28年來，正略諮詢在省、市級乃至區級國有投資平臺的戰略規劃中積累了豐富的項目經驗與一線實操經驗。
在具體的區級國有投資平臺規劃的過程中，正略諮詢發現省、市級投資平臺當中的很多經驗，在區級國有投資平臺上用不上。那是為什麼呢？區級國有投資平臺都有哪些典型特徵呢？具體的戰略規劃該注意哪些問題？5個核心要點分別是什麼？正略集團高級副總裁劉非先生根據多年實戰經驗並且結合具體案例為大家解答。
區級國有投資平臺的典型特徵
與省、市級國有投資平臺通過戰略投資的方式，代表政府意志放大資本效應，促進戰略性新興產業的發展的定位不同，區級國有投資平臺儘管定位也是投資平臺，也有一定的戰略投資功能，但往往區級國有投資平臺還會帶有很強的區政府功能性公司的特徵，如承載城區開發運營、新興產業引領、民生服務保障等功能。
省、市級的投資平臺基本上是通過戰略投資，代表政府放大資本效應，促進戰略性新興產業發展等等，在定位上有相似之處，但在各自的產業方向上需要根據各自的自然稟賦進行相應調整。
區級國有投資平臺也是投資平臺，也有一定的戰略投資的功能，但從區政府的角度來講，並沒有完全把它作為一個投資公司或者投資平臺去真正地使用，往往會賦予它很多功能性的任務。今天主要以正略諮詢的客戶某區級國有投資平臺為例，為大家剖析區級國有投資平臺的3大典型特徵。
1.功能性大於投資性
區政府給案例公司規劃了四大功能：招商引資服務、城區開發運營、新興產業引領、民生服務保障。其中，投資功能或者說戰略投資的功能，在實際任務當中只佔了很小的比例。
區級裡往往還有其他的平臺公司，大部分的都是帶有功能性的。所以，這就決定了其功能性特徵大於戰略投資的要求和市場化經營的要求。
我們的這個案例位於上海某區，如果在其他地區，這個特徵將顯得更加的明晰。
2.資源條件有限
區級國有投資平臺跟省、市級平臺還有一個最大的區別就是它的資源條件是非常有限的。往往會存在產業基礎薄弱、載體質量差等情況。
該區級國有投資平臺公司，首當其衝的功能是招商引資，還有一些城市經營，民生服務這類的職能。但實際上，這個公司面對的所服務的區域，產業基礎非常薄弱。
同時在城市區域招商引資，很大程度上取決於它的載體，也就是說寫字樓、辦公樓這些載體的質量。而從這家公司情況來看，這個質量也很糟糕。所以，從資源條件上來看要完成這幾個任務，是有相當大的難度的。
3.盈利能力弱
此外，由於這類平臺型的功能公司，一般情況下，盈利能力都不是很強（盈利不是區政府的主要目標），其中，大多數公司收入來源單一，且欠缺自我造血的能力。案例公司的主要的收入來源為租金，其他收入佔很小的比例。市場化程度不強，組織管理能力弱，是普遍存在的問題。
案例公司平臺雖小，但很特別，所以它的規劃就比較難做，往往越具象的東西越難做，可參考的案例較少。所以，從這個角度上來講：一是你不能把它當作一個普通的企業來看待；第二資源能力非常有限；第三管理能力也比較差。在這樣的條件下，要做好戰略規劃實際上是有一定的難度的。
如何具體規劃？
在具體的規劃中2個核心的要素一定要牢牢的抓住。
1.針對具體平臺公司的特徵，真正地分析透和理解透其具體需求
在分析過程中，首先，要分析目標公司面臨的核心問題，從這個核心問題細化分解看它真正的問題，並不是說投資功能的相關問題，而是從企業本身的性質、資產導向、相關的資源等等實際問題。
第二，既要分析國有資產投資平臺他們的一般發展規律，一些核心價值，也要具體地分析這些目標企業它的核心任務和訴求。
