李志剛於2005年11月購買了位於河北省保定市淶水縣野三坡附近的水岸三坡假日別墅項目（即“山水醉”）現房，並於2010年4月取得了房屋所有權證。
但是2020年4月21日，小區門口突然貼出了一則《淶水縣野三坡景區管理委員會關於限期拆除山水醉違建別墅項目的告知書》（簡稱《拆違告知書》），而且其中並未提及補償方案。這讓李志剛在內的業主們感覺一頭霧水，同時非常擔憂。
“購買以後我們就開始裝修，裡裡外外花了三十多萬裝修費，2006年1月份，我們家就搬了進來。”李志剛說，整個小區一期40多套別墅，五證齊全，部分業主已經拿到了房本，並已入住。但至今也沒有人跟我們談過拆遷補償事宜。
《拆違告知書》顯示，根據淶水縣野三坡景區管理委員會於2020年4月21日作出淶野管【罰】2020（002）號《行政處罰決定書》的要求，位於淶水縣三坡鎮下莊村、都衙村的“山水醉”違建別墅項目予以拆除。
《拆違告知書》稱，在此次別墅拆除中，要最大限度地維護廣大業主的合法權益。為此，成立了協助業主維權的工作組，將督促指導企業制定補償方案，籌措資金，合理補償，同時為業主維權提供政策支持和幫助。
《拆違告知書》也提出了明確要求，違建別墅項目應在規定時間內完成拆除工作，“為此，請全體業主自該告知書下發之日起，3日內自行清除所有人個人物品，逾期將統一登記造冊、清理保管，管委會將協助企業依法依規妥善處置拆除後續工作。
小區的部分業主表示，“我們堅決擁護政府保護環境拆違建，但我們這是手續齊全並且已經裝修入住的房子，是否也應該給我們一個妥善的補償方案？”
房本在手，說拆就拆，能不能給個說法？
部分業主提供了該項目《土地使用證》、《建設用地規劃許可證》《建設用地許可證》、《建設工程施工許可證》《商品房預售許可證》，落款時間從2004年至2009年不等。同時，業主還提供了“野三坡旅遊度假村”項目預審表，表上也顯示多個部門已經簽字蓋章。
小區的部分業主表示，“我們堅決擁護政府保護環境拆違建，但我們這是手續齊全並且已經裝修入住的房子，是否也應該給我們一個妥善的補償方案？”
《商品房預售許可證》上顯示的企業為北京盛世嘉禾房地產開發有限公司（簡稱“盛世嘉禾”）和北京波峰世紀實業有限責任公司（簡稱“波峰實業”）。而在業主提供的《商品房買賣合同》上，該小區的售房單位為波峰實業。
可是撥打《商品房買賣合同》上所留的波峰實業的電話，卻一直處於故障狀態。
通過天眼發現，上述兩家公司目前的經營狀態為“在業”，所留多部電話相同，但撥打過去後對方均回應稱“您打錯了”。
主管部門：當時合法，現在不符合旅遊區規劃，要拆除
野三坡景區管委會工作人員表示，水岸三坡假日別墅（“山水醉”）違反河北省風景名勝區相關條例，所以屬於違建別墅，要進行拆除。
4月21日下午，記者就此事與淶水縣野三坡景區管理委員會取得了聯繫。一位王姓工作人員確認了上述拆遷事宜，並回應記者稱：“我們接到通知，北京盛世嘉禾房地產開發有限公司所建上述別墅不符合野三坡風景名勝區總體規劃，違反河北省風景名勝區相關條例，所以屬於違建別墅，要進行拆除。具體情況有專人負責，到時候會與業主聯繫，協商拆除事宜。”
4月22日，記者又聯繫到了淶水縣自然資源和規劃局，該局辦公室一位李姓工作人員表示，“這個項目包括五證中的相關證件當時確實是我們逐級發的，也就是說當時是合法的項目，但是現在不符合旅遊區的規劃，也就是不合法了。很多業主都在問此事，淶水縣政府昨晚專門開會進行了研究，接下來應該會有專人去對接處理此事。”
