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不好意思这个答案我知道！
海贼王顶上战争结束后，海军本部元帅战国引咎辞退而赤犬也是成为了新海军本部的元帅同时将新海军本部建立在新世界之中，甚至赤犬也在世界政府的支持下展开了世界征兵并且破格提拔了方外人士藤虎和绿牛成为海军大将，那么世界政府为什么要在顶上战争后进行世界政府征兵，并且还破格提拔两位大将呢？
大眼睛认为有以下三点原因：
一、顶上战争结束后海军本部战力发生变化
顶上战争中海军虽然成功的将白胡子和艾斯留在了马林梵多，但是海军在这次战争中也是出现了无法估量的损失，比如：海军多年来的心血推进城在草帽和黑胡子的破坏下导致许多穷凶极恶的囚犯们纷纷逃出生天，白胡子的遗言将大海贼时代推向了巅峰等，因此战国为了承担这次战争中的责任便决定主动辞去元帅一位，并且推荐了大将青雉成为新的海军元帅。
但是世界政府的高层却支持赤犬，最后赤犬和青雉两者也只能凭借着战力来决定元帅之位，因此海贼王的历史上也是第一次爆发了海军大将之间的对决，赤犬和青雉两者在大战三天三夜后，最后是赤犬战胜了青雉成为了新的海军元帅，但是青雉战后却选择离开了海军。
至此海军本部最高战力也仅仅只剩下黄猿一人而已，所以赤犬为了补全海军本部三大战力之位才选择在全世界进行大征兵来补充海军的力量，最后海军在世界政府的大力支持下也是寻找到了藤虎以及绿牛这样可以担任海军大将的人物。
二、顶上战争结束后海军本部损失惨重，根本不足以应付巅峰的大海贼时代
顶上战争虽然最后是以白胡子和艾斯的死而结束的，但是在这场战争中海军本部也是承受了巨大的损失，毕竟他们这次对抗的是世界上最强的男人的白胡子所率领的海贼团，即便战场是海军的主场，但是他们依然没有占据了多大的便宜，这一点从马林梵多的残破景象就足以看出来，这次的战争究竟有多么的惨烈。
甚至白胡子的遗言“ONE PIECE是真实存在的”让大海上无数观望的海贼们纷纷前往伟大航路想要夺取海贼王的宝藏，毕竟白胡子的一句话打消了海贼们的疑虑证实了海贼王宝藏的存在，这个时候在面对海贼们的暴乱的时候，海军本部的海军们便立刻展开了行动开始对其进行镇压，但是也正是这次的镇压行动让海军本部意识到此时他们的兵力在应对全世界的海贼的时候依然显的十分的单薄。
因为仅仅只是海贼们刚刚开始的暴乱就需要海军本部抽调所有的兵力去进行镇压，甚至导致海军本部根本没有任何的兵力去防守这样才导致雷利和路飞才能趁虚而入。因此赤犬担任海军元帅后才选择进行全世界大征兵，为就是增加海军的力量，只有这样海军才能更好的守护大海上的正义。
三、七武海的职位的空缺导致海军想要弥补三大势力的平衡
顶上战争结束后，伟大航路三大势力中损失最为惨重的无疑就是七武海了，因为仅仅只是这一场战争下来就让海军本部损失了三位七武海的成员，这里面就包括了海侠甚平、黑胡子蒂奇、月光莫利亚这三人。
甚平是因为当初反对海军本部挑起了和白胡子海贼团之间的战争而被海军本部关进了推进城监狱中，但是却在草帽路飞的帮助下来到马林梵多甚至其也是站在了白胡子海贼团的阵营选择和海军本部战斗，顶上战争结束后甚平也是被世界政府从七武海中剔除出去。
黑胡子则是因为将艾斯作为礼物送给了海军，海军才会选择让黑胡子担任七武海的位置，毕竟阿拉巴斯坦的事件中七武海克洛克达尔已经被世界政府除名，因为世界政府为了保持三大势力的平衡才会让黑胡子担任七武海，但是黑胡子却利用七武海的职位先是大闹推进城而后则是在顶上战争中大闹完全是站在了海军的背面，因此顶上战争结束后世界政府也将其从七武海中除名。
