自90年代起，“學生課後託管”服務就已出現，老師在家開設課後和寒暑假的“補課班”，有些也會包含午晚餐，忙碌的家長就會把孩子放到這些老師家中，這樣既可以解決孩子下課早的問題，又能提高孩子的學習成績，老師也能增加一些額外收入。
目前國內託管模式的發展緩慢，這在一定程度上與國情有關：學生基數大，政策出臺慢，落地不及時，導致課後託管混亂，家長們在為孩子們挑選託管機構的時候一定要謹慎。
國外高質量的課後託管模式值得借鑑，但也不可完全的模仿，還需要考慮每個區域的具體情況並結合實際。
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編輯丨人民醬
日本政府提出，在2018年末之前完成新增約30萬個、總計120萬個課後教育服務學位的目標。
伴隨少子化的進程，日本兒童的玩伴越來越少。日本工業化的高速發展帶來了兒童玩耍空間的喪失。與此同時，社會治安的惡化加劇了兒童上下學路上被誘拐、恐嚇等惡劣事件的發生。為了在放學後或休息日給兒童營造一個既可以學習又可以遊戲的安全健康的場所，日本政府自2007年以來就一直致力於課後教育服務政策的出臺與完善。
兩項課後教育服務各有側重
作為兒童課後託管對策的兩翼，日本的“放學後兒童教室”與“放學後兒童俱樂部”由不同部門管理，前者由文部科學省負責，側重文教培育，面向所有小學生；後者由厚生勞動省負責，側重保育護理，面向雙職工家庭、殘障家庭等家長難以長時間看管的小學生。
2014年7月，日本政府發佈了《放學後兒童綜合計劃》，該項政策一直延續至今，其核心內容是一體化實施“放學後兒童教室”與“放學後兒童俱樂部”，要求兩項事業在實施場所、開展內容、運營時間等方面保持一致，開展緊密協作與信息共享。這種集合兩大政府部門共同推進兒童課後託管的方式，可以說是日本的獨到之處，兩項事業中資源的有效循環利用、相互補充融合、協調共進，是日本穩步推進課後教育服務的重要基石。
在確保充足的財政支持之後，日本一體化的課後教育服務頗有成效。根據日本文部科學省與厚生勞動省於2017年1月發佈的一項面向日本全體都道府縣與市町村的最新調查，在同一所小學內或小學近鄰開展兩項課後託管的場所共計5219處，其中，進一步開展貫通兩項託管共通性項目的場所為3549處。
2017年12月，日本內閣會議通過了《新型經濟政策一攬子計劃》，明確提出將《放學後兒童綜合計劃》中曾提出的2019年末之前完成新增約30萬個、總計120萬個課後教育服務學位的目標提前至2018年末實現。與此同時，日本政府將進一步增加財政投入。
在擴充“放學後兒童俱樂部”方面，2017年日本國家預算為725.3億日元，2018年預算則進一步提升至799.7億日元。根據日本文部科學省發佈的最新統計數據，“放學後兒童教室”的開展數量已經從2014年的11991處增長至17615處，相應的實際財政投入也從2014年的50.71億日元提升至2017年的64.34億日元。財政經費的充足投入與大幅提升，是日本政府穩步推進課後教育服務的有力保障。
人員保障課後教育服務質量
日本推進課後教育服務的做法，可用“自上而下、各司其職”這八個字來形容，即遵循“國家主導、都道府縣推進、市町村主體、學校與教師配合、家長參與、社會支持”的原則。
為確保課後教育服務的質量，日本為“放學後兒童俱樂部”配備了專門的工作人員，包括兒童支援人員、輔助人員；為“放學後兒童教室”配備了參與人員，包括協調人員、教育活動推進人員和地方社區協調人員等。他們各司其職、共同推進。同時，日本政府要求兩項事業相關人員與小學教師間進行信息交流和信息共享，開展共同研修活動。
學校教師負責參與協作、提供兒童在校期間的表現等。此外，為保證兒童的安全，日本政府要求實現無須學生移動的校內課後教育服務，並且設置安全管理人員，保證校內設施完備，避免學生參與活動時出現意外，並面向學生講授安全知識等。
日本還鼓勵開展全民參與的課後教育服務，廣泛吸納地方居民、大學生、企業退休人員、民間教育工作者、文化藝術團體等多樣化人才作為志願者，面向兒童提供與當地居民相互交流的活動機會。
根據地域實情，每所小學設置由學校相關人員、課後教育服務相關人員、家長、地區居民等構成的協議會，加深相關人員間的相互理解，商討課後教育的實施場所、實施內容、推進舉措等，並與家長保持聯繫，進行常態化的定期對話交流，共同把握兒童成長動態。
這種多方力量相互協作的全民參與模式，能夠有效保障課後教育服務的全面推進、提升全民關注度與社會影響力。
科學調查尋找政策突破點
科學的追蹤調查有利於把握現狀，並進一步找到需要解決的問題和政策調整的方向。日本政府於2017年1月發佈的全國性調查結果顯示，日本在推進一體化課後教育服務過程中存在的問題與困難主要體現在人才、場所、設備、財政補貼和協作這五大方面。
日本的都道府縣總數為47個，共有市町村1741個。調查顯示，認為在確保一體化推進課後託管人才方面仍存在困難的都道府縣佔83%、市町村為62.1%；認為開展一體化措施的小學內空閒教室不充足的都道府縣為59.6%、市町村為47%；認為推進一體化措施的設施設備不充足的都道府縣為51.1%、市町村為37.7%；認為國家給予的財政補貼還有待進一步提升的都道府縣為23.4%、市町村為19.6%；認為相關計劃並未在本地區得到落實，還需要開展大量聯絡協調工作的都道府縣為61.7%，市町村為29.3%。
未來，日本課後教育服務將聚焦兒童主體性與家長參與度。日本綜合研究所研究員池本美香表示，讓孩子們自主創造放學後教育活動十分重要。為了讓兒童歡樂、充實地度過放學後的時間，不應該由成年人決定活動內容與規則，而應該讓兒童自主思考並決定活動內容，併為其提供能夠自我挑戰的環境。
例如，日本埼玉縣的放學後俱樂部中，孩子們可以踢足球、在河邊玩耍、在野外紮營、玩象棋、撲克牌等，還能在班內決定做什麼樣的點心，之後去購買食材、親手製作。此外，千葉縣大綱白裡市的兒童學校實施了“年長兒童照看年幼兒童”的放學後託管項目，還允許學生們參與週六午餐的製作準備，給予學生們充分的自主決定權。
與其他國家相比，日本人的工作時間較長，導致日本兒童放學後託管服務時間隨之變長。對此，池本美香表示，家長們的陪伴對於兒童成長十分關鍵，與家長一同分享生活的點滴也是兒童成長中不可或缺的一大要素。因此，日本家長的工作方式亟待變革。
家長們抽出時間陪伴兒童不僅能增加親子間的感情，家長還能作為志願者壯大當地放學後兒童託管支援人員的隊伍，為整個社區做貢獻。