隨後，記者又與淶水縣住房和城鄉建設局取得聯繫，該局辦公室一名工作人員就此事回應記者稱，“相關證件確實是我們發的，但是時間很久了，我們得具體問問再做回應，這事是縣裡組織的工作，也有很業主問此事，會有專人與業主聯繫。”
濟南千套手續齊全別墅整被拆除
無獨有偶，手續齊全的別墅要被拆除不止在河北，還有山東
4月9日，一張“萊蕪區審批手續齊全違建別墅項目圖”在當地瘋傳。圖片用紅線圈出10個“五證齊全違規別墅”項目，一共520棟、1032套，包括恆大金碧天下86套、高速綠苑120套、高速綠城378套、英倫小鎮29套、雪湖春風237套、維笙酒店別墅31套、白馬莊園5套、海逸山莊15套、萊鋼金鼎108套、普利集團23套。
就在這天，陳祺接到電話，被告知住了6年的房子將被拆除，留給她考慮和辦理手續的時間只有半個月。桃花源項目由山東高速綠城萊蕪雪野湖開發有限公司（下稱高速綠城）開發， 包括雲錦園、什錦園、江南里三個片區。據陳祺介紹，桃花源項目不止別墅，比如她購買的雲錦園片區養老公寓，面積只有50平方米。
和陳祺一樣，前述千餘套別墅的業主正面臨相同的遭遇。陳祺等多名業主向記者提供了桃花源項目的環評報告、招商文件、五證信息和房屋不動產權證，以證實“手續齊全”這一點。他們反覆表達的一大困惑是，既然手續齊全，如何認定違建？
“我住了六七年，一夜之間就成違建了，非得趕我們走。”陳祺認為，這些別墅手續齊全，建設之前也得到了當地政府的審批，和未經批准而私自建設的建築有著本質的區別。
桃花源項目一名肖姓負責人 向業主解釋道：“2010年前後，我們通過政府招商引資進入雪野湖，過程中合法取得所有開發手續，證件齊全，政府公示板對這條也是承認的。但因為是風景名勝區，政府目前認定當時政府自己違規審批，並以此定義違建。”
“萊蕪區違建別墅分類處置情況”的告示牌顯示，雪野湖違建別墅被分成兩類：一類是“未經審批或審批手續不全違建別墅”，共88棟93套，“確保（2019年）12月9日前處置到位”；另一類是“審批手續齊全違建別墅”，就是上面說的10個項目包含的520棟1032套別墅。
告示牌同樣給出了這些別墅雖然審批手續齊全，但仍被定性為“違建”的解釋：《萊蕪市雪野新區旅遊城鎮總體規劃》與省政府批覆的《萊蕪雪野風景名勝區總體規劃》不一致；10個項目中，有9個符合《萊蕪市雪野新區旅遊城鎮總體規劃》，但未向省級風景名勝區主管部門履行項目選址備案手續，在清查整治工作中，被列為“政府違規審批‘五證俱全’別墅”。
拆違？徵收？還是回購？
“最開始說是違建，要強拆，我們不同意，因為我們是五證齊全的。後來他們不說我們違規了，改口要合法徵收。”陳祺說。有業主根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》，要求指揮部完整履行決定、評估、補償、搬遷與拆除等徵收程序。
4月11日，雪野旅遊區管委會發布了針對別墅拆除的補償公告。公告提到，將委託山東贏泰文化旅遊發展有限公司採用貨幣方式補償，
對已竣工驗收並交付使用的建築，參照類似房地產市場評估價進行補償；對未竣工驗收、未交付使用的建築，按在建工程的評估價進行補償。據業主胡磊估算，以現行市場價格，假如1000餘套別墅均補償到位，政府需花費近百億元。具體補償數額需根據最終的評估結果確定。
為鼓勵相關權益人早日達成補償協議，管委會還出臺了獎勵政策。對於願意配合的業主，根據簽約日期有5萬~20萬元不等的獎勵金，4月30日後簽約的則不再享受獎勵。
