上合：“合”為上
初夏的青島，進入最美的季節，紅瓦綠樹，碧海藍天，一向不缺少明豔的色彩，而即將奏響的“上合之聲”為這座百年老城再添新“芳華”。
翹首以盼，上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會第十八次會議將於6月在青島舉辦，首次以八國模式舉行，將釋放擴員潛力，推進全面合作，成為上合組織發展的一個新起點。
相約上合 青青之島
上合組織峰會6年之後重返中國，選擇青島再出發，並非偶然。
近日，青島與上合組織有關國家各項往來利好消息不斷：獲批創建全國首個“中國/上海合作組織地方經貿合作示範區”；策劃於6月15日—18日舉辦上海合作組織國家進口商品展……
事實上，作為上合組織成員國元首理事會第十八次會議舉辦地，青島與上合組織有關國家合作已是碩果累累。公開數據顯示，2017年，青島與上合組織有關國家進出口貿易總額達390.2億元。截至2017年底，青島對上合組織有關國家投資項目74個，中方投資額達5億美元。
“青”朋共處中，有來自然有往。截至目前，上合組織有關國家累計在青島投資項目226個，合同外資4.75億美元。
乘上合青島峰會之東風，未來，這些數據必將會持續攀升。俄羅斯駐中國大使館代表、俄羅斯駐中國大使館經濟處處長庫茲明內赫·阿列克謝在近日舉辦的中俄地方合作園啟動儀式上表示，“上合青島峰會將讓成員國之間的合作更加緊密。我們將推動更多企業，進駐中俄地方合作園。”
青島市商務局局長馬衛剛認為，青島與上合組織有關國家經貿合作有一定互補性，有利於雙方經濟的發展與合作。
“今年6月上合組織青島峰會即將舉辦，為我們進一步拓展與‘一帶一路’、中亞、南亞國家和地區經貿合作帶來了重要的歷史機遇。”馬衛剛表示，目前青島市有關部門正在研究制定《積極抓住上合組織青島峰會重要機遇全面推進“一帶一路”經貿合作行動方案》，重點突破與中亞、南亞等新興市場國家之間的雙向投資貿易合作。
青島，僅是中國與其他上合組織有關國家合作共贏的一個縮影。中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員李建民認為，中國與上合組織多數成員國的發展戰略對接合作已進入從理念到行動、從規劃到實施的新階段，一系列大項目正在穩步推進。
共謀發展 經貿先行
上合組織自2001年成立以來，已經在經貿、文化、科技、教育、能源、文化和旅遊等領域開展了卓有成效的合作。2014年以後，隨著中國“一帶一路”倡議的深入推進，上合組織成員國之間的合作更加緊密，尤其是經貿領域，通過不斷深化雙邊經貿合作，實現了互利共贏。
其中，中國與上合組織成員國的貿易額近年來迅速增長。公開數據顯示，中國與中亞成員國(哈、吉、烏、塔)的貿易額從2002年的2.3億美元增長到2017年的290.38億美元，增長約126倍。2017年，中國與上合組織成員國貿易總額2176億美元，同比增長19%。目前，中國在上合組織成員國有30餘個經貿合作區，有效帶動了中國與各國間產業協作。
儘管目前上合組織成員國經濟合作的範圍、規模和深度等都在不斷拓展，但經濟領域的合作仍然是上合組織的發展“短板”，因為，大小國並存，發展水平不一，利益訴求多樣。
中國人民大學重陽金融研究院與蘭州大學中亞研究所5月21日聯合發佈的《乘風破浪行穩致遠：上海合作組織十七年進展評估”智庫報告》顯示，上合組織在推進經貿合作方面存在三點不足：一是上合組織成員國之間雙邊經貿合作遠多於多邊合作，由此造成上合組織在多邊經貿合作中的作用並未得到有效展現。二是經貿合作領域簽署的協議等，一些並未落到實處，在某些方面甚至落入了“以文件落實文件”的窠臼。三是事關上合組織發展的重大項目進展緩慢，上合組織開發銀行、上合組織自貿區等重大項目推進緩慢。
因此，該報告建議，繼續推進或開始啟動能夠滿足成員國共同利益的項目。在區域貿易方面，結合上合組織成員國的實際情況，兼顧各方利益和關切，採取有效措施，推進貿易、通關便利化、自由化。儘快啟動中俄上合自貿區建設，建立上合組織電子商務聯盟，為成員國企業開展跨境電子商務創造快捷便利的環境。在產能合作方面，進行大規模產能對接合作，打造具有國際競爭力的產業合作鏈。在金融合作方面，利用好上合組織銀聯體機制，重點支持大型項目實施。適時考慮成立上合組織開發銀行。
合作為要義 激發新可能
2017年，上合組織實現首次擴員，正式給予印度、巴基斯坦上合組織成員國地位。至此，上合組織成為世界上人口最多、幅員最廣、潛力巨大的綜合性區域組織，分量更重。
兩位新成員加入後，上合組織將中亞和南亞連為一體，其輻射力由中亞拓展到南亞以及更廣闊區域，成員國面積超過歐亞大陸60%，這有利於構建亞歐大陸上的南北通道，助推跨境經濟走廊建設。因為上合組織成員國所在地區擁有豐富的油氣、礦產、土地和人力資源，各國之間合作潛力巨大。各成員國應再弘揚“上海精神”，積極拓展經貿合作，推進貿易與投資自由化，以投資帶動貿易發展，迅速擴大區域貿易與投資規模。
比如，中巴經濟走廊的安全問題和經濟建設具有互動關係，通過走廊建設推動巴基斯坦當地經濟發展和民生改善，可以削弱巴國內“恐怖主義”與“極端主義”滋生的溫床，降低恐怖事件發生的頻率。
更為欣喜的是，中巴自由貿易區建設以及中國與印度推進RCEP談判為推進上合組織框架下貿易投資便利化與自由化提供了範本，為提升區域經貿合作水平提供了新路徑。
作為中國2018年最重要的主場外交活動之一，雖未啟幕，上合青島峰會卻已吸引了在不同程度參與上合組織活動的國家高度關注。
“上合組織早已不是簡單的粗放型的國際機構了，而是具有威望和強大實力的國際機構，它的話語是需要全世界認真聆聽的。”吉爾吉斯共和國外交部部長阿布德爾達耶夫日前表示，如今的上合組織成為了獨一無二的地區性組織，其吸引力、發展潛力、組織的成熟性以及國際影響力在不斷被世界所關注。
上合組織秘書長拉希德·阿利莫夫表示，根據北京提出的設想，將考慮讓新成員順利融入並利用聯合力量繼續發展組織。隨著印巴加入，上合組織在打擊恐怖主義和毒品擴散領域的力量將大大增強。在此次青島峰會上，預計將通過17份文件、簽署8份協議，其中最主要的文件將體現所有組織成員對地區局勢的共識立場。
拉希德·阿利莫夫認為，上合組織合作機制堪稱不同政治制度、不同文化的國家和諧共處的典範，致力於維護地區和平、穩定，加強地區經貿以及人文合作，為地區間睦鄰友好合作帶來新潛力與新可能。
期待上合組織從青島再次揚帆遠航。
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