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橫琴、保稅區、洪灣片區一體化片區將建設成為產業聚集高端、生態環境優美，與澳門交相輝映的珠海城市新中心。圖為橫琴金融行業服務基地。關銘榮 攝 |
5月，珠海南部片區熱點不斷。
14日，橫琴新區對外宣佈，面向全球舉辦創新創業大賽，特級優勝團隊將獲得1億元的研發費無償資助。
15日，珠海保稅區與香港物流商會簽署戰略合作協議，雙方將共同搭建承接香港航空物流產業平臺。
17日，橫琴新區與阿里巴巴達成戰略合作，助推橫琴新區智慧島建設。
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《珠海市全面深化改革2018年工作要點》（以下簡稱《工作要點》）提出，加快橫琴、保稅區、洪灣片區一體化改革發展。按計劃，一體化片區將打造特色突出、功能帶動明顯的“大橋經濟區”、粵港澳深度合作的重要平臺，建設產業聚集高端、生態環境優美，與澳門交相輝映的珠海城市新中心。
整體謀劃▶▶ 打造“一帶三軸、雙核多組團”城市空間結構
漫步在橫琴島寶興路的河岸邊，能夠望見澳門鱗次櫛比的建築群。一水之隔，橫琴則以現代化的商業建築、從全球匯聚而來的遊客和創業者的繁榮景象，與對岸形成呼應。
根據《橫琴、保稅區、洪灣片區一體化改革發展實施方案》部署，珠海將加快推動橫琴與保稅區、十字門北片區、洪灣片區整體謀劃。其中，《工作要點》提出，今年將高水平編制橫琴、保稅、洪灣一體化區域規劃，構建一河兩岸多片區的空間格局。
公示顯示，一體化規劃期限分為兩期，近期從2018至2020年，遠期為2021至2035年。規劃範圍北至黑白麵將軍山，南至小橫琴山，西至磨刀門水道，東至前山水道和契辛峽水道，以及跨境工業區，總面積約46.64平方公里。該片區目標定位為珠海城市新中心、粵港澳合作平臺、大灣區西部發展極。
空間上，一體化地區規劃形成“一帶三軸、雙核多組團”的城市空間結構。其中，一帶為馬騮洲水道濱水活力帶，三軸包括跨江商務核心軸、生產服務軸和綜合服務軸，雙核包括新中心核心區和十字門商務組團。
一體化片區總體特色風貌將延續一河兩岸、兩山相夾的城市組團格局，強化城市建設和自然環境的和諧關係，劃定城市核心景觀風貌區、濱水城市景觀風貌區、臨山城市景觀協調區三類特色風貌分區，分類管控。其中，在馬騮洲水道以北，規劃近100公頃的情侶路南線中央公園——中央綠谷。
在基礎設施方面，一體化區域將實現以交通路網為核心的基礎設施互聯互通。其中，在市民關注的城際軌道方面，公示顯示，廣珠城際軌道延長線在一體化地區內設置灣仔站、十字門站、金融島站3個站點，其中十字門站可與珠海城市軌道網絡實現換乘；廣中珠澳城際軌道在一體化地區西側向南延伸至橫琴，實現與廣州、中山的軌道交通聯繫。
值得一提的是，一體化片區將規劃軌道交通1號線支線、軌道交通2號線南延線、軌道交通4號線，在一體化地區核心區形成3條軌道線交會的換乘樞紐。此外，該片區還將構建“幹線+支線”常規公交網絡，優化常規公交站點佈局，實現一體化地區公共交通站點500米覆蓋率達到100%。
制度建設▶▶ 橫琴口岸或將“合作查驗、一次放行”
今年2月，《中國（廣東）自由貿易試驗區珠海橫琴新區片區供用電規則》正式實施，參照世界銀行營商評估模型和測算數據，新的供用電服務過程耗時縮減73.2%，用電報裝成本下降81%，橫琴電力獲得指數有望從全球100名外躍升至前列。
“通常我們報裝後，從開始土建到成功送電要1—2個月，如今從施工進場到送電僅用了短短18天，效率有了很大的提升。”珠海安淵投資有限公司房建施工項目現場負責人張明玉說。
制度創新，是國家賦予自貿區最重要的使命，也是一體化片區建設的核心。“為加強與港澳合作體制機制創新，建設高水平對外開放門戶樞紐，橫琴今年將著力在服務港澳同胞和港澳車輛進出珠海、高層次人才引進等方面創新推出一批便利化、普惠化的政策措施，全面服務支持大灣區建設。”橫琴新區管委會相關負責人表示。
