涼山結合民族地區實際整治作風頑疾:轉變,從“不殺牛”開始

5月的大涼山,索瑪花漫山綻放。鱗次櫛比的彝家村寨裡,過去常見的動輒殺牛宰羊、全村人聚餐的壩壩宴已不見蹤影,取而代之的是一杯清酒、一句祝福的新風尚。

對於四川省涼山彝族自治州的彝族人而言,“牛”具有特殊意義,是群眾田間勞作、脫貧致富的重要幫手。然而過去一段時間,由於奢靡攀比等原因,“殺牛風”開始在當地蔓延,嚴重影響了黨風政風和社會風氣,也為群眾脫貧致富帶來了不良影響。

“不殺牛”,成為涼山整治不良風氣的一個突破口。

  緊盯癥結,嚴查“層層殺牛”風

涼山州是全國最大的彝族聚居地,由於根深蒂固的歷史觀念,為了讓逝者在“體面”中安息,家屬在社會中“體面”,攀比舉辦婚喪事宜的習俗較為盛行。

每逢紅白喜事,主人動輒宰殺幾十頭牛,客人要麼牽牛而來,要麼比著牛價掛禮,不論給主人還是客人都帶來了很大負擔。不少村民因陋習返貧,為此債臺高築、苦不堪言。

多年來,“殺牛”作為最高規格的待客禮儀逐漸進入到公務接待之中,形成了凡是領導下基層,都要“層層殺牛”以顯“尊重”的不良風氣。

中央八項規定和四川省委十項規定出臺後,涼山州委、州政府在對民族文化進行充分認知、尊重和傳承的基礎上,2013年出臺規定,明確要求公務接待“不安排宴請,不上酒,不上高檔菜餚,不專門宰殺牛,嚴格控制陪餐人數”。並同步細化了《涼山州黨政機關國內公務接待管理辦法》和《關於遏制婚喪嫁娶高額禮金和鋪張浪費之風的規定》等6項制度,要求簡化公務接待,做到公務接待“不殺牛、不上高檔酒、不唱歌、不跳舞”。

自此,州領導逢會必講“不殺牛”,州委常委帶頭承諾、帶頭執行、帶頭監督。各級領導幹部到彝區下鄉,不僅不準殺豬宰羊打牛,還嚴格按規定要求簡化接待。全州17個縣市分別出臺規定細則,“廉潔食堂”如雨後春筍陸續在各縣鄉建立起來。

公務接待,不僅“牛”不能殺,“羊”也不能殺。2017年1月,會理縣人力資源和社會保障局原局長羅貴林,到對口扶貧幫扶村江普鄉二坪村慰問貧困戶時,違規接受村“兩委”殺羊接待。羅貴林被撤銷黨內職務、行政撤職,降為副科級非領導職務,違紀違規行為在全州通報曝光。

“執行紀律沒有特殊、民族地區不搞例外。十八大以來,涼山在處理好‘民族地區熱情好客與厲行節約’‘尊重民族習慣與移風易俗’‘教育引導與嚴肅執紀’這三個關係方面著重發力,讓‘不殺牛’成為涼山貫徹落實中央八項規定精神的剛性要求、硬性規定,成為推進正風肅紀的突破口。”涼山州委常委、州紀委書記、州監委主任張力說。

  黨員帶頭,優良黨風帶動清新民風

“結婚死人要請客,娃兒升學要請客,修房搬家要請客……街上走一圈,請柬收了一大摞……我跨進門就問啥子喜事?老表哈哈一笑:‘娃兒考起學校了!’我趕忙問:‘哪個學校?’——‘駕校’!”

這荒唐的一幕是涼山民間彝語相聲《煩惱的請柬》中的一幕。在過去的涼山,“殺牛”只是縮影,大擺筵席、鋪張浪費、高額彩禮等奢靡陋習都不同程度地存在。

欲正民風先樹黨風。針對部分國家公職人員利用子女升學、婚喪事宜、喬遷新居、就業參軍等大操大辦、藉機斂財的歪風,涼山州研究制定措施予以嚴厲糾正,對公職人員宴請事項申報審批、違規處理等內容進行嚴格規定。

各級紀檢監察機關從整治“公務接待不殺牛”破題,同步開展違規公款吃喝、公車私用、庸懶散浮拖、為官不為、大操大辦婚喪喜慶等23項專項治理。黨的十八大以來,全州共查處違反中央八項規定精神問題464件、處理599人。

全州堅持“查辦案件與點名曝光”“嚴肅執紀與警示引領”兩個並重。2013年以來,全州通報曝光違反中央八項規定精神問題70批136件,並篩選40餘個典型案例編印成警示教育讀本,起到查辦一案、教育一片的作用。

州政府辦原副主任楊彬在其母親去世時,違規收受禮金53.51萬元、牛27頭,因同時涉嫌其他違紀違法問題,楊彬被開除黨籍、開除公職。會東縣魯吉鎮黨委書記王其福為其子操辦婚宴,申報40桌實際操辦83桌,違規收受32名管理服務對象所送禮金1.16萬元,受到黨內嚴重警告處分。

現在,涼山民間漸漸形成接待賓客和民俗活動中少殺牛,甚至不殺牛的風尚,勤儉節約已蔚然成風。

  久久為功,持續發力整治作風頑疾

“不殺牛”得到有效解決,新問題又漸漸浮現。彝家有諺語“所木拉九以,諾木支幾以”(彝語:漢區以茶為敬,彝人以酒為尊),“無酒不成席”的觀念使酒屢屢成為與紀律“碰撞”的新問題,因“酒”被“究”的案例時有發生。

對於仍然渾渾噩噩、我行我素的黨員幹部,紀檢監察機關及時發現嚴肅查處,對典型案例通報曝光。

3月27日,為感謝村鎮幹部對自家烤煙生產的支持,普格縣蕎窩鎮雲盤山村菸農何早日買了豬羊和菸酒,在鎮政府食堂宰殺請客。蕎窩鎮黨委書記李宗強和鎮村幹部等11人陸續趕來赴宴飲酒。當天下午涼山州委脫貧攻堅督導組到蕎窩鎮督查時,李宗強竟滿身酒氣、彙報不清。4月9日,普格縣紀委監委給予李宗強黨內嚴重警告處分,分管縣委副書記在全縣幹部大會上作檢討,其他相關黨員幹部也受到嚴肅處理。

類似問題的查處也給州紀委監委提了個醒:作風問題具有頑固性和反覆性,形成優良作風不可能一勞永逸,成風化俗還需久久為功。為此,全州緊緊圍繞群眾身邊的不正之風和腐敗問題,深入整治作風頑疾。全州深入開展亂作為慢作為、亂辦酒宴、亂告誣告、亂打領導旗號的“四亂”專項整治,立案382件、處理572人。

如今在涼山,大街小巷、村村寨寨,婚喪喜慶殺牛的少了,五花八門的請柬少了,趕集式的送禮請吃也少了……一件件小事背後,改變的是黨風政風,淨化的是社風民風。

“不殺牛,減輕了老百姓的負擔,省下更多錢來發展生產;不喝酒,改變了幹部的作風,讓幹部有更多時間和精力投入工作。”張力說,“下一步,涼山將繼續在‘常和長’‘嚴和實’上下功夫,以正風肅紀的實際成效取信於民。”


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