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北極星固廢網訊:北極星固廢網獲悉，《臨沂市城市生活垃圾分類工作實施方案》發佈，2020年，臨沂市中心城區實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有一個區（開發區）基本建成城市生活垃圾分類示範區。詳情如下：
各縣區人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：
《臨沂市城市生活垃圾分類工作實施方案》已經市政府第67次常務會議研究通過，現予以印發，請認真組織實施。
臨沂市人民政府辦公室
2020年4月9日
臨沂市城市生活垃圾分類工作實施方案
為深入貫徹習近平總書記關於生活垃圾分類工作的重要指示批示精神，加快推進我市城市生活垃圾分類工作，根據住房和城鄉建設部等9部門《關於在全國地級以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》（建城〔2019〕56號）和省住房和城鄉建設廳等12部門《關於印發的通知》（魯建發〔2019〕2號）要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發展理念，加快建立生活垃圾全程分類處置體系，普遍實行以法治為基礎，政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類和資源化利用制度，推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化，不斷提升城市管理水平和居民文明素養，進一步改善城鄉人居環境。
（二）工作原則
1.政府推動，全民參與。落實各縣區政府（開發區管委會）生活垃圾分類工作的主體責任，建立“以塊為主、條塊結合”的市、縣區、鎮街、村居四級聯動的生活垃圾分類工作體系和工作機制。強化公共機構和企業示範帶頭作用，引導市民逐步養成自覺主動分類習慣，形成全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。
2.規劃引導，系統推進。堅持規劃先行，科學佈局生活垃圾分類設施，統籌推進設施建設。大力推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，形成全過程、高效能、廣覆蓋的生活垃圾分類設施體系、運行體系和管理體系。
3.試點先行，循序漸進。綜合考慮居民生活習慣和生活垃圾收運、處理終端等實際情況，合理確定實施路徑，堅持試點先行，先易後難、循序漸進，有序推進生活垃圾分類，形成可複製的生活垃圾分類經驗，逐步在全市推廣。
4.協同推進，有效銜接。強化源頭管控，加強生活垃圾分類收集、運輸、資源化利用和終端處置等環節的銜接，形成統一完整、能力適應、協同高效的全過程運行系統。
（三）主要目標
2020年，臨沂市中心城區實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有一個區（開發區）基本建成城市生活垃圾分類示範區。各縣啟動城市生活垃圾分類工作。
2022年，臨沂市中心城區至少有1個區實現生活垃圾分類全覆蓋，其他縣區（開發區）至少有一個街道基本建成生活垃圾分類示範片區。
2025年，臨沂市中心城區基本建成生活垃圾分類處理系統。各縣生活垃圾分類覆蓋面進一步擴大，生活垃圾分類相關的政策和標準體系持續完善，科學管理、長效機制、習慣養成效果明顯。
（四）分類標準
城市生活垃圾按照有害垃圾、可回收物、廚餘垃圾、其他垃圾進行分類。產生生活垃圾的單位和個人，是生活垃圾分類的主體。
1.有害垃圾是指列入《國家危險廢物名錄》，對人體健康或自然環境造成直接或潛在危害的廢棄物。主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。
2.可回收物指生活垃圾中未汙染的適宜回收循環使用和資源利用的廢棄物品。主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁複合包裝等。
3.廚餘垃圾是指表示易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚餘垃圾、餐廚垃圾和其他廚餘垃圾。家庭廚餘垃圾主要包括居民家庭日常生活過程中產生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐性垃圾。餐廚垃圾主要包括相關企業和公共機構在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中，產生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂。其他廚餘垃圾主要包括農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水產品、畜禽內臟等。