莫利亚则是因为在恐怖三桅帆船中被草帽一伙击败则让世界政府对其失去了信心，在顶上战争结束后便让明哥和和平主义者将其击杀，虽然莫利亚成功的从马林梵多逃出去，但是世界政府在报纸上还是对全世界说，莫利亚在和白胡子海贼团的战争中牺牲。
因此顶上战争结束后，世界政府为了平衡三大势力之间的平衡才会急急忙忙的邀请巴基成为七武海，但是七武海并不能在一时就补充完全，毕竟世界政府对于七武海的要求也是十分苛刻的，或许他们也是可以在大征兵中找到合适的七武海的人选。
甚至在这次顶上战争中世界政府也知道七武海是养不熟的白眼狼与其浪费极大的时间去寻找七武海还不如花费精力去补充海军的实力，因此世界政府才会配合海军开展全世界大征兵，只要海军的实力得到极大的提升，那么七武海则会显的用处不大，
总结
综上所述，大眼睛认为世界政府要进行世界征兵，并且还破格提拔出两位大将有以下原因：
1、顶上战争结束后海军本部战力发生变化，战国的辞职以及青雉的离去导致海军本部的力量变的极为虚弱，因此世界政府才会选择进行全世界大征兵来补充海军顶尖的战力。
2、顶上战争结束后海军本部损失惨重，根本不不足以应付巅峰的大海贼时代，毕竟海军本部单单是应付前期的海贼们的暴乱就必须出动海军本部的全部兵力，这次的事件也让世界政府和海军意识到仅仅只是凭借着他们现在的兵力是根本无法应对以后海贼暴乱的局面的，因此才选择全世界大征兵来补充海军的兵员。
3、七武海的职位的空缺导致海军想要弥补三大势力的平衡，顶上战争下来仅仅是七武海就损失了三个，虽然世界政府急于补充七武海的空缺，但是他们也一时半会根本无法找到合适的人选，因此他们才选择进行大征兵，只要海军的实力便的极为强大的话，那么他们一定可以完全不必再借用七武海的力量，甚至他们也可以在大征兵中找到合适的七武海人选。
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一直以来，海军中职位的晋升都有一个循序渐进的过程，即使是被称为世界政府与海军本部最高战力的三大将，也无一例外都是从低等士兵开始，一步步晋升到今天的位置，但其中却有两个人例外，他们便是现任海军三大将的藤虎和绿牛，他们两人在此之前并没有为海军效忠的经历，仅仅是因为一场世界征兵，破格成为海军大将
对于藤虎和青雉不符合常理的晋升，有不少读者对此感到意外，为何强人辈出，自诩严格遵守规章制度的世界政府会采用世界征兵破格提拔海军大将？
世界格局混乱，海军急需强者稳定民心
在世界征兵发生之前，伟大航路发生了一场史无前例的战争——顶上战争，正是因为这一战争，伟大航路格局发生翻天覆地变化，同时也促使世界政府不得不采取世界征兵的策略
- 白胡子陨落，四皇稳定被打破
顶上战争中四皇白胡子的陨落所造成的直接影响便是——四皇格局被打破
随着大海贼时代的兴起，不断有实力强大的海贼团出现，而随着时间的流失，有四位强者脱颖而出，成为连世界政府的都颇为忌惮的强大力量，世人称他们为四皇
在此后很长一段时间里面，四皇内部一直保持稳定，没有发生任何人员的变动，但白胡子的陨落则让原本稳定的四皇格局发生剧变，白胡子所拥有的土地、财富和权利成为争夺的焦点，对此主要有三种事情发展方向
- 四皇争夺，平分白胡子所有物，四皇格局转变为三皇鼎力
- 其他海贼势力进行吞并，取代白胡子成为新四皇
- 白团守住白胡子的遗留物，完成内部权利更迭
