新改擴建30所幼兒園
新開辦10所中小學
新增老年人日間照料中心14個
主城區新建公共停車場17處
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1月12日下午，在南京市十六屆人大三次會議第三次全體會議上，500多名市人大人代表對12件民生實事候選項目進行投票，選出今年將要實施的10件實事。這是南京歷史上首次在人代會上通過人大代表投票方式決定政府年度重點民生實事項目。
市人大人代表對12件民生實事候選項目進行投票。南報融媒體記者 馮芃 攝
紫君第一時間為你揭曉10件民生實事：
1.優化教育資源配置
新增50個社區嬰幼兒照護服務機構；新改擴建30所幼兒園，增加10000個學位；新開辦10所中小學，增加15000個學位；有效防控兒童青少年近視，制定出臺中小學幼兒園教室照明驗收標準，提升學校教室視覺環境。
江北新區鼓樓幼兒園江北分園。南報融媒體記者 徐琦 攝
2. 推動醫養深度融合
新增老年人日間照料中心14個；為5000名失能、半失能老人提供家庭適老化改造；新增10家養老機構內設醫療機構，新增2400張護理型床位；啟動建設市級示範性養老公寓。
玄武區新街口街道悅心居家養老服務中心內，護理人員正在輔導社區老人鍛鍊身體。南報融媒體記者 崔曉 攝
3. 方便群眾交通出行
以保障房片區及新城區為重點，優化公交線路30條；改造公交站臺150個；加強電動車出行管理；實施20處小微堵點改造；主城區新建公共停車場17處，新增泊位5000個；繼續推進十個節點片區停車難綜合治理。
4. 實現更高質量就業
新增28萬名大學生在寧就業創業，援助1萬名就業困難人員實現就業，促進退役軍人、農民工等各類重點群體就業。
南京人才驛站。資料圖片
5. 推進垃圾分類治理
提升垃圾分類處理能力，餐廚廢棄物和廚餘垃圾處理能力達到750噸/日；完成江北廢棄物綜合處置中心一期建設工程；通過報紙、電視臺、廣播、APP等多渠道開展垃圾分類政策法規宣傳，在工廠企業、園區街道社區、公司樓宇、中小學校開展垃圾分類知識宣講活動，在基層社區實施垃圾分類鼓勵措施，組織培訓志願者2萬名。
江北廢棄物綜合處置中心。南報融媒體記者 王靜 攝
6. 改善群眾居住環境
完成68個老舊小區整治；增設1000組小區電動自行車充電樁；開展物業機構信用評價，覆蓋80%以上小區；每月開展“文明養犬宣傳日”活動，涉犬警情違規查處率達95%；在噪聲敏感建築物集中區域內有限放開渣土白天運輸，降低噪聲汙染。
秦淮區武定門北巷小區舊貌換新顏。南報融媒體記者 馮芃 攝
7. 改造治理棚戶危房
實施棚戶區改造300萬平方米，新建棚改安置房2.64萬套；為2800棟高層住宅實施消防設施增配或改造；完成406幢危房消險治理，基本消除在冊危房。
8. 提升健康服務水平
建成10家互聯網醫院，為患者在線提供部分常見病、慢性病複診服務，試點開展眼底篩查；為14歲以下殘疾兒童免費提供基本康復服務；建成市級安寧療護指導中心和3家安寧療護試點醫院；在公共場所設置500臺自動體外除顫器，開展10萬人次普及培訓，培訓持證救護員2萬名。
南部新城醫療中心。南報融媒體記者 姚強 徐琦 攝
9. 治理城市水環境
綜合治理友誼河、沙洲西河等20條河道水環境；完成王府大街、華飛路等12處積淹水片區改造；實施主城應急水源工程，保障主城應急供水。
金川河打造的“清水綠岸、魚翔淺底”生態示範段河道亮相。南報融媒體記者 崔曉 攝
10. 豐富群眾文體生活
開展全民閱讀活動2500場，農村放映公益電影7500場；“寧體匯”平臺新增15家免費或低價開放場館，惠及市民100萬人次；新建綠道120公里，新增健身小綠園10個、健身步道80公里；實施鐘山風景區（玄武湖）環境整治；建成幕燕濱江賞櫻景區。
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廣泛徵集：10餘種方式，“最廣範圍”瞭解民生需求
市人大人代表投票現場。南報融媒體記者 馮芃 攝
市政府每年都會為民辦民生實事，為何要實行人大代表票決制？市人大常委會主任龍翔說，民生實事項目代表票決制實現了“群眾想什麼”和“政府幹什麼”的精準對接，把老百姓的廣泛民生需求上升為全市人民的共同意志，使年度民生實事真正體現民意。這是堅持黨的領導、人民當家作主、全面依法治國有機統一的生動實踐。
紫君發現，代表們投票的12件候選項目涉及教育、醫療、就業等方方面面。這12件候選項目從何而來？據介紹，去年9月20日，市政府向全社會發出了《南京市2020年為民辦實事建議徵集公告》，向840萬南京市民發出民生需求“徵集令”，請大家通過“我的南京”APP、“中國南京”網站、“南京市發展和改革委員會”微信公眾號、“12345”熱線和書信等方式，告訴市政府“2020年，我最需要你們辦什麼事”，引發市民廣泛參與。
《南京市2020年為民辦實事建議徵集公告》截圖。資料圖片
與此同時，市人大常委會也向500多名市人大代表發出“公開信”，請他們通過各種渠道聽取民聲、瞭解民意，提出民生實事項目建議。同時，民政、交通、衛生等10餘個民生部門主動深入街道社區，走街串巷、問需於民。
