荣昌
近日，正在打造成渝地区双城经济圈重要增长极的荣昌赢得了新华社的肯定。在一篇题为《从“不东不西”到“左右逢源”——“渝西门户”荣昌变身记》文章里写到，素有“渝西门户”之称的荣昌，已从重庆、成都中间地带的“产业塌陷区”变身为投资热土，成为重庆发展最快的地区之一，也见证着成渝从“背向发展”到“相向发展”的沧桑巨变。
关于近年来荣昌的崛起，有一组数据很能说明问题。2016年荣昌经济总量仅368.12亿元，到2019年这一数据已达652.54亿元，增幅高达77.3%，连续三年实现每年跨越一个百亿台阶，全市排名也由第18位上升到第16位；2016年荣昌签约投资项目270个、合同金额310亿元，到2019年签约投资项目345个，合同金额1269亿元。尤其是2019年，荣昌的经济增长率、工业招商项目落地转化率等多项重要经济指标获得全市第一。
不仅如此，过去三年里，荣昌提出的“三件大事”——国家高新区、国家货运机场、国家生猪大数据中心也取得了重大突破。
荣昌高新区的一家生物制品有限公司
2018年2月28日，国务院同意荣昌高新区升级为国家高新区，成为中国首个也是迄今唯一个农牧特色国家高新区。截至目前，荣昌高新技术企业达到78家，比2016年增加了41家，培育工作取得新成效。
目前，荣昌高新区加快规划建设面积扩展到50平方公里，重新编制高新区区域规划、产业布局，力争3年内市级科技型企业突破1000家、国家高新技术企业突破300家，产值突破1500亿元。科技部领导去年专程到荣昌高新区考察并作出评价：“比想象的还要好”。
2019年2月，荣昌以国家生猪大数据中心落户为契机，推动产业数字化、数字产业化，积极融入国家数字经济创新发展试验区。同时，荣昌依托生猪大数据中心建设生猪期货交易市场，打造具有全国影响力的畜牧科技创新中心，融入一区多园的中国西部科学城。
网传荣昌货运机场区位示意图
货运机场方面。2019年1月，荣昌货运机场先后纳入西部大开发重大项目，以及中新互联互通12个重点项目统筹推进。7月，《重庆荣昌货运机场选址报告》通过了中国民用航空局直属中国民航工程咨询有限公司组织的专家评审。今年1月，李克强总理又对荣昌货运机场作出重要批示。4月，荣昌货运机场建设写入市委五届八次全会决定。
今年4月17日召开的荣昌区第十四届委员会第八次全体会议，为荣昌未来发展描绘出蓝图：荣昌将构建主城区、高新区、临空产业区三大区域格局，编制“双城经济圈桥头堡规划”，建设100平方公里、100万人口产城融合产城融合城市，和50平方公里航空物流园区，建设成渝地区双城经济圈重要增长极。
那么荣昌过去几年究竟做对了什么，才使其经济发展质量稳步提升？而它的这些成功经验，对于当前正积极融入成渝地区双城经济圈建设的区县来说，有哪些可借鉴之处？在笔者看来，荣昌过去几年取得成绩，与其找准定位，发挥自身优势，积极融入成渝地区发展，有着直接关系。
梳理荣昌的崛起之路，2016年是一个不能忽略的时间节点。这一年的四月，国务院印发的《成渝城市群发展规划》提出，加快推动核心城市功能沿轴带疏解，辐射带动资阳、遂宁、内江、永川、大足、荣昌、潼南、铜梁、璧山等沿线城市加快发展，打造支撑成渝城市群发展的“脊梁”。
这让荣昌意识到，随着重庆、成都两大核心城市由“背向发展”转向为“相向发展”，产业、人口及各类要素将加快向城市群腹地汇聚，这将彻底扭转荣昌的区位劣势。而荣昌也将因此迎来一个重大的历史机遇。
为了抓住这个历史机遇，荣昌开始以更高视野更高格局谋划经济社会发展，更加注重“从全局谋划一域、以一域服务全局”。2016年12月召开的荣昌区第十四次党代会，首次提出打造成渝城市群新兴战略支点。