从后面的故事我们可以知道，黑胡子顺利夺权，成为新四皇，而对于海军来说，无论是以上那种事情发展，他们都需要面对强者更替所带来的短暂混乱
- 大海贼时代进入新阶段
顶上战争中，白胡子说出一句让全世界沸腾的话
one piece是真实存在的
在白胡子正是one piece真实存在之前，大航海时代已经持续20年，在这20年的时间里面，没有人到达拉夫德鲁，自然也没有德岛罗杰口中的one piece，强大如同四皇也没有一人能够实现，随着时间的流逝，尽管还是有像路飞这种对大秘宝坚信不移的海贼，越来越多的人开始怀疑拉夫德鲁是否正式存在，所谓的大秘宝是不是真的
因此身为四皇的白胡子在顶上战争这种如此重要的场合说出这样一番话，犹如强心针一般，让所有海贼精神振奋，无论之前他们是否坚信大秘宝存在，此时海贼们的共同目标都是找到最终之岛，此时大海贼时代一改之前的颓势，进入发展新节点
- 七武海与政府矛盾加剧
顶上战争表面上看与七武海关系不大，但在这次顶上战争中，七武海与政府之间的关系也在悄然发生变化
①、七武海实际作用小
顶上战争开始之前，海军便派出中将邀请七武海参加顶上战争，以获得战斗的最终胜利，但事实上在场大战中七武海所做出的的贡献远不如海军预期，鹰眼明哥虽然有参与战斗，但并没有用尽全力；女帝甚至有意无意帮助起草帽一伙，至于说莫利亚，虽然有尽力表现，但远远没有七武海应该有的震慑力
这一场大战中七武海的表现，让世界政府重新审视七武海的价值，利与弊的天平开始出现倾斜
②、七武海无法完全归顺
七武海与世界政府是建立在利益的基础上
世界政府撤销对七武海的悬赏，给予他们最大程度的权利和自由
七武海利用自身的实力震慑海贼，必要时完成世界政府委派的任务
世界政府和七武海的这种互惠互利的关系虽然最容易建立，但也最不稳定，一旦出利益划分出现偏差，便会让二者的关系全面崩盘，纵观整个故事中的七武海，他们无一例外都在索求最大利益，而尽可能规避身为七武海所需要承担的责任，尤其是这次顶上战争，让世界政府意识到纵然七武海已经成为政府旗下的部门之一，但他们已经不会心悦诚服地服从政府领导
顶上战争之后，四皇、新人海贼和七武海的格局都在逐渐发生变化，这些变化对于世界政府来说意味着意味着伟大航利将陷入短暂的胡乱，此时世界政府作为核心权力组织，有责任坚守住最后防线，全方面防备海贼采取的各种举动，因此举办世界征兵，选拔强大的海军大将变成为他们的当务之急
政府权威受损，大将缺位，需要强大力量补充
顶上战争虽然以白胡子陨落告终，但对于海军来说，他们并不算取得了彻底的胜利
- 白胡子等海贼团突破海军壁垒到达马林佛多
- 艾斯从处刑台上被救下，白胡子营救计划险些成功
- 白胡子公然宣告大秘宝的真实性
- 黑胡子众目睽睽之下公然夺取白胡子果实
- 听从四皇红发的建议，终止顶上战争
以上所发生的事情，让海军在顶上战争中的评价大打折扣，即使他们获得了最终的胜利，依旧无法遏制世界政府在权威方面的受损，因此在本次战斗结束之后，战国元帅选择退位，以承担本次战争对海军和政府名誉和权威所带来的损失
因为战国元帅的退位，海军元帅之位空缺，赤犬和青雉成为候选人，两人在庞克哈萨德进行了持续十天的战斗，最终以赤犬的胜利告终，而后青雉便离开了海军，原本三人的海军大将仅剩下一人，这无疑加剧了政府与民众之间的信任危机，政府一旦处理不当，将会加剧顶上战争所带来的负面影响，加剧政府权威的受损程度，为此世界政府选择最便捷也最能招募强者的方式——世界征兵进行强者的筛选
