1、早期農民建房的時候佈局雜亂，隨便佔地的現象非常嚴重，由於監管力度的不到位，有些多佔面積的，佔用耕地的，找找關係一般的情況下都可以批下來，導致現在佈局雜亂，土地使用不合理，浪費了很多的土地資源
2、“一戶多宅”的現象非常嚴重，但這部分基本上都是關係戶，有的地區特別嚴重，尤其是要徵地拆遷的地方，不是為了自身家庭的居住，真正的目的在於，多佔宅基地，在拆遷的時候能多拿補償款
3、再者空心村現象，有很多地區的農民都選擇出外打工，有的全家都搬到城裡去了，房子空著，有的甚至半個村子都沒有人了，處理起來非常困難
1.祖輩遺留宅基地，不但年久失修而且沒人居住，但村集體並沒有收回。
2.新建房屋新申請的宅基地，而原宅基地並沒有收回的。
3.農村家庭子女外出工作戶口遷出前，在農村已經分戶並申請了宅基地。
“一戶一宅”政策在實施過程中為何遭遇了執行難？
1、有些法律文件存在著一定的矛盾
《土地管理辦法》規定了農村居民要實行“一戶一宅”，同時也規定了已擁有一處宅基地使用權的人，可因買賣、出租、贈與和繼承等合法原因而獲得兩處以上宅基地使用權。一是單方面通過買賣，出租等方式獲得，二是村民繼承了老宅後，原有宅基地並未退出，這兩者都是形成多處宅基地的重要原因
2、監管不到位
一戶一宅顯然是以戶口本作為單位的，但是有的地區，子女成家後並未脫離以前的戶口，由於居住需求，又新申請了宅基地，這就會形成兩處或者多處宅基地
3、無償分配和使用助長了“一戶多宅”
由於宅基地的申請，分配，到無償的使用，農民處於自身利益的考慮，讓自己的利益最大化，也導致了宅基地超標超佔現象
4、信息不完善，有很多地區宅基地的存儲檔案並不規範，在執行過程中很難調取資料來進行審核，如果遇到村民的不配合，很難了解到真實情況
5.相關的法律法規不健全
雖然我國《刑法》規定，違反土地管理法規，非法佔用5畝以上基本農田或者非法佔用10畝以上基本農田以外的耕地改作他用，造成耕地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役。但實際上，一般農村建房極少會佔用10畝以上耕地的，此外農民法律意識淡薄，別人多佔，跟風嚴重，可以理解，人人如此嘛，這也間接的促成了多宅的現象
6.以前沒有很好的退出機制
以前除了政府徵地和規劃徵地能拿到補償外，農民自願退出宅基地並沒有實際的補償，這也打消了農民退出多餘宅基地的積極性，
以上幾點就是現在一戶多宅形成的原因，和解決的時候遇到的困難，這個問題並不是一朝一夕形成的，正所謂冰凍三尺，非一日之寒，現在進行的政策規劃也很難解決這些問題，好比一輛汽車，簡單的換一換零部件是解決不了實際問題的，期望政府不斷的深化改革，從根本上解決農民的難處
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