4月15日，在與陳祺的電話溝通中，政府工作人員再次改口，表示整治方案採用的是“預徵收”的模式。對此，北京來碩律師事務所律師燕薪向《中國新聞週刊》表示，“預徵收”是地方政府生造出來的概念，違反了《國有土地上房屋徵收與補償條例》在徵收程序上的規定。“預徵收的協議本身沒有法律效力，但簽了協議意味著同意徵收了，會比較被動。”
此外，兩名律師也認為，雪野旅遊區管委會並非合法的發佈徵收公告的部門，萊蕪區政府目前採取的徵收方式也明顯違法。
“回購或徵收等方式都不是，我們採取的是市場化運作的方法，依法評估，依法補償，依法拆除。”接受採訪時，指揮部梁姓工作人員否定了業主和律師的這些質疑：“整治行動啟動和完成的時間是比較明確的，我們需要保障這項任務的進行。但有個最基本的原則，就是要切實維護產權人的合法權益，我們也是在充分協商的基礎上，平穩地推進這項工作。”
連日來，雪野湖業主們嘗試尋求律師和媒體的幫助，並申請複議，但未能改變事件走向。就在前述公告發出當晚，桃花源項目對面的56棟雪湖春風別墅被連夜推平。“政府採用的是籤一套拆一套的方式。”陳祺說。
五證齊全的房屋怎能認定違法建築？
違法建築顧名思義，就是違反法律規定建設的建築。反之，依法建造的建設則為合法建築。從廣義的角度來說，建設一棟合法建築需要遵守的法律法規按照建設的先後順序，需要遵守立項、環評、消防、用地、規劃、施工、房地產管理、質量、銷售、不動產登記等方面的法律法規。
俗稱的“五證”，實際上是指房地產開發企業開發銷售（預售）予購房者前應當具備的建設用地規劃許可證，建設工程規劃許可證，建築工程施工許可證、國有土地使用權證、商品房預售（銷售）許可證，凡具備前述“五證”的房屋才具備交易條件。
事實上，合法的建築並不是都需要“五證”的，如居民（村民）依法建造的自建房，房地產開發企業建造的房地產項目，根據我國《物權法》第三十條規定，因合法建造等事實行為設立或者消滅物權的，自事實行為成就時發生效力。也就是說，依法建造完成的建築，自建造完成之日，建造單位就得到了合法物權。
據網絡報道，部分項目存在在40年商業用地上建造別墅出售的問題，此類別墅的合法性無法從用地性質一個信息進行分析，具體需要看開發商開發報建及相關主管部門審批的情況判斷。
但無論如何，只要具備俗稱的“五證”，那就是合法建築。
拆除合法建築必須有事實和法律依據
在現行法律框架下，房屋的建造和拆除都需要依法進行。房屋建造的法律法規前已述及，拆除房屋又區分為合法房屋拆除和違法房屋拆除兩類，合法房屋拆除又區分為民事拆除、行政拆除、司法拆除，關於違法房屋拆除、合法房屋的民事拆除和司法拆除，不在本文中討論。行政拆除合法房屋，是指國家行政機關為了行政管理目的，在法律規定的職權範圍內，依據法律規定的條件和程序拆除行政管理相對人合法房屋的行為。
1、行政拆除合法房屋的主體必須具有法定的職權，即由哪級政府或哪個職能部門來拆除，職權的法律法規依據。
2、行政拆除合法房屋必須要有實體法上的依據和符合實體法要求的事實依據。
3、行政拆除合法房屋必須遵從法定程序。
山東的別墅被連夜推平了，可是河北的相關機構還並沒有做進一步的聲明，五證齊全的別墅到底該不該被拆除呢？清理整治違建別墅的出發點是好的，積極作為是有其必要性的，但絕不應以此為由肆意犧牲、損害普通購房群眾權益。須知，買別墅的很多都是普普通通的過日子人，行政機關在“糾偏糾錯”的同時，切不可人為製造出新的偏差錯誤來，合法性與合理性兼備的行為才能最終經得起歷史的檢驗與評說。
