在行政处罚中，关于法律适用问题，一般情况下常讲的“上位法优于下位法、特别法优于一般法”，它指的是法律法规在效力上的等级先后顺序，并不仅是适用上的先后顺序。
如果下位法、地方法规和规章与上位法、行政法规等相抵触时，必须适用该规定。但是，当下位的地方法规、规章与上位的法律、行政法规不相抵触时，往往是位阶越低的越优先适用，与行政执法机关和性质在形式层级方面越接近的越先适用。
如，杨某诉西安市公安局交通警察支队某大队行政处罚案[陕西省西安市雁塔区人民法院（2013）雁行初字第00078号行政判决书]中，法院认为：
2005年陕西省人大常委会根据《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》，结合本省实际，制定了《陕西省实施办法》（以下简称为《办法》）。该《办法》第72条规定，机动车驾驶人违反道路通行规定有下列行为之一的，处100元罚款：……（8）超速行驶未超过规定时速50%的。
本院认为，《陕西省实施办法》系法律授权由省人大常委会制定的实施性地方法规，其在与上位法不抵触的情况下应优先适用。本案中，被告提供的监控记录照片上显示原告超速比例为12%，属于《陕西省实施办法》第72条第（8）项规定的处罚100元的情形。
故被告对原告超过规定时速50%以下的违法行为，应优先适用《陕西省实施办法》第72条的规定予以处罚，其依据《道路交通安全法》第90条给予原告200元罚款违反法律优先适用原则，属于法律适用错误。
该案在法律适用方面，在当下，仍有指导意义，只是，需要注意以下几点：
一是，2013年11月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议已经对《陕西省实施办法》进行了修订，新办法的实施日期为2014年5月1日。
二是，2005年《陕西省实施办法》第72条的内容已经被修改，现为第94条，但对于超速20%以下的，仍规定处罚100元。
第九十四条：驾驶机动车超过规定时速的，按下列规定处理：
（一）超过规定时速不足百分之二十的，处一百元罚款；
（二）超过规定时速百分之二十以上不足百分之五十的，处二百元罚款；
（三）超过规定时速百分之五十以上的，处一千元罚款，可以并处吊销机动车驾驶证。
三是，最高人民法院《全国经济审判工作座谈会》明确：行政法规为了贯彻执行法律，地方性法规为了贯彻执行法律、行政法规，就同一问题作出更具体、更详细规定的，应当优先适用。
四是，国家交通运输部2020年6月发布的《公路限速标志设计规范》，将于2020年11月1日起施行，在提高调整公路的相关限速标准的同时，将2013年12月25日公安部交通管理局发布的《关于规范查处机动车违反限速规定交通违法行为的指导意见》（公交管[2013]455号）中的有关内容纳入了标准。
驾驶机动车违反限速规定，属于以下情形之一，未造成后果的，由公安交通管理部门予以警告：
(一)在限速低于60公里/小时的公路上超过规定车速50%以下的；
(二)驾驶中型以上客货车、校车、危化品运输车在高速公路、城市快速路以外的道路上超过规定车速10%以下的；
(三)驾驶中型以上客货车、校车、危化品运输车以外的机动车超过规定车速10%以下的；
(四)驾驶机动车在高速公路上行驶低于规定时速20%以下的。
五是，关于超速问题，对于校车和专业类客运车辆，因为《刑法修正案（九）》对危险驾驶罪作出了补充规定，公安部于2015年发布了《严重超员、严重超速危险驾驶刑事案件立案标准（试行）》中另有规定，在现实中需要特别注意。
该标准第二条规定：在道路上驾驶机动车从事校车业务或者公路客运、旅游客运、包车客运，有下列严重超过规定时速情形之一的，可以立案侦查：
(一)在高速公路、城市快速路上行驶，超过规定时速50%以上，且行驶时速达到90公里以上；
(二)在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶，超过规定时速100%以上，且行驶时速达到60公里以上的；
(三)通过铁路道口、急弯路、窄路、窄桥或者在冰雪、泥泞的道路上行驶，或者掉头、转弯、下陡坡，以及遇雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，超过规定时速50%以上，且行驶时速达到30公里以上的；
(四)通过傍山险路、连续下坡、连续急弯等事故易发路段，超过规定时速50%以上，且行驶时速达到30公里以上的。
六是，《行政诉讼法》第六十三条规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。
人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
人民法院审理行政案件，参照规章。
七是，《最高人民法院关于适用的解释》（法释[2018]1号）第一百条规定，人民法院审理行政案件，适用最高人民法院司法解释的，应当在裁判文书中援引。
人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。
