每經記者：孫桐桐 張北 每經編輯：裴健如
2020年新能源汽車補貼政策終於落地。
4月23日，財政部、工信部、科技部、發改委聯合發佈了《關於完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（以下簡稱《通知》。《通知》顯示，新能源汽車推廣應用財政補貼政策實施期限將延長至2022年底，原則上2020-2022年補貼標準分別在上一年基礎上退坡10%、20%、30%。
圖片來源：工信部網站
《通知》稱，受多重不利因素疊加影響，2019年我國新能源汽車銷量同比下降4.0%。加之新冠肺炎疫情的衝擊，今年1-3月新能源汽車銷量同比下降56.4%。延長補貼支持政策，有利於對沖疫情影響、促進汽車市場消費、提高綜合競爭力、推動產業高質量發展。
敲定三年政策方向，利好車企長遠規劃
“《通知》最大的利好是2020-2022年三年新能源汽車補貼政策敲定。原來我們每年發佈新能源補貼政策，其實對行業發展非常不利。一般來說，車企調整產品結構最少需要半年時間，而補貼政策標準每年都在變化，讓大家有些無所適從。” 4月23日，全國工商聯汽車經銷商商會會長李金勇在接受《每日經濟新聞》記者採訪時表示，之前汽車主機廠一般在2月才能看到當年政策，下半年才能推出符合該政策標準的產品，而來年政策又有變動，這對車企來說應對很被動。
對此，小鵬汽車董事長何小鵬也表示，“政策對小鵬P7基本沒有影響，更清晰的三年政策對我們更有利；對小鵬P7和智能汽車的商業體系利好，軟件即服務的體系會對純硬件模式產生更大沖擊，這也是我們一直的想法，智能汽車的核心在運營。”
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“新政策出臺，對新能源汽車企業是意外利好，我們現在的工作都是按沒有補貼的情況來開展的。”北汽新能源相關負責人告訴《每日經濟新聞》記者，《通知》將有助於促進新能源汽車產業的良性發展，對企業和消費者來說都是利好的，也說明國家支持新能源汽車發展的方向是堅定的。
而對消費者來說，新能源汽車補貼退坡延遲無疑會減少購車成本，促使終端消費達成。此外，車企產品規劃更加合理和穩定，也會使市場價格體系相應平穩，從而利好新能源汽車消費。
“之前補貼政策變化頻繁，企業為了拿補貼，會有大量上牌車低價湧入市場，造成市場價格混亂，也影響新車銷售。實際上，這也是去年下半年新能源汽車銷量連續下滑的重要原因。” 李金勇對記者說。
設立30萬元紅線 特斯拉成眾矢之的
此次《通知》最受關注的一個調整內容是，規定“新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬元）”，並特別提出“為鼓勵‘換電’新型商業模式發展，加快新能源汽車推廣，‘換電模式’車輛不受此規定。
對於設置30萬元限價的考慮和具體操作辦法，四部委解讀稱：“這是借鑑了美國、德國、英國等國做法，為避免補貼資金大量流向奢侈消費，綜合考慮我國消費者購買力水平、產業發展等因素，要求新能源乘用車補貼前售價須在30萬元以下（含30萬）。”
這也意味著，補貼前售價超過30萬元的特斯拉Model 3標準版或長續航版或將無法享受補貼政策。
對此，何小鵬認為，特斯拉在中國的毛利有30%，完全有能力適應新的變化，反而對部分合資和高端品牌的新純電車型產生更大挑戰。
理想汽車創始人兼CEO李想也公開表示：“新能源補貼新政策的30萬門檻，估計是為了限制特斯拉而設計的，標準版可以把價格拉到30萬，補貼後27萬多。最後補貼也給特斯拉了，而價格下降又會打擊20-40萬售價的國產電動車。”
“30萬元以上沒有補貼是非常正確的，國家鼓勵推廣新能源汽車發展要依靠大眾消費，從而達到降低排放的目的，而30萬元以下才是大眾消費級別，應該重點支持。”李金勇說。
《通知》表示，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期，補貼車輛限價規定過渡期後開始執行。
對此，有網友認為，三個月的過渡期或將帶來一波特斯拉的“搶購潮”。“準備買特斯拉的消費者可以等Model 3降價了。如果特斯拉降價到29.99萬元，消費者享受2.25萬元補貼，到手價格就是27.74萬元；如果現在買Model 3有可能多付4.63萬元。”資深汽車媒體人李顏偉算了一筆賬。
