一年三次大選:以色列政治危機落幕 內塔尼亞胡與甘茨組聯合政府

一年三次大選:以色列政治危機落幕 內塔尼亞胡與甘茨組聯合政府

內塔尼亞胡和甘茨達成協議共組聯合政府

耶路撒冷時間4月20日,以色列總理本雅明·內塔尼亞胡與議會議長本尼·甘茨達成共組聯合政府的歷史性協議,讓以色列史上最嚴重的政治危機告一段落。依據協議內容,未來3年兩人將先後擔任總理18個月。

這份3年協議允許執政的右翼聯盟—利庫德集團(Likud Party)領導人、70歲的內塔尼亞胡繼續在任18個月,期間他將因自己一直否認的貪腐指控面臨審判。

之後藍白聯盟(Blue and White)領導人、以色列前國防軍總參謀長、60歲的甘茨將接著擔任總理18個月。屆時內塔尼亞胡就得揮別自己在位14年的職位,結束以色列歷史上最長的總理任期。

過去一年來,內塔尼亞胡在三場無定論的議會大選中持續對決甘茨。但兩人始終都無法取得足夠支持,只能各自想辦法組成可行的執政聯盟。

今年3月2日,以色列舉辦了1年來第3次大選,陷入困境的總理內塔尼亞胡試圖藉此舉終結以國的政治危機,並且挽救他的政治生涯。

代表右翼的內塔尼亞胡在2019年11月遭到以色列總檢察長阿維哈伊·曼德爾卜利特控告後,於2020年2月又被檢方以收賄、詐欺及背信罪名起訴。但最後民調顯示,他仍保有選民支持,“他沒有吸引更多選民,但他也沒有因為遭起訴而失去選民”。這意味著內塔尼亞胡所屬的利庫德集團及中間派藍白聯盟將再次進行一場激烈選戰。

但幾乎可以肯定的是,利庫德集團和藍白聯盟雙方都遠遠無法在以色列議會複雜的比例代表制中過半。在去年4月及9月的大選後,每一次都因兩個主要大黨取得的議會席位不相上下,誰也無法在議會總計120席中拿到單獨執政的過半的61席。為獲得執政權,勝者被迫與多個小黨討價還價聯合組閣。這導致無論內塔尼亞胡還是甘茨都不能順利組閣,不得不組織第三次選舉,以期走出政治僵局。

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以色列小鎮上的競選海報

以色列共有640萬合格選民,在這個政治分裂的國家只有少數的未決定選民,投票率將是關鍵,所有政黨每次選舉時都必須努力催票。

內塔尼亞胡自1996年起第一次掌權,在3月1日他曾表示,內部民調顯示,利庫德集團接近勝利,必將打破政治僵局。

藍白聯盟領袖、前軍事將領甘茨也敦促支持者出來投票,並且終結內塔尼亞胡製造分裂的治理。他在3月1日透過公共電臺說:“你不能只是枯坐在家表達不滿。出去投票。”但是面對3月2日的又一次投票,早已疲乏的選民興趣缺缺,有些人甚至已經默默接受年底前舉行第4次大選的可能性。

在3月2日晚,即以色列一年內的第三次立法選舉投票活動似乎終於有了一個可以走出僵局的結果,內塔尼亞胡在利庫德集團總部發表講話,宣稱他取得了一生中最大的勝利。利庫德集團的主要競爭對手藍白黨領導人甘茨,當晚也對選舉結果表示失望。

當時儘管檢票工作尚未全部完成,但出口民調錶明,利庫德集團可能贏得了36個或37個席位,超過最大反對黨—藍白聯盟的32至34個議席。毫無無疑問,內塔尼亞胡這一次贏得了選民明確的支持。而根據以色列中央選舉委員會掌握的數據,這次選舉投票率高於前兩次,達到71%。

3月5日,以色列選舉委員會公佈議會選舉最終結果,總理內塔尼亞胡率領的利庫德集團獲得36個席位,從而一舉成為以國新一屆議會第一大黨。這也是該黨有史以來的最好紀錄。

在以色列議會120個席位中,甘茨的藍白聯盟獲得33席。位列其後的是獲得15席的阿拉伯政黨聯盟“聯合名單”黨、獲得9席的宗教政黨沙斯黨;猶太聖經聯盟、前國防部長阿維格多·利伯曼領導的“以色列是我們的家園”黨和左翼政黨聯盟工黨-橋黨-梅雷茨集團聯盟各獲得7席;統一右翼聯盟獲得6席。

經過第三次大選,以利庫德集團為首的右翼陣營總共獲得58席,距離議會過半數只有三票之差。以藍白黨為首的中左翼陣營則獲得55席,兩大陣營均未獲得組閣所需的半數以上議席。

