本报记者 胡畔
国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署加大对贫困人口、低保人员和失业人员的帮扶保障力度；决定提高普惠金融考核权重和降低中小银行拨备覆盖率，促进加强对小微企业的金融服务；明确帮助服务业小微企业和个体工商户缓解房租压力的措施。接受中国经济时报记者采访的专家表示，此次会议的三方面部署，再次释放了保基本民生、保市场主体的信心与决心。
具体来看，首先，在加大基本民生保障和兜底力度上，会议提出，一是要加强农村贫困人口帮扶；二是要对符合低保条件的城乡困难家庭做到应保尽保；三是要进一步将失业保险保障范围扩大至城乡所有参保失业人员。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受中国经济时报记者采访时表示，这些举措主要是为了提供基本的民生保障，从而稳定消费。事实上，此前多地政府就通过陆续发放消费券的形式来保民生、稳消费，但往往会出现民众“不解渴”、政府“给不多”的矛盾现象。徐洪才认为，通过发放消费券、给予补贴的方式来保民生，政府要量力而行，且不要“撒胡椒面”。“相关补贴应主要发放给农民、贫困户等重点群体，用以保障基本民生。但不能免费发放，要与生产结合，通过这些补贴变相激励生产。”徐洪才说。
其次，在促进加强对小微企业的金融服务上，会议确定，将普惠金融在银行业金融机构分支行综合绩效考核指标中的权重提升至10%以上，鼓励加大小微信贷投放。同时，将中小银行拨备覆盖率监管要求阶段性下调20个百分点，释放更多信贷资源，提高服务小微企业能力。
徐洪才认为，将普惠金融在考核指标中的权重提高至10%以上，主要是为了激励银行特别是分支机构多做普惠金融业务，鼓励银行多调集、调动金融资源支持小微企业。同时，拨备覆盖率监管要求由原来的120%-150%再次阶段性下调20个百分点，意味着提高了对坏账的容忍度，这样可以释放更多的资金来支持小微企业。从整体来看，100%-130%的拨备覆盖率仍然在稳健的范围之内，对中小银行而言风险还是可控的。
中国民生银行首席研究员温彬也认为，提高普惠金融考核权重和降低中小银行拨备覆盖率，这两项政策都有利于鼓励和引导金融机构进一步加大对小微企业的支持力度。“小微企业既是受疫情影响比较严重的市场主体，同时也是保居民就业、保基本民生等‘六保’的重要主体，必须想方设法让其活下来、发展好。”
最后，在减轻小微企业和个体工商户房租负担上，会议确定，推动对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户，免除上半年3个月租金。出租人减免租金的可按规定减免当年房产税、城镇土地使用税，并引导国有银行对减免租金的出租人视需要给予优惠利率质押贷款等支持。非国有房屋减免租金的可同等享受上述各项政策优惠。
徐洪才表示，减免3个月房租能让许多小微企业“松一口气”，从而提高小微企业的存活率。从具体部署来看，此次针对小微企业和个体工商户的房租减免政策，是将责任分摊到了国有企业、国有银行、政府部门上，通过政策组合拳多管齐下，共同服务小微企业的发展。
“还应注意的是，此次减免房租主要关注的是服务业小微企业，因为在当前情势下，服务业小微企业更加脆弱，但这并不意味着其他行业的小微企业可以忽视，下一步仍要继续重点关注整个小微企业群体。”徐洪才说。
国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群在接受中国经济时报记者采访时也表示，小微企业是吸纳就业的主力军，保小微企业就是保就业，保就业就是保民生。此次针对小微企业的一系列部署，包括多部门联动为小微企业提供金融支撑、减免房租，以及此前中央和地方出台的一系列减税降费措施等，都是在为小微企业纾困解难。下一步还要将这些政策部署落实到位，真正解决小微企业面临的痛点和难点。
徐洪才还强调，在扶持小微企业上，还要发挥政策性金融的作用，除央行降准降息外，政府也要补贴、贴息，多管齐下。同时，对于一些特殊的困难企业，确实需要帮扶的，政府可以直接予以资金支持。要通过多方发力，共同支持小微企业活下来、发展好，从而保住市场主体、保住基本民生。
