作为深圳产业大区，龙岗正在恢复往日的生机和活力。南方日报记者 鲁力 摄
在龙岗区海能达工业园区的生产车间，工人们佩戴口罩工作。南方日报记者 朱洪波 摄
政府“点对点”接企业员工返岗，是龙岗暖企措施之一。南方日报记者 朱洪波 摄
大项目相继开工，道路交通逐渐繁忙，公共文化场所、旅游景点等陆续恢复开放，商圈餐饮行业有序恢复堂食服务……最近一段时间，不少市民欣喜发现，那个曾经热闹、充满活力的龙岗，又逐渐回来了。
事实上，伴随着龙岗区持续巩固防疫成果，坚定守好每道防线，整个城区在逐渐恢复往日的生机与活力。如果说，先前一段时间工作的主战场是严防疫情输入和暴发，那么，眼下工作的主战场也包括经济领域。服务好企业，稳经济促发展，已经成为这段时间各地的工作重点之一。
围绕这个主题，龙岗区拿出了真心实意、拿出了真金白银，也拿出了真抓实干。从在全市范围内率先出台《支持企业复工复产若干措施》，到首次设立企业“服务专员”，再到建立“区领导+部门（街道）+服务专员+企业”的多级挂点服务企业工作机制，还有辖区主官频频实地走访企业了解具体困难，无不透露出这个深圳东部产业大区助力企业复工复产、稳经济促发展的决心。
而在这背后，又蕴含着怎样的深层逻辑？
●南方日报记者 崔璨 徐烜和 视窗统筹：崔璨
稳住龙岗经济“基本面”
主要领导密集调研支柱产业企业
“我今天就是来服务企业的！”清明节前后，龙岗区委书记张勇率队到宝龙、坪地街道，开展挂点联系服务企业活动。
当天下午，张勇一共走访了深圳市核达中远通电源技术股份有限公司、深圳先进微电子科技有限公司、深圳市迈腾电子有限公司等四家龙岗企业，深入了解企业目前的生产经营状况，详细倾听企业在复工复产过程中的难处。
同时，针对企业提出的申请租赁国有空置土地、部分员工尚未返工等诉求和问题，张勇全部作了回应，并让交警等有关部门持续跟进。
第二天下午，龙岗区区长代金涛也带队到坂田街道开展挂点联系服务企业活动。“海外新冠肺炎疫情对企业外贸出口影响多大？”“资金链怎么样？”“有没有做好应对市场冲击的措施？”
在位于天安云谷产业园的深圳市艾比森光电股份有限公司，代金涛深入了解企业复工复产及安全生产责任落实情况，听取企业经营发展现状、业务拓展、发展规划等方面情况的介绍，就企业当前发展存在的问题和困难进行深入交流。
同时，代金涛要求，区工信部门牵头，会同街道及有关部门对企业合理诉求要积极跟进解决，帮助企业解决发展后顾之忧，尽力满足企业发展需求。
辖区主官密集深入企业一线走访调研为企业排忧解难，是龙岗区全力推动企业复工复产的一个缩影，从中可以看出龙岗对于区内重点产业的高度重视。
经过梳理不难发现，两位区领导走访的企业，多数是电子元器件和信息通信技术企业。
事实上，这两大产业已经发展成龙岗的代表性行业。以ICT（信息通信技术）为例，目前龙岗已经发展成为亚太地区ICT的产业中枢。数据显示，截至2018年，区内拥有ICT产业研发人员5万余人，比亚太地区ICT产业第二、第三集聚地均多50%以上；2018年区内企业的ICT业务收入总额达7200亿元，是亚太地区ICT产业第二、第三集聚地的1.8倍和2倍。
“电子元器件产业集群也已发展成为服务于ICT、AIoT、生命科学三大产业集群的配套产业集群，而强大完善的ICT全产业链是龙岗区最显著的产业优势。”龙岗区工业和信息化局相关负责人告诉记者。
毫无疑问，ICT和电子元器件产业已经发展成龙岗的支柱产业。对于龙岗这样一个产业大区、制造业大区来说，像华为这样的ICT龙头企业，以及散落在各个园区里的大大小小的上下游供应链企业，就是龙岗区经济社会发展最大的基本盘。
服务好这些企业，龙岗经济发展的基本盘也就稳了。
相关业内人士表示，龙岗产业的一大特点是，工业是拉动龙岗经济发展的主要引擎，而龙岗工业骨干企业又是龙岗工业发展的“火车头”，“随着支柱性行业有关企业的陆续复工，龙岗今年的产业‘基本面’也有望得到保证。”
