2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面建成小康社会的决胜之年，突如其来的新冠肺炎疫情使外出务工人口多、群众务工收入占比重的鲁甸县陷入“两难”的境地，一边是脱贫成效巩固、经济社会发展任务繁重，急需务工群众实现充分就业，另一边是受新冠肺炎疫情影响，务工人员出不去、难就业。为快速、有效破解这一难题，鲁甸县创新构建“425312”机制，高效组织劳动力转移输出，实现了由疫情影响下“出不去、难就业”向高度组织化“一站式、稳就业”的转变。
建立四级信息平台，吹响务工集结号
为应对疫情引起的务工渠道变窄、岗位信息变少等问题，鲁甸充分利用互联网即时、便捷的优势，迅速建立县乡村组四级劳务输出微信群1379个，延伸劳务输出工作触角，搭建掌上“就业平台”。同时进一步整合县乡村组、驻村工作队、挂钩帮扶干部等工作力量，组建104个工作队，开展全方位、多层次的务工宣传，全面引导劳动力加入微信群，覆盖外出劳动力11.2万人，及时摸清劳动力输出意愿、就业倾向、培训需求等基本信息。利用四级微信群、微信公众号同步推送就业政策、招聘信息，“点对点”向劳动力精准推送务工岗位。以最便捷的方式，在第一时间让务工人员获得第一手招聘信息，快捷、高效实现人岗匹配，为劳动力就业争得“优先权”。
组建两级服务中心，架起就业连接桥
构建集“信息中心、培训中心、调度中心”于一体的县乡两级外出务工劳动力服务中心，主动对接联系县内外企业、人力资源公司178家，获取就业岗位信息8.6万个，按照岗位、工种、待遇、技能要求等信息分类汇总，形成动态更新的岗位目录。汇总四级信息平台上报的劳动力信息，建立劳动力信息台账。县乡两级服务中心通过比对岗位目录数据和劳动力信息台账，实现人岗深度匹配。按照统一时间、统一地点、统一培训、统一输出“四统一”的原则，对全县劳动力采取长期与短期相结合、定向与储备相协调的方式积极开展疫情防控、务工安全、依法维权等相关政策、法律知识培训，切实提高劳动力的综合水平。统筹调度人社、公安、交运等部门力量，开通返岗务工直通车，做到点对点、门对门“一站式”直达输送，确保务工人员顺利安全到达企业。目前全县已组织市外转移就业43批次，开通专车258辆，累计转移输出52224人。
制定五项补助政策，连接服务传输带
为充分调动外出务工劳动力，尤其是贫困、富余劳动力外出就业的积极性，鲁甸县结合自身实际进一步制定完善奖补政策，对转移输出的务工人员严格落实“免交通费、免体检费、免防护费、补贴生活费（由县财政保障分别给予市外省内200元和省外300元的生活补贴）”的“三免一补”政策，同时选派优秀干部和医护人员随返岗专车、专列同行，负责做好与企业的对接协调并全程开展健康监测，充分利用微信信息平台扩大补贴政策知晓率，确保政策宣传全面覆盖、政策落实不落一人、补助款项即时兑付，让群众顺利舒心外出、安全健康到岗。
成立三级劳务协会，共筑脱贫致富梦
为建立劳务输出长效管理机制，确保务工群体稳定就业可持续，鲁甸县坚持以“联合、共享、互助、创新”为宗旨，以政府奖补为利益联结机制，团结广大务工群众，组织致富带头人、劳务经济人等社会力量，建立由1个县级协会、12个乡镇及97个村（社区）分会组成的县乡村三级劳务输出协会，覆盖全县所有劳动力，及时提供政策咨询、权益维护等服务，帮助解决务工过程中遇到的生产、生活问题。同时发挥协会纽带作用，加强对外出务工劳动力的登记管理，实时掌握动向，持续做好跟踪服务，促进务工群众之间的信息共享、事业共创、利益共获。协会积极探索劳务输出新模式，大力开展劳动力与用工企业之间的交流合作，激发务工人员动力，逐步实现务工群体自我协调、自我管理、自我服务，通过持续稳定就业、同筑脱贫致富路。
提供一份安心保单，织牢务工保障网
积极创新与保险公司的合作模式，由劳务输出协会负责统一为所有入会务工会员购买一份保额为22万元的全家共享型意外及医疗商业保险（其中意外险保额20万元，医疗险保额2万元）。第一年由财政补贴加社会筹资，第二年起由财政补贴、社会筹资加个人自付相结合支付保费180元，实现“一张保单保全家、一人投保全家受益”。一份小保单，一份大保障，全县10.9万外出劳动力，覆盖7万户家庭30万农业人口，通过参与商业保险，将进一步提高他们抵御风险的能力，激发外出务工动力，保障群众持续稳定增收，降低因病因灾返贫、致贫风险，巩固全县脱贫成效。
开展两次免费体检，绷紧安全健康弦
为夯实外出务工人员的革命“本钱”，让外出务工劳动力拥有健康结实的体魄，确保务工群体长期稳定，鲁甸县充分借鉴疫情防控工作的经验做法，着眼长远，为全县外出务工人员提供两次免费检查。在外出前，由乡镇卫生院对务工人员进行免费健康检查，帮助劳动力排除疾病风险，保持健康体魄投入工作岗位；在返乡后，再对务工人员进行一次免费健康检查，帮助群众筛出问题、消除隐患，保持身体健康，防止因病致贫、因病返贫，助力健康扶贫。
（劳动力转移输出欢送仪式 周振兴摄）
大事难事看担当。在疫情面前，鲁甸县充分发扬困难面前不低头、矛盾面前不回避的担当精神，拿出了破题破局、创新求变干事创业的锐气，创新构建“425312”高组织化劳动力转移输出长效机制，书写了疫情影响下劳务输出的新答卷。截止目前，全县有劳动力246145人，就业176124人，就业率71.55%。其中卡户劳动力69173人，就业61529人，就业率88.95%。疫情期间，全县有组织向市外输出52224人（卡户13216人），其中点对点输出20322人（卡户4061人），通过办理健康证、培训等有组织服务输出31902人（卡户9155人），预计可实现市外务工收入25亿元。鲁甸探索建立劳务输出组织化的长效机制，将疫情对农村劳动力转移输出工作的影响降到最低，为巩固脱贫成效、决胜全面建成小康社会、如期实现全年经济社会发展目标上好了“安全阀”。
来源丨微鲁甸综合（图片作者信息若有误，请留言告知）
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