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但李金勇認為，特斯拉出現“搶購潮”的可能性不大。“對於30萬以上的車型來說，一兩萬的拉動作用不會太明顯，而且特斯拉是按照訂單制生產的，就算搶購也趕不上補貼了。”李金勇表示，未來特斯拉部分車型或將下調至30萬元以內，從而獲得補貼。
4月24日，特斯拉中國官網顯示，中國製造Model 3標準續航升級版和長續航版售價不降反升，分別上漲4500元和5000元，目前Model 3標準續航升級版補貼後售價為30.355萬元，長續航版為34.405萬元，而明年一月才開始交付的高性能版售價不變，仍為41.98萬元。
值得注意的是，蔚來汽車由於滿足“換電模式”，將可以繼續享受補貼政策，不受30萬元門檻限制。這是否意味著“換電模式”將重新迎來“風口”？
“政策的確利好換電模式，但並不意味著會立刻爆發。由於規模和便利性還達不到要求，同樣品牌的車都不能實現電池通用，現在更多的是運營車輛採取換電模式。” 李金勇表示，換電模式的成熟還要經歷較長時間和過程，一方面是新能源汽車要越來越多，另一方面，電池模塊化、標準化要更完善。
不過，資本市場對此已有反應。截至美東時間4月23日收盤，蔚來汽車股價（NIO）微跌0.97%，特斯拉（TSLA）股價下跌3.62%。
續航300公里以下取消補貼，10%車型或受影響
在技術指標方面，此次《通知》提出，將會適度提高新能源汽車整車能耗、純電動乘用車純電續駛里程門檻。根據此次技術要求，純電動乘用車工況法續駛里程不低於300km，此外，在補貼方面，只有工況法續駛里程超過或等於300km的純電動乘用車才能獲得補貼。
據威爾森監測，2019年續航里程在250公里-300公里之間的車型佔比約為10%，“由此來看，此次調整影響的範圍並不大”。
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《通知》中，百公里電耗補貼標準係數門檻在2019年的基礎上進行了小幅加嚴。其中1000kg以下的小型車因為達成當前百公里電耗門檻難度已經很高，本次有所放鬆；對於整備質量較大的車型加嚴幅度較大。
在調整補貼方式上，此次《通知》對燃料電池汽車有所側重，將當前燃料電池汽車的購置補貼，調整為選擇有基礎、有積極性、有特色的城市或區域，重點圍繞關鍵零部件的技術攻關和產業化應用開展示範，中央財政將採取“以獎代補”方式對示範城市給予獎勵。
上海：新能源補貼從銷售端走向使用端
就在同一天，上海市也發佈了刺激汽車消費的六大政策，其中，新能源汽車補貼的方式從原來的消費端走向了使用端。
4月23日，據“上海發佈”官微消息，上海市將對購買新能源汽車的消費者給予“充電補助”，即消費者購買新能源汽車，除了繼續享受中央財政補助和購置稅減免等政策外，上海市對消費者使用新能源汽車過程中發生的充電費用，再給予5000元補助。
圖片來源：上海發佈官微
“直接補貼到用戶，鼓勵用戶使用新能源汽車，這是非常好的措施。” 李金勇認為，上海市這項“充電補貼”是由銷售端給向了使用端，未來，燃油車使用成本會越來越高，新能源汽車使用成本會逐步降低，利好新能源汽車推廣，這種補貼方式適合在全國推廣。
據瞭解，為方便新能源汽車充電，上海市還將完善充（換）電基礎設施配套，針對充電樁進小區難、出租車充電難、充電安全監管難等問題進行解決。
除此之外，上海市還提出，將擴大新能源汽車應用規模。首先是加大公交、出租等公共領域燃油汽車置換新能源汽車的工作力度，上海市今年計劃置換新能源公交車2500輛左右，純電動出租車5000輛左右。其次，上海還將推動燃料電池汽車示範應用加快突破，支持有條件的地區在物流等公共領域增加燃料電池汽車示範線，年內計劃新建5座加氫站，同步研究加氫站佈局規劃和相關扶持政策；此外，還將完善新能源汽車推廣應用配套政策，落實新能源汽車“不限行、不限購”，繼續免費發放新能源汽車專用牌照。消費者將存量燃油車置換為新能源汽車的，相關部門提供新能源汽車專用牌照額度後，允許消費者繼續保留燃油車上牌額度。
除繼續免費發放新能源汽車牌照以外，上海市還將對燃油車指標進行增加供給。即自今年3月起到年底，在原有年度計劃基礎上新增4萬個非營業性客車額度投放數量。同時對燃油車“以舊換新”給予補貼，消費者報廢或轉出國四及以下排放標準燃油車，並且新購置國六排放標準燃油車的，給予每輛車4000元補助。
不難看出，在當前疫情衝擊的大環境下，從國家層面公佈的新能源汽車補貼新政，到各地方政府推出的刺激政策，促進汽車消費，已經成為各地恢復經濟的重點。可以預見的是，隨著各項支持鼓勵政策的落地，國內汽車市場將加速回暖，業界期盼的“小陽春”或將到來。
每日經濟新聞