设立挂点服务企业机制
切实帮助制造业解决现实难题
最近一段时间，“消费券之风”吹遍全国各地。
4月10日晚，宝安区发布《宝安区关于促进消费的若干措施》，宣布将向市民发放各类消费代金券，总金额高达2亿元，一时间刷屏了深圳人的朋友圈。而在此前，罗湖、龙华、福田也都通过各种形式先后发放消费券，以期促进消费，拉动经济。
在这波“发券”操作之中，龙岗有着自己的考量。坚定不移地走制造业大区的发展之路，这是龙岗区的发展思路，商贸服务业固然重要，但目前来说还不是龙岗的“立身之本”。
另一方面，尽管前段时间龙岗区拿出了真金白银，帮助各类企业渡过难关，让它们“喘了口气”，而事实上，企业复工其实只是迈出了第一步，距离全面恢复正常经营乃至创收获取利润还有相当大的距离。
最近一段时间，有很多研究机构对企业应对疫情的状况进行各种调查，很多企业尤其是制造业企业都表示，全面恢复经营至少要到4月份甚至更晚。
因此，扶持企业恢复高质量发展，龙岗还有很多难处需要解决。“制造业企业的经营成本高、对物料、人工、供应链等的需求更甚，企业复工复产的难度和风险也更高，所要处理的问题也更复杂、更急迫。”相关业内人士告诉记者。
例如，在张勇调研深圳先进微电子科技有限公司之时，该公司负责人就表示，公司尚有约5%员工滞留在外。这意味着，这些企业一方面面临员工无法返工而带来的人手紧张的问题，另一方面也面临因无症状感染者传播导致疫情反复情况出现的复工风险。
压力也来自国际层面。
当下，龙岗区的企业国际化程度高，辖区很多企业高度参与到国际产业链条中，产品出口全球多国。在全球经济形势向好的时候，这是龙岗的优势。但随着国际疫情的蔓延，包括丰田、本田、大众这样的知名制造业企业，都在疫情严重地区纷纷按下了生产暂停键，龙岗当下的制造业发展形势也不容乐观。
制造业的生产从来都是牵一发而动全身。疫情在国外肆虐使得全球供应链陷入“断链”的危机，高度参与国际生产链条的龙岗企业自然不能幸免。
代金涛调研的深圳市艾比森光电股份有限公司便是一个生动案例。该公司是全球领先的LED显示与解决方案提供商。据了解，这家公司的产品远销到美洲、欧洲、澳洲、亚洲、非洲等120多个国家和地区，公司近几年来发展势头良好，其出口额连续11年排名同行业第1名，且公司海外营业收入约占总营业收入的80%。但因受疫情影响，公司前两个月订单及收入受到较大影响。
显然，面对可预见的市场变化，龙岗企业自然更要未雨绸缪，练好“内功”，而政府层面则自然要想方设法减少疫情给企业发展带来的负面影响，尤其要加强资金流管理，加强与供货商、海外客户以及港口的沟通协调，避免出现资金链断裂，对出口货物加大保险比重。
事实上，减少疫情带来的负面影响，助力企业高质量发展，龙岗也早有行动。
今年3月，龙岗区就出台《龙岗区挂点服务企业工作方案》（下称《方案》），进一步扩大企业服务范围，强化企业服务力度，优化企业服务精度，提供“贴身式”“保姆式”服务，确保企业安全、安心、安稳发展。记者了解到，《方案》以龙岗区工业和信息化局为统筹单位，建立“区领导+部门（街道）+服务专员+企业”的多级挂点服务企业工作机制，以规上工业企业为重点，常态化开展挂点服务活动，深入了解并协调解决企业面临的问题，着力提振企业发展信心，推动企业实现高质量发展。
同时，为了服务好重点企业的产业链，龙岗区聚焦部分重点企业，由一名区领导挂点服务一家重点企业在龙岗的所有产业链企业，通过“一企一策”跟踪服务，形成服务闭环，全力保障重点企业的产业链稳定。
制造业是龙岗经济的支柱。目前，龙岗将工作的重心放在扶持制造业企业发展上，这是从区情实际出发的必然之举。
GDP占全市近两成
龙岗系深圳未来经济增长重要引擎
毫无疑问，因为新冠疫情的影响，深圳今年的经济增速目标将遭遇严峻挑战。
