中国在塑料问题上一直处于被国际社会关注的“风口浪尖”。
一方面是因为中国是塑料生产和使用大国。2018年中国五大通用塑料的总产量8,558万吨，进口量2,995.5万吨，表观消费量1.09亿吨[1]。同时，中国一直以来也是全球废旧塑料的进口和再加工大国，曾一度占全球废塑料进口和再加工总量的一半还多。塑料废弃物的处理也对环境造成了负荷，人们对解决“垃圾围城”、“固废成山”等问题的呼声越来越高。
图源：Google
面对巨大的塑料污染压力，国务院和各部委陆续实行了多项政策和行动，如2008年国务院禁塑令，2012年土壤污染治理行动计划，2017年起逐步禁止废塑料进口，2018年无废城市建设，2019年生活垃圾分类行动等。2020年1月16日，国家发改委和生态环境部联合发布了《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》），系统阐述了对解决塑料污染问题的思考和要求，成为我国在该领域的纲领性文件。
塑料问题之所以被如此关注，主要是因为与公众生活的各个方面息息相关，这是人们对肉眼可见的污染问题所作的回应；其次，其涉及产业极其广泛，上到石油化工行业，下到农业、消费品、快递外卖……因此《意见》一经发布便迅速成为关注热点。与迅速升温的关注度相伴的是纷繁复杂的各种声音，一片喧嚣之下，究竟该如何客观看待塑料问题，又该如何应对？
塑料真的可以被替代吗？
根据《财经智库》联合中国石油和化学工业联合会、沙特基础工业公司近期发起的问卷调查，针对当前社会热议的塑料废弃物污染问题，70.79%被调研人群选择了使用替代材料，是所有备选方案中比例最高的——其他依次为分类智能回收（66.9%）、减少使用（52.57%）、重复使用（43.59%）、有偿使用押金制（17.25%）和禁止使用（5.84%）。那么问题是，塑料真的可以被替代么？我们现在有更理想的替代材料么？
图：问卷调查结果
塑料不是敌人，而是人类的一项伟大发明。它创造了许多社会效益，并有可能减少我们对地球环境的影响。全球塑料年产量之所以能从20世纪50年代的500万吨增长至目前的 3 亿吨，是因为塑料耐用、廉价、轻质且用途广泛。它在全世界被广泛应用，保障了人类的清洁饮水、食品安全、卫生健康、日常起居、交通运输、能源供给等各项基本需求。
医疗保健行业的许多解决方案完全依赖于塑料。在抗击新冠肺炎疫情的战役中，大批塑料制品发挥出了决定性的作用，包括口罩、防护服、护目镜、输液器等关键防疫物资。
塑料的性价比之高几乎无可比拟，任何当代产品设计师都离不开它。在许多应用场景中，没有任何类似的替代品兼具这些优点。
在决定减少用于特定用途的塑料之前，我们应考虑该产品的整个生命周期，并对环境、经济和社会影响进行全面分析。通常情况下，塑料的特性使其成为在环境和经济层面上最合理的材料，例如在汽车轻量化或建筑保温中的应用。在产品寿命结束时，所有的塑料均可再次使用，比如变成新型塑料或化学原料，也可以用作能源的来源。
很多时候，我们希望用其他材料替代塑料的使用。在这之前，我们往往要考虑，替代的材料是否真的“更环保”？
塑料“污染”到底发生在哪个环节？
人类享受了塑料带来的便利，也要面对其被随意丢弃后、因难降解带来的一系列环境问题。应当指出，塑料本身不是问题，缺乏对塑料废弃物有效的管理体系和人们不当的行为，才是造成塑料废弃物污染的根源。 《意见》中提到，“塑料在生产生活中应用广泛，是重要的基础材料。不规范生产、使用塑料制品和回收处置塑料废弃物，会造成能源资源浪费和环境污染，加大资源环境压力。”
迄今为止产生的塑料废弃物中，近80%被送去了垃圾填埋场和垃圾堆积场，或被丢弃在环境中。因其具有品类繁多、材质不同、低质沾污、来源分散、分类困难等属性，致使大量的塑料废弃物得不到有效妥善的回收和再利用，造成了巨大的资源和能源浪费以及环境问题。
因此，通过改进塑料废弃物的管理，我们可以让塑料更加“循环”和“环保”， 不仅能继续发挥塑料材料本身的优势，同时也减少塑料对环境的影响。
解决塑料污染问题的出路在哪里？
立法行动和基础设施建设。
由此可见，良好的废物管理体系，不仅是解决塑料污染问题的保障，也是解决一切生活和生产废弃物的核心。
近年来，为了应对废物处理问题，我国陆续出台了《固体废物污染环境防治法》等法律法规，也采取了清废行动、土壤污染治理行动计划等一系列措施，使工业废弃物的处置状况有了较明显的改善。随着管理的推进，尤其是在全国各试点城市逐步实施生活垃圾强制分类以后，塑料废弃物的管理也成为必须严肃对待的新问题。
