淺析商洛檢察機關法律文書公開問題及對策——以商洛市人民檢察院一季度法律文書公開為視角
法律文書公開是深化檢察環節司法公開的重要舉措，是增強檢察信息公開的重要環節。但由於該項工作運行中受制於眾多因素，因此如何優化法律文書公開，是當前檢察機關迫切需要解決的重要課題。
一、一季度法律文書公開情況
一季度全市生效法律文書143份，應公開136份，已公開157份，公開本季度123份，前期積壓34份，本季度全市平均公開率為90.4%。
二、存在的主要問題
1.部分基層院作出不起訴決定時間與宣佈送達不起訴決定書時間跨月，導致報表數據失真，表卡不一，影響當月法律文書公開率。
2.個別縣院存在積壓案件，比如上訴案件、抗訴案件等存在起訴、判決跨年現象，導致法律文書公開不及時。
3.縣、區院月末、季末公開法律文書扎堆，未能做到生效一件，公開一件。
三、多措並舉提升法律文書公開率
法律文書公開工作至關重要，商洛市人民檢察院不斷細化工作舉措，在強化法律文書公開工作上下狠功夫，將法律文書公開作為提升執法辦案質量的重要舉措，破解公開難題，提高自身監督能力，以公開促規範，以規範促創新，推動案件信息公開工作依法、全面、及時、規範開展。
（一）建立“四項注重”，提高法律文書公開意識
案件信息公開網併入到12309中國檢察網以來，案件管理人員積極穩妥地推行法律文書公開工作。
1.注重部門協調，明確工作責任。業務部門作為信息公開的主要部門，切實提高思想認識，強化部門之間的程序銜接、業務協作，建立由案件管理辦公室牽頭，各業務部門、技術信息部門溝通配合的工作機制。
2.注重樹立公開意識，增強工作責任心。通過培訓、講座等方式從法律文書公開的原則、方式、程序、內容、風險評估等方面對幹警進行培訓，引導幹警理解、認同、支持法律文書公開工作，堅信一份正義公平的法律文書，即是展示現代法治文明的重要窗口，也是保障當事人訴訟權利的重要手段，增強工作責任心和使命感。
3.注重知識學習，強化培訓指導。對於部門新進人員加強對案管制度、信息公開工作規定的學習，熟悉各項工作規定，瞭解案件信息公開系統總體架構、具體操作和注意事項，及時掌握上級院下發的各類文件要求和指導手冊。重視舊人對新人的傳、幫、帶作用，對於法律文書公開工作的程序先學先會，通過測試基礎性知識，在確保對系統操作方法及流程節點熟練的前提下，允許其登陸信息公開系統獨立操作，達到以考促學、以學促乾的目的。
4.注重問題收集，及時溝通學習。案管人員視情形採取與案件承辦人“手把手”的個性輔導，將操作程序製作成簡單的流程示意圖，發放每位幹警手中，對於操作過程中出現的系統問題，及時協調技術部門解決或向上級院彙報，建立學習交流群，貫徹執行上級院的相關指示要求，對上級院通報中出現的問題及時溝通，督促整改。
（二）強化“四項核查”，促進法律文書規範及時公開
案管辦指定專人專門負責需公開的法律文書審核、導出和上傳，確保公開的案件信息全面無短板。
1.加強案卡信息核查，嚴格規範信息公開數據。在統一業務應用系統內及時、規範、完整地填錄數據是保證程序性信息公開的前提和關鍵。案管部門確定專人堅持每天查看案件信息填錄情況，在每週五下班前對本週案件進行清查，從而規範業務部門填錄案卡信息，對於承辦人認為不宜公開的案件信息，及時與案管辦取得聯繫，溝通協調，防止不當公開。
2.強化日常核查，確保法律文書公開類型齊全。建立文書登記臺賬，確保法律文書公開完整、及時，案管部門利用統一收送案平臺，針對法院送達判決書、裁定書建立臺賬，根據臺賬對符合公開條件的法律文書逐一、及時地通過電話等方式督促業務部門把案件信息工作落到實處，確保公開法律文書數量完整、時間準確。
3.開展月底核查，促進及時公開。案管辦在每月底根據統一業務應用系統報表數據來反查當月已生效的文書數、已公開的文書數和應當公開的案件數，逐一比對信息公開系統內公開的案件信息，做到底子清。
4.做好輿情核查，跟蹤進展情況。有效防範、正確應對法律文書公開工作中可能影響到社會穩定、影響執法公信力的苗頭性問題，該院組成了網絡輿情監控小組，明確專人對各部門所反饋的案件信息公開網絡輿情，區別不同情形進行針對性處置，將可能產生的網絡輿情及時消除在萌芽狀態。對於出現的錯誤，要堅持有錯就改、有錯必改原則，以糾錯的勇氣和實踐，不斷提升檢察機關的司法公信力。
（三）堅持“嚴把四關”，提升法律文書公開質效
法律文書公開不僅要數量還要保證質量，業務部門和案管辦分工協作，承辦人、發佈人各司其職，確保雙贏。
1.嚴把文書公開審核關。承辦人嚴格按照操作規定，根據技術處理規則對擬公開文書的內容和格式進行處理，部門負責人和分管領導把關法律文書是否可以公開，案管部門最終複核，通過三層審核，確保公開的法律文書嚴謹、規範、準確。
2.嚴把信息出口關。在案件信息公開前與承辦人進行再次核對，通過互通信息儘可能清除一些隱藏的不良隱患，對已公開法律文書逐份核實，確保數字準確，內容及時規範。
3.嚴把文書公開質量關。以商洛市院法律文書評比活動為契機，促進檢察院各業務部門之間相互交流學習，不斷提升法律文書製作水平，讓法律文書真正成為展示檢察機關公平正義的“窗口”。
4.嚴把考評獎罰關。案管辦每月、每季度向上級院上報法律文書公開情況、好的經驗做法及工作亮點。並將信息公開工作細化到各科室及承辦人，納入年終目標責任制考核，建立獎罰考評制度，對法律文書公開過程中發現的拖延、不及時公開的，程序執行不嚴格、技術處理不規範、文書製作質量不高的問題，案管辦及時督促糾正，定期進行考核評查，作為獎優罰劣，晉職晉級的重要依據，以此提高信息公開工作的積極性和準確性。
中國法制西部網 法治陝西 李思科
本文轉載自"
https://www.toutiao.com/item/6818739220874527245/"，文中觀點並不代表本號觀點。本號尊重原創版權，如有冒犯，請私信立即刪除。同時歡迎各類投稿。