一场突如其来的新冠肺炎疫情，不仅让制造业生产按下了“暂停键”，也对旅游、餐饮、交通、住宿等重点行业带来严重冲击。尽管近日城市的活力在逐渐恢复，不过从整体经济来看，由于疫情还没有彻底结束，影响暂时难以全面评估。
把时间调回到2003年的“非典”时期。当年，疫情对经济的冲击主要体现在二季度，而伴随着中央出台一系列经济刺激措施，最终全年经济反而出现了超预期增长。
那么，这一次中国经济是否还可以复制上一次的乐观走势？从近期深圳高层在各种渠道的表态，今年深圳经济社会的增长目标，并没有因为疫情而调低，全市要凝心聚力，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
循着这样一个逻辑，就可以明白为什么龙岗要拼命服务好企业，全力做好企业的复工复产工作：因为大区有大区的担当，保证深圳全年经济社会完成预期增长目标，这需要龙岗这样的大区发挥出更加有效的支撑作用。
事实上，在深圳的经济版图中，龙岗有着极为重要的支撑作用。众所周知，龙岗区已经是深圳市GDP排名第二的大区（仅次于南山区）。数据显示，2019年龙岗区预计实现地区生产总值4600亿元，增长7.7%左右；规上工业企业增加值2850亿元，增长10.7%；固定资产投资1320亿元，增长17.5%。而同年，深圳全市完成GDP约27000亿元，龙岗GDP约占深圳的五分之一。
GDP占比近20%，这意味着什么？“龙岗区经济每增长1%，将会拉动深圳全市经济增长约0.2%。”业内相关人士告诉记者。
同时，在龙岗区的经济结构中，第二产业占比超过60%。可以这么说，制造业也是推动龙岗经济发展的最大引擎。
因此，从这个角度分析，龙岗区主官频频走访调研企业，政府贴身服务企业，不仅是基于自身区情实际的考量，也体现着高度的政治站位和担当意识。
率先出台“暖企七条”
龙岗按下优化营商环境“快进键”
今年以来，面对新冠肺炎疫情影响，龙岗区千方百计帮助企业渡过难关。
为了迎接2月10日启动的复工潮，帮助有困难的企业有序复工，2月13日，龙岗区在全市率先出台《关于支持企业做好新冠肺炎疫情防控工作有序复工复产的若干措施》，内容涵盖企业复工复产涉及的防疫措施、物资需求、用工和租金成本、招工问题等共7个方面，被称为“暖企七条”。
3月7日，龙岗区政府印发《深圳市龙岗区关于落实中央、省、市部署推进新冠肺炎疫情防控加快恢复经济社会发展的通知》，共计12条举措，助力全区做好应对新冠肺炎疫情、加快恢复经济社会发展各项工作。其中，对于2020年2月到4月期间龙岗区企业招用的在深圳市初次就业的员工，如稳定就业并连续正常缴社会保险3个月及以上的，将给予该员工1000元的一次性补贴。
随后，龙岗还不断出台各细化政策，针对不同情况、不同企业类型，给予资金补助。例如，3月9日，龙岗区制定并印发了《复产复工企业防疫效果奖励操作规程》，针对防控得力且符合条件的企业，最高可一次性奖励50万元。又例如在3月10日，龙岗区出台《龙岗区农贸市场和超市防疫消杀补贴操作规程》（以下简称《规程》）。该《规程》针对农贸市场、商场类企业，将按照其实际发生费用的50%给予补贴，单个企业累计补助额不超过10万元。
此外，龙岗区政府还搭起了银行和企业对接沟通的桥梁，为龙岗提供约2000亿元投融资意向的信用支持，并在全市首发金融百宝箱，汇编了区内40家金融机构140余款抗疫复工专项金融产品供企业参考。
透过这一系列的政策和行动，可以看出，龙岗区在服务企业方面，做得真诚而又实在。
“这场突如其来的疫情，不仅是对一个地方治理能力的检验，也是一场营商环境的比拼。企业服务到位了，营商环境自然也就改善了。”一位在龙岗进行投资的企业家向记者表示。
面对疫情给企业生产带来的冲击，龙岗区领导带队走访企业，第一时间号召为企业减租，出台一系列惠企暖企政策，提供金融服务，开展企业座谈会……这不仅反映出龙岗区政府的高效和高执行力，也是近年来龙岗区不断优化营商环境的结果。