- 快速获得强者加入
- 确保海军战力水平，稳定民心
从世界政府的角度来看，虽然世界征兵有违海军一直以来的选拔晋升制度，但却是此时世界政府能够采取的最佳措施，如果长时间没有人补位大将，或者补位大将实力不足，对于海军甚至是世界政府的打击将是巨大的
打破海军派系传承，确保天龙人统治
虽然海军全员共同效忠世界政府，但在海军内部对于世界政府的效忠程度是不一样的
- 以民为中心，代表人物：卡普
在海军中有那么一群海军，他们实力强大，不少人还身居要职，但他们并没有全心全意服从天龙人的统治，更有甚者对天龙人不屑一顾，他们行为处事的出发点大多从民众利益考虑，在这群人中表现得最为明显的莫过于已经退居二线的卡普
- 以天龙人为中心，代表人物：赤犬
当然海军中大部分人还是以世界政府为核心，很多时候他们所秉承的正义是着眼于“天龙人”的正义，以政府的命令作为行为的根本准则，因此有时候他们的行为会过于冷血，其中以赤犬最为典型，坚持奉行忠于政府，一旦遇上阻碍，会毫不犹豫清楚，就如顶上战争中拦住其进攻脚步的克比，即使同属于海军系统，赤犬也可以心安理得地痛下杀手
一直以来，这两种观念在海军内部存在，互相制衡，维持着海军内部的相对稳定，但随着青雉的离开，这种平衡将会出现失衡，问题便出在候补大将的人选上
候补大将桃兔与鹤、卡普等人关系极好，在思想上和行为处事上也受到他们的影响
候补大将茶豚在市民中人气极高，类比参考同样在市民中人气极高的卡普，不难看出茶豚在观念上也会更加偏向于卡普等人
虽然政府允许海军内部思想观念上偏向于民众的海军高层存在，但如果像海军大将三人中有两人倾向于民众，将会严重影响政府的威信，威胁天龙人的统治，为了协调海军内部的势力平衡，世界政府最终选择世界征兵，选择立场较为中立的编外人士成为海军大将
总结
世界政府之所以选择世界征兵，破格提拔是基于多种原因考虑
世界形势：大海贼时代进入新阶段，平衡逐渐打破，多方势力加入混战
海军战力：青雉离开，海军内部战力出现空缺，急需强大力量进行补充
内部稳定：通过引入编外人士，保证海军内部稳定，避免一方势力壮大，影响天龙人统治
基于以上原因，世界政府最终破格提拔了藤虎、绿牛为海军大将
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顶上战争无疑是海贼世界中场面最宏大，战况最激烈的战斗了。顶上战争可以说是从根本上影响了海贼世界的发展轨迹，让海贼世界的车轮发生了偏移。因为在这场战争中海军不仅没有削弱海贼的实力，反而让海贼更加的猖狂了，特别是白胡子临死前的话语，对整个世界怀揣梦想的年轻人打开了巨大的冲击，让那些本来已经因为op冷却的血液再次燃了起来，让海贼更加的充满了活力。而反观海军一方面，因为顶上战争的爆发，实力与势力大幅度的削弱，让他们修炼失去了对于大海的掌控权。在顶上战争以后，世界政府就进行了全世界范围的征兵。对于世界政府进行世界征兵并且提拔两位大将的举动，很多的小伙伴都很疑惑，我们来详细的分析一下！
顶上战争之后，元帅战国辞职，青雉出走，海军大将的位置空缺，需要通过世界征兵来弥补战力的缺失
顶上战争对于海军的影响是无敌巨大的，因为在顶上战争之后战国辞职，青雉出走，赤犬成为元帅，这一下子让海军空缺出来两位大将的位置。
在顶上战争的时候，黑胡子以七武海的身份混入海底大监狱。在海底大监狱的第六层得到了强大的伙伴。海底大监狱中关押的都是海贼，特别是海底大监狱第六层中，关押的是穷凶极恶，实力强大的海贼。他们每一个人都是拥有可以毁灭一个国家呢力量的存在，这样的人对于社会的威胁是十分巨大的。