“通過市人大代表聽取民意、政府民生部門問需於民、社會海量徵集等3大渠道、10餘種方式，先後徵集到民生建議意見6400餘條。”市人大常委會新聞發言人、研究室主任王利民說。
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層層遴選：人大代表全程參與，確定12件候選項目
徵集到了6400多條建議，接下來如何選出老百姓最需要解決的煩心事、撓頭事？市發改委有關負責人告訴紫君，他們把百姓反映的建議意見交給第三方機構，讓專業機構對海量的群眾建議進行甄別，合併同質化、排除投訴類，梳理合併後形成3000餘條建議；從中遴選出意見相對集中、且具有代表性的建議100條。
在此基礎上，市人大常委會邀請了28名來自高校、研究院所、傳媒界的專家學者以及社區工作者，對精心遴選出來的100條群眾建議與160餘條人大代表、政協委員提出的建議進行論證評審，形成50條民生建議。
政府有關部門再把這50條民生實事建議，與80項民生計劃進行會商、比對，初步形成20件民生實事候選項目。
市人大常委會召集人大代表對20件民生實事候選項目進行專題研究。市人大供圖
2019年11月19日，市人大常委會召集市、區40餘位人大代表，對20件民生實事候選項目進行專題研究，同時發給全市人大代表徵求意見。418名市人大代表參加了投票，提出項目建議11條。
雨花臺區人大代表周建軍著重就優化教育資源配置問題進行了調研。他告訴紫君，在走訪高新企業時，許多青年人才提出，自己雖然落戶南京了，但孩子就近上學、上高質量學校的問題，一直是塊心病。“在人大組織的座談會上，我就提出，應當把優化教育資源配置問題列為民生實事候選項目。”周建軍說。
市人大常委會第十九次會議現場。市人大供圖
為實現民生實事項目與群眾需求的精準對接，去年11月28日至12月25日，市委、市政府多輪召開專題研究會，最終將20件民生實事候選項目優化、調整為12件。
在隨後12月26日召開的市人大常委會第十九次會議上，47名常委會組成人員用兩個半天時間，認真聽取和充分審議了2020年民生實事候選項目建議方案，同意提請市十六屆人大三次會議按程序審議票決。
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代表點贊：選票連著民生，張張體現民意
1月9日，市十六屆人大三次會議開幕。當天，市政府將12件民生實事候選項目提請大會審議。在隨後的會議期間，500多名市人大代表對候選項目相互交流、認真審議。
代表團審議2020年度民生實事項目現場。市人大供圖
代表對這一創新舉措紛紛點贊。“民生實事由代表投票表決，這是一種工作制度上的創新，集中廣大人民的意願，找準為民服務的方向，真正體現了真摯的為民情懷。”市人大代表成靜在審議時說，作為一名人大代表，手中的票連著民生大事，他覺得責任感和使命感更重了。
早在去年廣泛徵求民生實事建議時，市人大代表、秦淮區龍王廟社區黨委書記徐水蘭就參與了這一工作。今天下午，剛剛完成投票的徐水蘭告訴紫君，自己每天都要跟社區居民打交道，她要做的就是把百姓的心聲反映上來。所以在投票時，她根據自己掌握的實際情況，選了一些大家最期待、最迫切需要解決的民生實事項目。
代表們認真審議2020年度民生實事項目。市人大供圖
市人大代表林瑋說，這次民生實事票決實現了民生實事聽民聲，讓“為民做主”變成“由民做主”。把有限的資源用在人民群眾最希望解決的問題上，這是政府治理效能提升的體現。他所選的項目也都是認真考量、再三斟酌，希望被選中的民生實事項目能夠保質落實，改善百姓的生活品質。
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全程監督：讓群眾成為民生實事的提出者、參與者和受益者
10件民生實事已經選出，如何實施、怎麼監督？龍翔說，實施項目的前期產生充分體現了民意，在後期項目實施過程中還將強化監督，既然叫民生實事，做得好與不好，評價的主體還應該是人民群眾。總體考慮是從提出項目建議，到人代會表決，到落實、監督，再到評議，形成一個完整的票決閉環，在時間維度上覆蓋一整年，讓人民群眾真正成為民生實事的提出者、參與者和受益者。
接下來，市人大及其常委會將推動政府對民生實事項目逐項制訂實施方案，明確任務分工、時間節點。同時，市人大常委會還制訂了監督計劃，對項目實施進度、工程質量、社會效果開展全過程監督；以市人大代表專業組的形式，對每個具體項目開展“一對一”的監督，推動項目高效實施。
市委對民生實事項目人大代表票決工作高度重視，專門印發了《關於實施民生實事項目人大代表票決制的意見（試行）》。《意見》明確，人大常委會應於每年12月份，聽取和審議政府關於本年度重點民生實事項目完成情況的報告，並進行滿意度測評，測評結果報同級黨委，並向社會公開；對未如期完成、執行不力的，人大常委會可採取詢問、質詢、特定問題調查等方式開展進一步監督。
（紫金山觀察：南京日報社打造的南京第一時政公號）
文：紫金山觀察記者 許琴
編輯：紫金山觀察編輯 楊凡