4.其他垃圾是指除上述垃圾之外的難以回收的，進入城市生活垃圾處理廠處理的其它生活廢棄物。主要包括受汙染且不宜再生利用的紙製品類，包含使用過的餐巾紙、衛生紙、溼巾紙等受汙染的紙類物質；不宜再生利用的生活用品類，包含一次性紙質餐具杯具、婦女衛生用品、紙尿褲、海綿、受汙染紡織物等及其它難回收利用物品；灰土陶瓷類，包含菸蒂、灰土、陶瓷等及其它難以歸類和無利用價值物品。
二、分類體系
（一）分類投放。單位辦公和生產經營場所，應當按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾進行分類，集中供餐的單位應增加餐廚垃圾分類，提高資源化利用水平；住宅小區應當按照有害垃圾、可回收物、其他垃圾進行分類，鼓勵有條件的實施廚餘垃圾分類；市政道路、園林景區、交通樞紐、文化體育、商業娛樂等公共場所，應當按照可回收物、其他垃圾進行分類。對於家庭大件垃圾、裝飾裝修垃圾、餐廚垃圾等由專業機構進行單獨收集運輸、處理。
建立生活垃圾分類投放管理責任人制度，明確住宅小區、單位、公共場所等不同主體的管理責任人，劃定和公示責任區範圍。公開公示轄區內各類垃圾細分目錄、投放頻次、投放地點、投放時間，建立生活垃圾分類收集臺賬，加強日常監管。嚴禁將有害垃圾混入其他各類生活垃圾。鼓勵將廚餘垃圾瀝乾水分後投放，鼓勵有條件的地方推行生活垃圾“定時定點”投放。試點探索生活垃圾分類賬戶積分制度，有效引導和促進居民科學分類。
責任單位：市城市管理局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市商務局、市委機關事務管理辦公室，各縣區政府（開發區管委會）（排在第一位的部門為牽頭單位，下同）
（二）分類收集。科學合理足量設置生活垃圾分類收集容器。各類收集容器、收集點應分佈合理、數量滿足需求，顏色和標誌規範。按照便利、安全的原則，對列入《國家危險廢物名錄》的品種，獨立設置有害垃圾收集和臨時貯存場所。小區、單位等應設置可回收物臨時存放點，對不同種類可回收物進行收集。鼓勵使用智能收集設備，增強可回收物投放、交售的便捷性。具備條件的住宅小區設置裝飾裝修垃圾等臨時存放點，便於集中收運。
責任單位：市城市管理局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市商務局，各縣區政府（開發區管委會）
（三）分類運輸。建立完善分類垃圾的運輸系統，嚴禁“先分後混”，確保全過程分類。按照區域內生活垃圾的產生量，合理確定分類收運頻次、時間和路線，配足配齊統一規範標識的分類運輸車輛。規範有害垃圾中轉運輸，完善有害垃圾收集暫存點佈局。優化可回收物收運系統，合理佈局建設可回收物分揀中心和集散市場，實現再生資源回收、分類、儲存、中轉等功能。
責任單位：市城市管理局、市生態環境局、市商務局，各縣區政府（開發區管委會）
（四）分類處理。有害垃圾採取先安全暫存、再集中交由有資質的危廢專業處理公司進行無害化處置的方式處置；可回收物由再生資源回收企業負責處置；廚餘垃圾處理採取集中處理和分散處理相結合的方式，過渡期間可以送至餐廚垃圾處理廠處理，待廚餘垃圾處理廠（設備）建成運行後，廚餘垃圾進行單獨處理；其他垃圾送至垃圾處理廠進行焚燒或者填埋處理；家庭大件垃圾、餐廚垃圾、裝飾裝修垃圾等由相關專業企業進行單獨處理。
責任單位：市城市管理局、市生態環境局、市商務局，各縣區政府（開發區管委會）
三、工作措施
（一）加強制度建設。編制生活垃圾分類規劃，明確任務目標和完成時限，將生活垃圾源頭減量、分類處置、資源化利用作為重要內容，明確生活垃圾投放、收運、處理、回收利用設施的佈局、用地和規模，切實加強生活垃圾分類處理設施建設規劃保障。
責任單位：市城市管理局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市商務局，各縣區政府（開發區管委會）
（二）強化政策保障。對生活垃圾分類收運、處理系統的建設運行經費，市、縣區兩級財政要強化資金保障，確保實施分類後的生活垃圾得到妥善處理。生活垃圾轉運、處置、回收利用設施用地，應優先列入用地計劃，確保設施能夠及時落地。按照汙染者付費原則，完善城市生活垃圾處理收費制度，逐步建立與分類質量相掛鉤的生活垃圾收費機制。制定有害垃圾集中收集處置專項支持政策，確保有害垃圾規範收運處置。建立低價值可回收物回收補貼政策，引導企業回收利用低價值可回收物。制定廚餘垃圾資源化產品用於綠地、林地等土壤改良的補貼政策，打通廚餘垃圾資源化利用產品出路。健全家庭大件垃圾、裝飾裝修垃圾資源化扶持政策，促進再生產品利用。
責任單位：市城市管理局、市財政局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市商務局，各縣區政府（開發區管委會）
（三）加強示範引領。黨政機關及公共機構率先實施生活垃圾分類投放、收集，加快實行強制分類。充分發揮公共場所引領示範作用，機場、客運站、公園、景區、商業等人流較大的公共場所應率先啟動生活垃圾分類，逐步覆蓋全部公共場所。紮實開展典型示範創建活動，制定完善評價標準，分批創建高標準的生活垃圾分類示範區、示範街道、示範小區，以點帶面、逐步推開，不斷擴大垃圾分類覆蓋範圍。
責任單位：市城市管理局、市委機關事務管理辦公室、市住房和城鄉建設局，各縣區政府（開發區管委會）
