日本:安倍内阁紧急出台刺激政策 以尽快恢复经济运行

作者:吉田陽介(日本)


日本:安倍内阁紧急出台刺激政策 以尽快恢复经济运行


日本的疫情日益严重,目前确诊患者已超过9000人,尤其是东京一天产生的患者超过近100人。在这种情况下,日本首相安倍晋三发布“紧急事态宣言”,把东京、千叶、神奈川、埼玉、大阪、兵库、福冈七个城市设定为“紧急事态指定城市”,东京等城市采取包括餐厅等服务行业的停业措施。4月16日,安倍内阁把“紧急事态指定地区”的范围扩大为日本全国。

疫情会给日本经济带来负面影响,在3月末日本内阁府发布的月度经济报告里没有“恢复”一词,强调日本经济受到新型肺炎的影响要下滑。

4月7日,安倍内阁提出了“紧急经济对策”,其规模高达108万亿日元,是世界上数一数二的规模。它的基本思路是直到疫情控制阶段,采取需要的措施,疫情结束后刺激消费需求,巩固疫情后的经济发展的基础。它的核心政策是政府对受到新型肺炎的影响减少收入的家庭发放30万日元、对中小企业采取优惠融资措施等。

安倍内阁提出大规模经济刺激政策的目的是日本发出全力恢复国内经济的信号以及重视民生的信号。从理念的角度来看,安倍内阁提出的经济对策是适当的。据4月13日NHK电台举行的舆论调查指出,41%左右的受访者对这次安倍内阁提出的紧急经济对策给予一定肯定。

对此,日本共产党以及令和新选组等左翼政党认为,此次政府提出的经济对策不全面,并提出,每个日本国民发放10万日元。从收入分配的公平性的角度来看,给全国民发放10万日元是很有道理,但是,自民党认为,由于目前日本面临着财政赤字问题,野党的提法难以实现。

从1990年代末到2000年代初,日本政府为了摆脱泡沫经济后的萧条,扩大公共投资,而且,受人口老龄化的影响,社会保障预算不断增加,财政规模逐渐扩大,积累着财政赤字。

日本的财政赤字已超过9万亿日元,处于世界发达国家中比较恶劣的水平。左翼政党所提出的政策需要财源保障,从目前的财政状态来看,安倍内阁提出的经济对策不是没有道理。

左翼政党还提出,在特殊时期,政府应采取减少消费税措施。消费税是充实社会保障政策的重要财源之一,减少消费税税率就意味着增加其他方面的负担,因此,日本政府没有大力讨论这一问题。

然而,在野党、公明党以及舆论的要求下,安倍内阁改变当初的方针,准备给每一个国民发放10万日元。实行这一措施,需要简化手续。审查时间比较长,国民很晚才能收到补贴,很难说达到“紧急经济对策”的目的。

日本政府已表明对受到疫情影响的中小企业提供200万日元左右的补贴。由于停业的企业然仍需要支出租金以及员工工资等固定成本,这种补贴发放得比较晚,难以实现对策的目的。

目前,日本政府向国民强调,在特殊时期,少出去、少聚会。受到这样的影响,餐饮行业、旅游行业以及服务业陆续停业,一些企业面临倒闭。这种情况,不利于经济恢复以及稳就业,也不利于社会的稳定。

目前,国民的消费需求就“冻结”了,估计4至6月份的个人消费处于低水平。疫情长期继续的话,国民的消费需求已然“冻结”,对日本经济会带来不利影响。个人消费是恢复经济的重要因素,如何维持和增大消费需求是非常重要的。

长期以来,日本首相强调,推进财政改革,减少财政赤字。这次的经济对策可能会增加财政赤字。在紧急时期,必须发行赤字国债,增加保障民生以及缓和经济缓慢的冲击的预算,但问题是实现经济恢复后,实行增税,弥补财政赤字。在议会民主主义体制下,对政治家而言,增税是难以获得多数国民的支持,从长远的发展利益来看,必要的措施。疫情后日本需要推进财政改革的同时,摸索长期发展战略。


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