而黑胡子将所有的第六层的海贼都释放了。从中选取了实力强大的存在成为伙伴。但是对于没有成为他伙伴的海贼，黑胡子也并没有去从新关押他们。导致海底大监狱第六层的海贼，全部都逃出了。
这么的多的穷凶极恶实力强大的海贼出逃，对于世界必然是十分重大的威胁。在顶上战争结束以后，元帅战国请求世界政府将这些逃出去的海贼全部缉拿归案。但是被世界政府拒绝了。因为在当初关押这些海贼的时候，世界政府对外宣称这些海贼已经被处决了。为了自己的面子世界政府拒绝了。
世界政府的拒绝让战国倍感失望，怀着对世人的愧疚之心，战国愤然比辞职了。
在战国辞职之后，海军元帅的位置就空缺出来了，战国推荐青雉成为元帅，但是世界政府的高层更加看好赤犬。于是青雉与赤犬约定以胜负来决断元帅位置的归属权。于是赤犬与青雉在一番战斗之后，赤犬胜出成为了海军元帅，而青雉因为不愿意在赤犬的手下做事，于是选择了出走海军。
战争结束以后，战国因为不满世界政府的做法辞职，青雉与赤犬争夺元帅的时候战败，不愿意在赤犬的手下做事，出走海军。这导致海军的高端战力缺失，大将的位置一下空缺出来两个。海军为了填补空缺的大将位置，加上海军的顶端战力，迫不得已开启了世界征兵，选择强大的人物来弥补海军战力的缺失！
世界征兵可以加强海军的实力，让他们得以继续的拥有大海的掌控权
顶上战争对于海军的影响是巨大的，在战争中海军损失惨重，实力与势力，大幅度的削弱，如果不加强实力，那么海军将会失去大海的掌控权。
在顶上战争之前，伟大航路上一直都是处于平衡局势的，甚至是海军方面的实力在镇压着四皇这些海贼的势力，因为中间有七武海的存在，七武海在名义上是与海军同一个阵营的。
而顶上战争可以说是海军一手开启的，因为海军想要削弱海贼四皇的势力，从而逐个将四皇都消灭掉。海军在掌握了白胡子二队队长艾斯之后 ，就开始筹谋顶上战争了。
四皇白胡子虽然为列四皇，但是白胡子并没有像其他四皇那般野心勃勃，白胡子的梦想是拥有自己的家人，能够与自己的家人一起和和睦睦的生活在一起就足够了，因为他小时候的遭遇，白胡子不允许任何对他的家人出手。虽然白胡子没有野心，但是海贼就是海贼，对于世界的威胁还是巨大的，因为他们是随心所欲的，不听从指导的。所以海军利用白胡子对于家人的关爱这一弱点，展开了针对白胡子的计划。
艾斯在海军总部公开处刑的消息放出来以后，白胡子果然带领白胡子海贼团前来营救艾斯了。在海军的计划中他们利用海军地利的优势，结合XP人造人系列将白胡子海贼团围困以后，轻易的就可以将白胡子海贼团消灭了。
但是白胡子识破了海军的计谋，没有让海军瓮中捉鳖的计划成功，于是双方短兵相接，展开了肉搏战。虽然海军几倍于白胡子的兵力，但是海贼都是顽强的，他们是畏惧生死的，在与海军的战斗中，双方你来我往，居然短暂嗯呈现了势均力敌的局面。在战斗的尾声，虽然海军利用兵力的优势压制了白胡子海贼团，但是此时的海军已经伤亡惨重了，低层的士兵与中层的将领几乎已经死伤殆尽了。
并且在顶上战争结束以后，大将青雉出走，元帅战国的辞职，对于海军更是一个重大的打击。在这种情况下海军的实力已经十不足一了，而在海贼方面，虽然四皇白胡子海贼团倒下了，但是黑胡子迅速的崛起成为四皇顶替了白胡子的位置，并且黑胡子比白胡子更加的野心勃勃。这让海贼的势力有提升了一个层次。你来我往之前，原本伟大航路的平衡局面也被打破了，现在是海贼的优势期，海军自然不再拥有大海的掌控权了。