該計票結果於3月10日提交給以色列總統魯文·裡夫林,由他在7天磋商期結束後決定獲得組閣權的人選。裡夫林2日在耶路撒冷投票後曾發表聲明,稱“我們不應當承受又一場像今天結束的這場一樣的糟糕競選,我們不應當承受這沒完沒了的動盪,我們應當有一個為我們服務的政府。”他還希望各政黨儘快結束以色列國內為時已久的政治動盪,並譴責當天議會選舉前各路候選人的競選“糟糕透頂”。

內塔尼亞胡在此次選舉結束後對支持者發誓,他將著手與右翼陣營協商,組建一個“強大和穩定的民族政府”。

在前兩次投票中幾乎與利庫德集團平分秋色的藍白聯盟對3月2日這次選舉結果深表失望。該黨黨魁甘茨稱,尤其是因為如今要面對的總理候選人由於貪汙,利用職權等遭到司法追究;在以色列歷史上,有這樣一個在職政府首腦還是第一次。但他同時暗示,將“忠誠於我們的道路”,藍白黨可能是聯合政府的一部分。

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甘茨和內塔尼亞胡在議會打招呼

的確,內塔尼亞胡在3月份的選舉中雖然獲得巨大勝利,但與前兩次投票不同的是,以色列司法當局已經於去年11月正式對他提出起訴,相關審判3月17日就將開始。

不過,隨著新冠疫情在3月2日大選後不斷加劇,希望內塔尼亞胡和甘茨兩人團結的呼聲日益高漲,讓以色列在對抗空前公共衛生危機之際,迎來一段罕見的政治平靜期。

受疫情影響,以色列司法部門也把對總理內塔尼亞胡的涉嫌貪腐案審判推遲2個月。而內塔尼亞胡此間正在積極尋求組建一個全國團結政府,來共同應對新冠疫情。以國總檢察長曼德爾卜利特在2019年12月2日公佈起訴書,以受賄、欺詐和違背公眾信任3項指控起訴內塔尼亞胡,並給予其30天時間尋求豁免。內塔尼亞胡今年1月1日向議會提出申請尋求司法豁免權,1月28日又撤回這一申請。隨後曼德爾卜利特正式向法院起訴。

為防禦病毒,內塔尼亞胡3月12日宣佈,以色列所有文化場所、休閒娛樂場所、餐館、咖啡廳等將從15日起至少關閉5周時間,但超市、銀行、藥店、加油站等基本服務將保持開放,政府將確保物資儲備充足。

除此前已關閉的大中小學以外,以色列14日又下令關閉該國特殊教育學校,禁止10人以上的聚會,要求公眾彼此間保持2米的社交距離。以色列國防軍14日晚指示所有部隊人員15日早晨返回營地,並向預備役人員發出緊急動員令,以應對新冠疫情蔓延。

4月20日,內塔尼亞胡在聯合組閣協議公佈不久後推文:“我向以色列承諾,將會組成一個全國緊急政府,採取行動拯救人命和以色列公民的生計。”甘茨則強調這份協議讓以色列避免出現“第4場大選”。

新政府前6個月被定義為“緊急”政府,多數心力將擺在遏制新冠疫情,以及減輕疫情造成的經濟衝擊。目前以色列累計確診逾1萬3,500例、累計死亡超過170例。而當局實施的全國防疫封鎖令,已致使大量民眾沒有收入。

另外依照協議,曾任國防軍總參謀長的甘茨就任總理前將擔任國防部長,且閣員中甘茨的政治盟友與利庫德集團人數應相等。

這份對媒體公佈的結盟協議也提到,新政府致力追求和平與區域穩定的同時,也可能推動計劃,把以色列主權擴及約旦河西岸(West Bank)的猶太定居點。但巴勒斯坦人視約旦河西岸為建國後的領土。

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在邊境地區巡邏的以色列軍警

以色列若單方面強力執行計劃,顯然將實質性兼併當前被以國軍方控制的土地。依照協議,內塔尼亞胡獲得美國首肯後,可於7月1日起推進相關計劃。

巴勒斯坦解放組織負責談判事務的高官哈南·阿什拉維說:“由於(美國總統)特朗普政府與內塔尼亞胡關係緊密,我們眼前的日子會非常嚴峻且挑戰重重……這不僅對巴勒斯坦、對以色列、對區域而言都極度危險,對世界來說也是如此。”

特朗普總統1月發佈的中東和平計劃受到以色列歡迎,但巴勒斯坦人斷然拒絕。部分原因在於這項計劃讓以色列得到以、巴數十年衝突期間一直期望獲得的,包括幾乎所有被以色列軍隊佔領並建立定居點的土地。


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