根據部署，接下來，橫琴將全力爭取“橫琴國際休閒旅遊島”獲批，支持和服務澳門建設“世界旅遊休閒中心”。在要素流通方面，橫琴將爭取國家支持在內地居民赴澳簽註有效期內通過橫琴口岸多次往返橫琴與澳門，並推動橫琴口岸實施“合作查驗、一次放行”創新型通關查驗模式。
值得一提的是，為加快政策一體覆蓋，共享制度創新紅利，一體化改革發展區域將充分利用橫琴和保稅區的政策聚合優勢，將橫琴制度創新成果複製推廣，惠及一體化改革發展區域。
橫琴新區自貿辦相關負責人介紹，下一步，橫琴將爭取實施國家跨境電商綜合試驗區政策並將過渡期政策同步覆蓋，爭取海關總署支持在橫琴島內建設保稅場所，對部分生活消費品予以保稅，爭取複製海南博鰲樂城的國際醫療先行區的特殊醫療政策。並推動粵港澳教育、醫療、住房等社會事業和民生保障政策的互通共享等。
“構建推動經濟高質量發展的體制機制是系統工程，橫琴將以深化改革為契機，全面推進體制機制創新。”橫琴新區相關負責人表示，橫琴將置身於國家發展和民族復興的戰略大局之中，努力爭做粵港澳大灣區創新政策的“壓力測試區”“先行先試區”和“改革試驗田”。
產業協同▶▶ 搭建珠港澳（深）深度合作平臺
進入夏天，橫琴·澳門青年創業谷愈發熱鬧。上週，橫琴新區管委會對外發布《橫琴新區舉辦創新創業大賽並給予優勝團隊研發費無償資助的暫行辦法》，提出自今年起該區將每年舉辦一屆面向全球的創新創業大賽，每屆評選出1支特級優勝團隊，並給予1億元的研發費無償資助。
據悉，大賽重點選拔範圍是新一代信息技術、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等戰略性新興產業領域，重點支持取得先進創新成果、實現核心關鍵技術突破、具有良好產業化前景的創新創業團隊。“希望通過大賽和政府資助，招攬一批具有‘獨角獸’‘瞪羚’潛質的項目和人才落戶橫琴、保稅、洪灣一體化區域。”橫琴新區商務局副局長林喜斌說。
促進產業協同發展，是一體化改革發展的重要課題。《工作要點》部署，探索建設自由貿易港，加快聚集高端生產要素，進一步全面提升對外開放水平，在形成全面開放新格局中先行先試。
功能上，一體化片區將搭建珠港澳（深）產業功能的深度合作平臺；推動橫琴自貿區擴容發展，解決橫琴空間有限的發展瓶頸，引導功能區域化、一體化佈局；促進橫琴自貿區與保稅區聯動發展，建設創新引領、高端集聚的現代產業體系。
公示顯示，要推動橫琴自貿片區與高欄港的聯動發展，探索建設自由貿易港。“今年，橫琴爭取更大的改革自主權，探索包括金融、財稅、口岸監管、人員流動、信息等政策在內的自由貿易港的實質性政策。”上述橫琴新區自貿辦負責人表示。
在產業功能佈局上，公示顯示，新中心核心區集聚高端商務、金融服務、文化休閒等功能；保稅區升級轉型，重點發展保稅倉儲物流、新型研發製造、線上線下展示交易平臺、商務辦公等功能；新型產業組團引導科技創新與先進製造功能板塊落地；洪灣片區提升物流服務、通關貿易功能，發展高端倉儲物流、特色漁港等關聯產業；馬騮洲水道以南片區加強科研孵化、高新技術、休閒旅遊、文化創意等產業。
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批前公示亮點一覽
一體化地區城市建設用地規模30.41平方公里，遠景可容納居住人口規模48萬—56萬人，就業人口規模40萬—55萬人。
市級大型設施：規劃建設市級大型公共設施，包括中央綠谷、文化藝術體驗中心、橫琴之眼、文創設計藝術館、未來科技館等。
行政服務設施：規劃建設2處行政辦事大廳，建設“一站式”市民服務中心，與分片區的社區服務中心。
文化設施：規劃建設2處片區級文化活動中心，分別位於新中心片區和十字門南片區。
教育科研設施：規劃建設小學15所，初中7所，高中5所，佈局滿足各級學校服務半徑需求。其中，近期規劃建設4所初中、5所小學。
體育設施：規劃建設綜合體育活動中心2處，社區體育公園1處。
社會福利設施：規劃福利院1處，位於臨山居住片區。
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