尤其是難民)問題引起了普遍關注,在德國等一些國家中,更是成為重大社會問題。更重要的是,對移民的認識,還會影響到全球化的進程。是把移民當作“替罪羊”,還是把移民當作建設者,是視移民為“衝擊波”,還是給予移民更多的包容和理解,將不僅會影響到移民及其家庭的安寧與幸福,也會影響到一個社會是否對現實有更多的包容,對未來有充足的信心,以及能否保有把握未來所必需的活力和人文精神。

1917年,美國國會曾經在一波反移民的浪潮中通過了嚴苛的移民法。百年過去了,人類社會在物質進步的同時,也渴望著保持精神上的健康和文化上的繁榮,而這些年來從美國到歐洲的移民問題之爭,也便由此被賦予了世界意義。

而僅用了一百多年時間就成為了世界上最強大的國家的美國,也同樣不能否認的是,作為一個不折不扣的移民國家,正是對移民的寬容以及移民的貢獻,才造就了美國的富庶與強大。


海納百川,浩瀚的是大海,辛苦的是百川。


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