海军为了重整旗鼓，重新拥有大海的掌控权，不得不需要外部的新鲜血液，通过外部注入海军强大的力量，让海军在短时间之内重新崛起，掌握大海的控制权。而世界征兵就是在短期内快速的让海军拥有强大实力重新掌握大海控制权的解决办法。所以世界政府利用世界征兵来加强海军，为海军补充新鲜血液，让海军重新站起来！
海军为什么要提拔世界征兵的人成为大将？
海军内部青黄不接，后补大将的实力不符合大将的要求
①海军内部青黄不接
海军已经成立很多年了，海军自己也有培养人才的体系，按照道理来说他们自己内部也有许多的人才，但是事实并不是这样的。此时的海军正是青黄不接的时候。
在二十多年前，海军本来是人才济济的，那是一个百花争鸣的时代的。但是错就错在海军的制度问题上了。以前海军的培养人才的体系，都是在大将泽法的带领下完成的，可以说泽法就是专门为海军输送人才的选手。但是残酷的现实让那个男人改变了。
当年世界政府为了招募人才，成立了七武海。但是七武海原本都是海贼，在七武海当中的一个人杀害了泽法的家人，并且将泽法的手臂也卸掉了一条。但是在制度的面前泽法还不能找他报仇，这让泽法开始不认同世界政府的做法。于是带领海军大批的人才出走了海军，自己成立了新海军，专门对于海贼。
本来为海军输送人才的体系就是泽法掌握的，因为泽法的改变，让他带领大批海军的精锐离开了海军。这直接导致海军在这个时代青黄不接，因为新培养的海军人才还没有成型。正是因为人才的平光不进，让海军内部的实力发生了断层。如果此时让接近大将的后补大将成为大将的话，那么必然会加大海军实力断层的现象，让海军处于两极分化的情况当中，这是海军极度不愿意看到的，所以海军没有让后补大将成为大将，而是通过世界征兵直接招募大将！
②后补大将桃兔茶豚实力不能胜任大将的位置
如果仅仅是因为海军实力青黄不接的原因，那么海军还可以招募人才顶替后补大将的位置，让后补大将成为大将，但是在实力方面后补大将并不适合成为大将！
大将被称为是海军本部的最高战力，他们是象征着海军的，大将不轻易出手，但是出勤 必然要保证成功性。因为大将更主要的责任是保护天龙人，如果因为实力不济让天龙人有了损伤，那么海军也就没有存在的必要的。
并且，海军正是因为有了大将的存在，才可以制衡四皇，让四皇不敢轻举妄动。可以说大将是要与四皇对位的，大将不足要具有不低于四皇的实力，才可以震慑四皇。而后补大将桃兔茶豚，他们的实力虽然接近大将，但是比之大将还是要逊色的，桃兔与茶豚在面对四皇的时候还不是他们的对手，他们的实力只是与四皇的皇副实力相当而已。
如果让后补大将桃兔茶豚成为大将的话，那么海军在面对四皇的时候，将没有碰面的话语权了，毕竟谁的拳头大谁说话就硬气。而一旦海军没有话语权了，那么海军对于大海的控制算也就没有了，这样海军就会成为世界的笑柄了！
因为海军大将的职责是保护天龙人与制衡四皇，所以在对大将的要求上，他们必须强大无比，可以应对保护天龙人的安全，并且实力不能比四皇弱。而海军的后补大将桃兔茶豚他们的实力不足以胜任大将的位置，所以世界政府不得不提拔从世界征兵中得到嗯人才作为大将了！
结语:海军为什么要世界征兵？因为海军在经过顶上战争以后实力大损，需要填充自身的实力，让他们再次掌握大海的控制权，并且海军还空缺了两个大将的位置。为什么还提拔他们成为大将？因为海军的内部青黄不接；并且后补大将的实力不足以胜任大将的位置，所以只有通过世界征兵得到实力强大的人才，提拔他们成为大将
