林強調研“市域試點”一席談:新年度要有新境界

新年前夕,省委政法委常務副書記林強深入上饒市區和鉛山縣基層,針對市域社會治理現代化試點了解實施進展,分析相關態勢,探討下步工作。他強調,2021年是“市域試點”強力攻堅之年,也是總體任務基本達標之年,各個層面的組織者和操盤手都應把好方位、強化引領、提升格調,切實做到新年度要有新境界。


林強調研“市域試點”一席談:新年度要有新境界


隨同調研的政法君感到,他在座談中講到的不少觀點、思路、措施,值得各地在“市域試點”工作中引起關注:

堅定預期目標 把握推進節奏

“三年試點任務,兩年基本達標”,這個計劃預期,既下達了也上報了。我省各地參與試點的積極性很高,11個設區市就有9個納入首批範圍,只能以“九龍衝關”的整體韌勁全面達標,才有實的功效,其他兩個設區市也要同步起跑。正因為相對於一般省份,我省點更多、面更廣、任務更重,才需要明確“兩年基本達標”的原則,從而第三年方可贏得完善提升的更大主動。


新的一年,省委政法委將結合平安建設,把“市域試點”作為重中之重,強化一月一調度,並提前謀劃開展預驗收的相關方案,還可在縣、市換屆之後分別召開全省性推進會,持續加力推動。千條理萬條理,驗收通不過就沒道理。務請各級組織者心中有譜、肩上擔責、加強統籌、把好節奏,切忌東一榔頭西一棒、抓了這頭丟那頭。要十分注意全面梳理短板不足與缺項空白,強化掛圖推進,力求實現預期。尤其應當著眼換屆之年,既防止換屆前的鬆懈,推動將“市域試點”工作適時納入相關考察;又防止換屆後的脫節,協調將這項工作及時納入相關培訓。


對標工作指引 分類促進達標

試點達標,就是大考。只有緊扣考題做好答卷,才能取得過硬成績。中央政法委下發的工作指引包括17項重點任務、41項分解任務、88個具體要求,省級制定的特色工作指引還有21項具體要求,這些指標就是“規定動作”,是試點達標的“基本得分點”。各地都要對照其中的“部署性指標”推動落實,聚焦“到達性量化指標”著力攻堅,務求“負面清單性指標”零發生。


必須特別關注兩個硬條件:一是隨機抽查的重點項目,要抓緊完善、落實繼而完成,有的還要納入“十四五”規劃強化剛性和長效,一些緊迫項目要注意完成時限,在確保質量的基礎上往前趕;二是前置驗收的“雪亮工程”,要針對短板弱項制定靶向措施,確保如期全面達標,並在落實村級“5+2”數量要求的同時,強化社會面視頻資源聯網及應用開發力度,加快智能安防小區建設進度,實現三年全覆蓋。


注重市級統籌 著力提升功能

市域社會治理,強調市級對基層的主導性。當然這裡所說的基層,涵蓋了縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)。實際上,對基層這個大範疇多年來一直在講也一直在抓,關鍵還是要組織好力量、整合好資源、搭建好平臺、運用好科技、創新好方法、健全好機制,做到硬件到位、軟件優化、效能提升,可以多加借鑑浙江尤其是安吉等地的有益經驗。無論哪個層面,都要防止一味熱衷於場地、物件、外在的“高大上”,真正在實戰、實用、實效上下功夫。


對於市級統籌引領這個大課題,在加強全域政策導向、體系健全、工作推進的過程中,應當更加關注本級優勢的空間研究、潛力發掘、措施落實,注重用足用活用好資源整合力、科技支撐力、法治依託力。當前尤其要注意發揮好市級立法權優勢,針對社會治理推出一批實踐亟需的立法成果,充分彰顯這項工作的法治化。省級層面已經明確,新的一年將通過省人大出臺多元化解社會矛盾的相關法規,各設區市應當結合實際,積極跟進,形成體系。


加強系統集成 打造過硬品牌

立足新起點,堅持高標準,再創硬品牌,可以考慮從“三個一批”上做好系統集成文章:在推動全國規定動作全面到位的過程中,注重拓展深度發掘,揚優成勢打造一批;在推動省級特色指引真正落地的過程中,有效強化工作導向,加力乘勢做強一批;在推動本級自選動作切實出彩的過程中,積極適應當地需求,審時度勢培育一批


應當注意的是,“紅色治理”、綜治中心實體化、社會矛盾多元預防化解,作為全省性品牌,必須整體過硬、形成優勢、經得起實踐和歷史檢驗。尤其是“紅色治理”,要防止虛化、空轉、淺層次,著力在系統性做實謀深創優上求突破,精心推動“四個根植”:促使紅色基因進一步根植於社會治理素質建設中,融入幹部教育、融入群眾“德治”、融入全社會價值觀,

注意形成“實”的常態;促使紅色基因進一步根植於社會治理組織建設中,推動支部建在網格、建在物業、建在小區,注意確立“硬”的原則;促使紅色基因進一步根植於社會治理作風建設中,突出幹群關係、突出吃苦精神、突出破難效能,注意實行“真”的考評;促使紅色基因進一步根植於社會治理載體建設中,強化規劃設計、強化平臺建設、強化智能支撐,注意探索“活”的手段


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