同时也需要看到，制定管理措施时，既不一刀切，又不照搬国外模式，要结合国情统筹考虑 ，必须要明确塑料废弃物管理的顶层设计，应该基于全生命周期方法[2]对各种塑料制品的环境影响做出分析，综合评判得到其合理有效经济的管理措施，建立相对应的法律法规体系，落实在废物管理体系的各项具体工作中。
废物处置设施是解决所有废物问题的基础。必须要在现有的生活和工业废物处理设施的基础上，统筹建设能够消纳处置塑料废弃物的设施和处置流程，结合塑料废弃物的特点，研究制定分类分级的处置体系，充分利用现有的废物处置设施，尽可能减少填埋。
塑料废弃物回收再利用的梯级框架
从最根本上讲，塑料废弃物是资源，资源的错配和浪费导致了污染 。推动塑料废弃物的分级分类管理和高值化利用，规范整个塑料废弃物回收再利用行业，形成高效合理充分的的后端处置能力，才是解决塑料废物污染、将废物重新转化为资源的最重要基础。为了减量而采取禁限是因噎废食，为了分类而分类是徒劳无功。
例如，目前我国城镇居民生活产生的各类塑料瓶和桶、工业生产中产生的塑料废物、农业生产中的废弃大棚膜等，都能得到较好地回收和再利用，其原因是这些塑料废弃物普遍具有洁净度较高、材质较单一、原料质量较高等特点，具有较高的回收价值。经济价值是塑料废弃物回收利用的最高驱动力，不能实现经济上的可持续发展，不是真正的可持续发展。
要理清对不同类别的塑料废弃物回收和分类处置的梯级框架，与已有的废物管理制度和基础设施进行整合，最大程度地提高处理能力和效率 ，减少填埋和随意丢弃，降低对环境和人体健康的损害。按照残余价值递减，塑料废弃物的回收和处理对策可以分为重复利用、物理回收、化学回收、能量回收等梯次，举例如下表：
同时，塑料废弃物的种类非常复杂，要根据实际情况，考虑经济价值，社会效应等多种因素的影响，并结合生命周期评价（LCA）的方法学分析塑料的原材料获取，生产，应用以及回收的生命周期中的环境因素。 在完整的科学基础上，着眼于整个生命周期对社会的净效益（如废物、能源/水的使用、排放影响、生活质量影响等），最终得到不同种类塑料废弃物的合理回收和处置途径。脱离了科学的评估方法和实际应用背景，简单地对某种塑料废弃物是否可以按某种途径处置（如否定焚烧是合理的途径）做出判断，是不科学的。
政府也可考虑出台激励措施推动塑料废弃物的资源化利用。要营造良好的法规和舆论氛围，重点在政府政策引导和制度支撑，特别是在保障再生料应用方面，亟需出台相关法规和标准，保障品牌商通过实现其全球承诺从而推动整个价值链条的改进。塑料废弃物的回收利用问题十分复杂，涉及多个学科。我们需全面考虑变化带来的影响，这要求我们综合材料科学、环境科学和行为科学对证据进行评估，并确定最佳的方向。
各利益相关方协同努力
2019年1月，近40家全球知名的塑料及消费品价值链上的企业宣告“联盟”——终结塑料垃圾的全球联盟(The Alliance to End Plastic Waste(AEPW))，剑指困扰世界的塑料垃圾问题。AEPW承诺在未来五年内投入15亿美元帮助终结环境中存在的塑料垃圾。联盟成员将开发全新解决方案以减少和管控塑料垃圾；这也包括推广塑料制品回收方案，促进实现循环经济。
事实上，每个利益相关方都应发挥各自的作用。政府需要颁布强有力的法律，鼓励人们改变行为，积极创新。消费者应行动起来，减少使用塑料，并通过发表意见、控制消费向零售商施压，让他们也加入减塑的队伍。例如，针对很多明显过度包装的商品，去除不必要的塑料包装。无论是产品制造商还是材料制造商，在设计产品时都需考虑产品的生命周期，并不再设计用后即丢的塑料物品。
如何让所有这些相关方更有效地发挥作用，答案很简单，他们需要认识到这一问题的严重性，并开始采取相应的行动。
迈出第一步非常重要。参考来源：
[1]来源于中国石油和化学工业联合会2018年的统计。五大通用塑料包括聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯、ABS树脂。
[2]生命周期评价（LCA）是国际上一种应用于环境管理和产品设计的一个重要支持工具，目前已经被纳入ISO14000的环境管理标准系列，由ISO14040标准定义了这个方法学的原则和框架，可以对指定的产品系统在其生命周期中的输入，输出以及潜在的环境影响进行汇编。生命周期评价普遍适用于所有产品的环境评价。通过生命周期评价，可以更好的了解产品的环境影响，并提供数据支持。
文｜中国石油和化学工业联合会可持续发展委员会
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