5月25日，南宁市人大常委会法制工作委员会就备受关注的《南宁市出租汽车客运管理条例（修订草案论证稿）》召开专家论证会，对巡游出租车和网约车的监管等方面开展论证。
焦点一
能否暂扣“黑车”司机驾驶证？
拟规定：未获得车辆运营许可和驾驶员从业资格擅自从事出租汽车客运经营的，给予行政处罚，由公安机关交通管理部门暂扣机动车驾驶证三个月。
观点：南宁市出租汽车协会代表介绍，2017年，南宁的克隆出租车大约有700辆，去年执法部门查扣了400多辆，但今年统计还存在500辆左右，主要原因就是违法成本太低，“8000元至1万元就能买到一辆克隆车”。
来自南宁三运的代表说，遇到执法时，一些“黑车”司机直接弃车逃跑，即使车辆被暂扣也不去接受处理，导致被暂扣的车辆长期积压在执法部门，停车费也全靠财政负担。对非法运营的行为，立法要考虑采取一些有效的处罚措施，提高违法成本。
与会法律专家认为，暂扣驾驶证的规定涉及到行政处罚法和强制法的相关规定，立法应该与上位法保持一致，合法性有待进一步论证。
焦点二
网约车高峰时段随意涨价，该不该管？
拟规定：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。对网约车是否有必要实行政府指导价，高峰时期价格是否需要控制？
观点：首汽约车南宁分公司的相关负责人介绍，他们曾经在下雨天做过实验——明明乘客旁边就有车，但网约车平台通过技术手段可以让乘客感觉没车，造成“高峰期供不应求”的假象，从而达到提价的目的。他认为，从行业的长远发展来看，不管平峰高峰都应该一样价，这样才能保证网约车用户体验的良好度。
也有专家持不同看法。来自社科院的专家认为，网约车在上下班高峰期加价是由南宁拥堵的交通状况决定的，应该交由市场来调节价格，适当提价体现供需关系。还有的观点认为，遇到网约车高峰期加价时，消费者要理性消费，拒绝不合理的加价，才不会催生不合理的市场。
来自广西民族大学法学院的专家说，在上下班高峰期或者雷雨天，很多网约车价格都会一个劲地疯涨，她就曾经在下雨天花了比平时高出5倍的价格打车。她认为，市场调节不等于网约车可以在特殊情况下随意涨价。还有专家认为，网约车随意加价，有“趁人之危”“趁火打劫”之嫌。
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