然後基於這兩點，把最核心的矛盾歸納出來。從導向、產業聯動、資產資本以及經營功能、社會保障功能等，這幾方面進行細緻剖析。
2.提供一個非常明確的思路
基於前期的研究，正略諮詢為該案例公司設計了三部曲的戰略發展規劃，短期以招商為主，中期慢慢的培養資產經營、科技服務的能力，長期迴歸到戰略投資的核心上來。
正略諮詢在為案例公司設定具體的戰略規劃之前，先設定了2個標準：
第一個，要遵循國有投資運營公司發展的一般規律：一般的國有投資公司，短期為政府政策導向，慢慢過渡到服務導向，長期再調整為市場導向。
第二個，就是順勢，要遵循公司所在的區政府對國資公司的指導意見。
方向性的問題解決完之後，才能進行具體的戰略規劃，戰略規劃需要實實在在的可落地實施的東西。
那實際的東西怎麼出來？其實，在這個過程當中還是要有針對性的，根據具體任務，針對問題和弱點，找到核心訴求並提供相應的解決辦法。
比方說我們給這個規劃加上服務平臺，就可以提出招商引資、揚長避短。為了克服產業基礎差、資源條件差的弱點，就要用差異化的招商的模式。而金融投資板塊，實際因資本能力較差加上專業化經營能力較差，所以，就不能按常規直接投一些戰略性產業，而是考慮建立一個先投基金，然後投產業這樣的模式。
在控制資產運營板塊，需要重點優化，可以採取一些專業化運營、市場化運營的手段。同時，還需兼顧不良資產的處置、非主營業務的收縮等。
真正要做一個好用的、可操作的方案，實際上難度還是很大的。
以招商引資為例，方案怎麼提都會遇見一個問題：巧婦難為無米之炊。因為案例公司本身沒有任何的產業基礎，也沒有相應的優勢載體。
遇見類似情況，該如何破解呢？正略諮詢的一個經驗方法叫借船出海、差異化招商。
這是正略諮詢在實操經驗中總結出來的。通過研究目標公司，發現其功能區內大學較多，教育資源、科研資源豐富。從這個角度上來講，培訓孵化是一個可行的招商引資的核心路徑，是一條相對可操作的路徑。
但僅有這條路徑不足以支撐案例公司滿足區政府的要求。所以，在這個基礎上，正略諮詢又根據項目經驗靈活運用了“借船出海、差異化招商”策略，設計了兩條路徑：
一條是承接外溢產業。適合於本身沒資源，但是周邊有一些可借用的好資源，引進周邊區域已有的優勢。案例公司所在周邊恰恰有上海市的幾個大型功能區，具備引進條件。正略諮詢調研後發現周邊的一些核心功能區有外溢的需求，並有其它區承接外溢的相關案例，確實是一個可能的路徑，但因其缺乏最優質的載體（寫字樓、辦公樓），因此具體落實需要爭取相關支持。
另一條是招大引強。誰都想招大引強，但招大引強有資本、有條件。資本和條件的獲取與具體的支持力度有關，因不確定性相對較大，所以必須做好借船出海、差異化招商，才能保證具體舉措的可操作性，比如在案例公司的具體規劃中正略諮詢提出了三大配套機制。
第一個是聯動，利用載體的優惠功能、聯動功能進行相應的招商。
第二個是全員招商，現階段資源條件不好，可以借用人力彌補。
第三個是營商服務的改進，作為一個功能性的公司，實際上從公司的角度需要進行整個營商環境的改善、營商服務的提升，雖難度較大，但並非無法操作。
金融投資板塊也要注意相應的特點。對區級國有投資平臺來講，完成區政府的重點任務是核心。所以，在任何業務的發展當中，都應特別注意預防風險。另外不同區之間存在部分競爭關係，從區政府的角度來講，區級國有投資平臺，儘量不要跨區，或者說跨市，這本身就有一個相應的區域性的限制。在業務選擇的過程當中，戰略投資要選擇比較適合的方法，所以正略諮詢在規劃的過程中首先選擇了投資基金。
