2019年以來，哈爾濱市檢察機關始終堅持以“零容忍”的態度依法打擊扶貧領域職務犯罪，努力推動涉案財物快速返還工作落實，對案件反映出的傾向性、趨勢性問題，以檢察建議為抓手，深度參與社會治理，努力做到辦理一案治理一片、預防一片。截至目前，共辦理該類案件4件4人，制發檢察建議1件，勸返涉案資金35萬元，有效鞏固了“不敢腐”的高壓態勢，為精準脫貧惠民政策落地落實提供有力法治保障。
案例
方正縣某鎮某村原黨支部書記王某（已死亡）套取殘疾人產業扶貧資金人民幣13.99萬元，轉入該村時任會計張某個人銀行賬戶，張某在明知該款項為專項扶貧資金的情況下，用此款支付該村所欠飯費、秋翻地款、打車費等共計人民幣5.99萬元。2019年4月17日，方正縣檢察院以涉嫌挪用特定款物罪對張某提起公訴。6月28日，方正縣法院公開審理此案。7月8日，張某被判處有期徒刑1年6個月，緩刑2年。
將追贓挽損、普法教育放到與辦案同等重要的位置
辦案中，哈爾濱市檢察機關注重落實監檢銜接機制，從主要證據、犯罪事實、情節認定等多方面入手，對案卷進行詳細審查，對證據單薄、沒有形成證據鏈條的，及時與監察委員會溝通補正，及時進行案件協商，就審查起訴、證據轉化等問題達成一致意見。同時，辦案檢察官加大了釋法說理力度，敦促勸解張某在訴前自願返還全部涉案錢款5.99萬元，及時為國家和群眾挽回了經濟損失。注重落實“誰執法誰普法”責任，組織部分人大代表、人民監督員和相關公職人員旁聽該案庭審，教育基層公職人員要依法行使職權，堅守底線，堅決不觸碰違法犯罪的“高壓線”。
檢察建議為預防扶貧領域職務犯罪開“處方”
案結事未了，為進一步拓展辦案的社會效果，方正縣檢察院圍繞該案辦理中發現的扶貧工作監督落實制度缺位，跟進、追蹤、回收信息制度不完善，相關工作人員法治教育不到位等問題進行了調研分析，於2020年1月從預防職務犯罪角度向監管單位提出：組織相關人員進行思想教育及法律法規培訓，提高政治站位，強化責任擔當；按照縣委縣政府要求，聯合縣審計局、縣財政局嚴格核查、審計所有扶貧資金和物資的調撥使用情況；建立健全監督管理機制，全程跟蹤記錄每項扶貧資金的適用和扶貧措施的實施情況等建議，幫助相關單位堵塞監管漏洞和不足。
跟蹤問效助力推動提升社會治理水平
“不僅要依法辦案，還要將辦案職能向社會治理領域延伸，做到標本兼治”。方正縣檢察院通過走訪、座談等形式，與被建議單位共同討論分析案發原因和管理漏洞，指導其制定了工作跟蹤回訪機制。被建議單位表示立即聯合縣財政、審計部門對經手調撥的扶貧資金和物資的調撥使用情況進行核查，記錄填報明細賬單，並及時向領導和上級部門彙報；嚴格履行監督制約機制，對特定扶貧資金、物資使用和扶貧措施的實施，進行全程節點跟蹤回訪，組織審計調查隊，逐項核實已經下發的資金和物資，詳細填寫回執登記；組織扶貧工作人員進行扶貧培訓，確保精準脫貧惠民政策落地落實。
針對扶貧領域的腐敗問題，哈爾濱市檢察機關將繼續發揮專業優勢，堅持“打+治+防”相結合，在依法辦案的同時，持續把檢察建議做成剛性，有效提升農村基層工作人員法治意識和拒腐防腐能力，更好發揮檢察建議在社會治理中的促進作用，為打贏脫貧攻堅戰貢獻更多檢察力量。
供 稿：哈爾濱市檢察院