（四）推進生活垃圾分類處置設施建設。加快推進臨沂市第二垃圾焚燒廠、臨沂市廚餘垃圾處理等項目建設。推進家庭大件垃圾處理中心建設，對大件垃圾拆解、分選後進行回收利用及焚燒處理。推進裝飾裝修垃圾處理項目建設，實現資源化綜合利用。鼓勵有條件的社區、農貿市場、果蔬批發市場、大型超市等自行安裝廚餘垃圾處理機，就地處理廚餘垃圾。對相應的生活垃圾收集點、中轉站進行提升改造，滿足生活垃圾分類收運、處理需求。
責任單位：市城市管理局、市自然資源和規劃局、市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市商務局，各縣區政府（開發區管委會）
（五）提升科技創新水平。大力推進生活垃圾治理的新技術、新材料、新設備的開發應用，逐步提升生活垃圾收集車輛裝備、中轉設施、資源化利用設施、末端處置設施的技術水平和科技含量。充分利用物聯網、互聯網等技術，強化信息化技術在生活垃圾分類全過程體系中的應用，建設生活垃圾分類全過程信息管理系統。
責任單位：市城市管理局、市商務局，各縣區政府（開發區管委會）
（六）建立生活垃圾分類數據統計制度。推進生活垃圾收運體系與資源回收體系銜接，建立有害垃圾、可回收物、廚餘垃圾和其他垃圾處理數據統計系統，提高統計的科學性和準確性。組織社區、物業服務企業和相關單位做好生活垃圾分類統計工作，及時掌握各類生活垃圾的清運量和流向。
責任單位：市城市管理局、市生態環境局、市商務局，各縣區政府（開發區管委會）
（七）完善行業監管機制。建立並完善政府依法監管、第三方專業評價、社會全面監督的生活垃圾分類全過程綜合監管體系，提高行業監管水平。實施生活垃圾分類社會監督員制度，建立健全生活垃圾分類民意反映監督平臺，開通投訴舉報熱線電話，適時開展群眾滿意度調查，加強群眾監督。強化基層黨組織的動員組織作用，引導單位、居民逐步養成主動分類的生活習慣。
責任單位：市城市管理局，各縣區政府（開發區管委會）
四、組織領導
（一）加強組織保障。建立生活垃圾分類工作聯席會議制度，市政府主要負責同志任總召集人，分管負責同志任召集人，聯席會議辦公室設在市城市管理局，市城市管理局主要負責同志兼任辦公室主任，統籌做好綜合協調、技術指導、監督考核和宣傳引導等工作。各縣區政府（開發區管委會）是生活垃圾分類工作的責任主體，負責制定本轄區內生活垃圾分類工作的具體實施方案並組織實施，政府（管委會）主要負責同志是第一責任人，要建立健全工作機制，全面推進生活垃圾分類工作。
責任單位：市政府辦公室、市城市管理局，各縣區政府（開發區管委會）
（二）形成部門合力。各級相關部門要認真履行職責、密切協作，形成工作合力。城市管理部門負責對本轄區內生活垃圾分類工作的組織推進、檢查指導和監督考核，制定生活垃圾分類管理目標；財政部門負責對城市生活垃圾分類收運、處理系統的建設運行予以支持；住建部門指導物業服務企業做好本小區生活垃圾分類相關工作，按照要求配合街道、社區配置生活垃圾分類設施，開展生活垃圾分類宣傳，引導業主或居民對生活垃圾進行分類；機關事務管理部門負責推進黨政機關及有關事業單位的生活垃圾分類工作；教育部門負責將生活垃圾分類相關知識納入幼兒園、中小學以及其他教育機構教學內容；行政審批部門負責做好生活垃圾分類處理項目審批、核准等相關工作；自然資源和規劃部門負責落實生活垃圾分類設施建設用地；生態環境部門負責及時公佈危險廢物經營企業名錄，加強生活垃圾分類收集後危險廢物處置環節的監管，加快推進有害垃圾處理廠建設；商務部門負責推進再生資源回收體系建設；宣傳部門（文明辦）負責協調指導有關職能部門開展生活垃圾分類的媒體宣傳工作，並將此項工作納入文明創建考核內容；共青團市委負責對青少年開展生活垃圾分類宣傳教育，鼓勵和引導青少年參與生活垃圾分類；婦聯負責發動婦女積極參與生活垃圾分類，引導家庭成員自覺成為生活垃圾分類的踐行者、推動者。
責任單位：市城市管理局、市財政局、市住房和城鄉建設局、市委機關事務管理辦公室、市教育局、市行政審批服務局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市商務局、市委宣傳部、團市委、市婦聯等市直有關部門
（三）推進習慣養成。制定生活垃圾分類宣傳教育計劃，廣泛開展宣傳活動，積極營造良好輿論氛圍。紮實開展典型示範創建活動，分批創建生活垃圾分類示範區、示範街道、示範單位、示範小區、示範處理企業、示範校園，以點帶面、示範引領。積極推進生活垃圾分類知識“進校園、進課堂”，深入開展中小學生活垃圾分類教育。加強生活垃圾分類指導員、保潔隊伍和志願者隊伍建設，開展宣傳教育活動，促進群眾習慣養成。
責任單位：市委宣傳部、市教育局、團市委、市婦聯、市城市管理局等市直有關部門，各縣區政府（開發區管委會）
（四）強化督導考核。建立定期調度制度，健全部門管理協作機制，及時通報情況，分析問題不足，加強督促指導。建立健全生活垃圾分類獎懲機制，將生活垃圾分類納入各級綜合考核、文明單位創建等考核指標體系，增加考核權重，強化結果運用。對中心城區生活垃圾分類示範區、示範街道、示範小區等，經市城市管理局等部門驗收後，報請市政府予以獎勵。
責任單位：市城市管理局、市委宣傳部、市財政局等市直有關部門，各縣區政府（開發區管委會）
(2020年4月9日印發)
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