區級國有投資平臺戰略規劃5個核心要點
我來總結一下，就是區級國有投資平臺他真正戰略規劃的五個我們所理解的五個核心要點。
1.最核心的要點：一定要牢牢抓住區級國有投資平臺，它的功能性任務大於市場化任務，這樣的一個本質特徵。
在做規劃的時候，一定要把它完成區政府的重點任務作為整個戰略規劃的核心。在這個基礎上再做兼顧一定的市場發展的要求。所以這是跟其他的平臺（如審計和數據平臺）最核心、最典型的不同。也就是換句話講，不要把它當作一個市場化的公司，甚至不要把它當作一個純粹的公司，它是一個功能性的機構，但同時又確實是個公司。所以這個特點你理解透了，你才能夠真正的做好具體平臺的規劃。
2.第二個要點，就是在業務規劃過程當中，一定要以本區域的業務為主，同時，最好是以政策性的為主，避免發展純粹的市場化業務。
區級國有投資平臺依然以區政府的功能應用為主，加上資源和能力有限，如果設計了純粹的市場化的相關業務，實際上是難以落地的，而且某種程度上會增大整體發展的風險。
3.第三個核心特徵的就是在任何一個版塊乃至任何一個舉措的設計當中，一定要考慮它的風險。
從案例公司來說，我們首先想到的不是投資本土產業，因為風險太大，而是從基金著手，緩解它的一些矛盾，包括該收縮的收縮掉。風險是方案設計當中要作為重點考慮的一點。
4.第四個因區域平臺的資源及能力不足，所以戰略規劃需要做到借船出海、差異化招商。在具體的戰略規劃中需要保障發展路徑的可操作性，當然也不能把目標定得太小。如何掌握制定適合區域發展的戰略規劃，是科學，也是藝術。是需要平衡的，因為每個企業的狀況都不一樣，所以不能一概而論。
5.最後因該類型公司的特殊性，其管理架構的調整上需要具體問題具體分析，在組織變革、人事調整等方面需謹慎、合理。
以上為區級國有投資平臺戰略規劃的一些要點，供大家參考。每一個公司的狀況都是不同的，但是我們相信有一大部分的投資平臺具有這樣的一些核心特徵。
正略諮詢“戰略規劃”優勢
正略諮詢在為企業提供戰略規劃諮詢時具備哪些優勢？
總體來講，正略諮詢團隊具備以下特徵：大視野、高層次、新思維、多路徑匹配、多合作機制、全過程管理、全資源參與等優勢。
品牌優勢：自1992年至今，正略諮詢已成立28年，服務客戶數萬家，是國內諮詢行業最有影響力的品牌之一，能夠長期為客戶提供高質量服務。
案例優勢：正略諮詢已為製造、冶金、核電、醫藥、科研傳統制造、能源化工、房地產、建工、城投、金融保險、IT通信、流通、旅遊等數百家客戶提供企業戰略規劃管理諮詢服務，積累大量案例。
專業優勢：正略諮詢擁有28年戰略規劃管理諮詢積澱，具有豐富的戰略規劃管理諮詢經驗、戰略分析研究能力和優異的戰略實施能力，深受客戶的信賴與支持。
團隊優勢：正略諮詢團隊由國內頂尖的戰略管理專家領銜，項目成員全部來源於國際著名企業戰略發展崗位、國際國內一流大學，其中50%為國內外著名企業10年以上的高層戰略管理人員，保證戰略規劃方案可以順利實施。
綜合優勢：正略諮詢是綜合性諮詢公司，提供的戰略規劃管理諮詢服務，在方案設計時能有效結合企業戰略、集團管控、組織設計、人力資源等模塊，使方案更具前瞻性、落地性。
正略諮詢提供戰略規劃服務，全方位助力城市、區域、開發區、產業園乃至企業等，迎接新時期、邁向新未來！