在党代会报告上，荣昌区委主要领导用国内已有先例论证了这一总体目标：区域发展好的地方，往往存在“双子塔”现象，例如广州与深圳、上海与苏州。而在“双子塔”之间，都会有新兴崛起的城市，例如广州与深圳之间的东莞、苏州与上海之间的昆山。无一例外，随着成渝城市群加快推进发展，在其进击世界级城市群的过程中，重庆、成都这两座国家中心城市之间必会崛起新兴城市。显然，位居成渝“黄金分割线”上的荣昌，具备成为战略支点的先天地理优势。
值得一提的是，也就是在本次会议上，荣昌确定了建设国家高新区、国家货运机场、国家生猪大数据中心“三件大事”，以此作为其建设成渝城市群新兴战略支点的重要支撑。
估计有人会问，荣昌为什么会确立“三件大事”，或者说，荣昌确立“三件大事”的出发点是什么？笔者认为，这恰好反映出荣昌找准定位、发挥自身优势主动服务城市群发展的特性。
比如，荣昌建设国家高新区，既是更好地赋能夏布、制陶、折扇等传统产业，也是为了向外界传递其围绕着川渝支柱产业“补链成群”，更好地服务成渝地区发展的雄心。
而荣昌规划建设国家货运机场，则是瞄准中国西部地区货运机场存在的空白，推动成渝地区深度融入全球产业分工体系、全球资源配置体系。需要说明的是，荣昌在规划中重庆第二枢纽机场空域的西部边沿和成都天府机场空域的东部边沿。因此，在此修建大型货运枢纽机场，两大机场的空域都不受影响。如再靠东，不仅会影响第二枢纽机场的规划建设，还会无法照顾到四川的需要，势必会造成临省重复规划货运机场。
至于荣昌建设国家生猪大数据中心，一是为了更好地挖掘荣昌猪的价值。众所周知，荣昌猪享誉世界，是国际公认的宝贵猪种资源。在全国地方猪品牌价值榜单上，荣昌猪以身价27亿元位居榜首。而重庆的荣昌区因此驰名，这里全国生猪市场份额超过10%，生猪行销全国。荣昌通过建设国家生猪大数据中心，将牢牢树立“中国生猪看荣昌”的行业效应。
二是为了响应十九大提出“推动大数据与实体经济深度融合，培育新增长点、形成新动能”的号召，以及落实重庆大力实施的以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略。
与此同时，在川渝持续深化合作的大背景下，过去三年里，荣昌与毗邻的内江、泸州、隆昌、资阳、大足、永川、潼南等区（市）县签订了一系列区域合作协议，并于2017年11月举办了渝西川东经济社会发展协作会，有力地推动区域间深入合作和融合发展。
比协议更有效的是行动。据媒体报道，几年来，荣昌主动打破行政壁垒，积极服务川渝两地发展，充分用好川渝两地资源，有效破解了诸多制约发展的难题。比如，去年7月，由荣昌与泸州共同打造首个内陆“无水港”——“中国四川港务·荣昌无水港”正式投入运营，平均物流成本降低了50元/吨。
今年1月3日，中央财经委员会第六次会议作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署。荣昌审时度势，提出了打造成渝地区重要增长极这一目标。从“新兴战略支点”到“重要增长极”，背后折射出来的是，在新的历史起点上，荣昌争取有更大作为和担当。
围绕着新的目标定位，荣昌一是加快推进“三件大事”。比如，国家货运机场方面。按照荣昌区委书记曹清尧的说法，货运机场争取纳入国家规划，并作为重大“新基建”项目纳入成渝地区双城经济圈规划，尽快启动建设。推进基地航空公司入驻，争取将中国邮政速递作为主基地航空公司入驻机场。开展空域论证研究和选址报告审查上报工作，通过审查后立即与空军签署军地协议，启动预可研编制工作，开展场址保护工作，进一步更新完善机场选址相关硬件设施设备。
而国家生猪大数据中心项目，也于今年4月3日开工新建。公开资料显示，该项目总投资达3.3亿元，是国家第一个单品农牧产品大数据中心，将联动建设国家重点实验室、国家生猪产业创新中心等一批重大国家项目。
唯美陶瓷荣昌生产基地的自动化生产车间内 来源：新华网
二是做大做强“3+1”主导产业集群，打造高端陶瓷、新型材料、电子电路板、生物医药、生猪大数据“五个双百亿”产业和装备制造、特色农业、文化体育、食品、服装“五个百亿”产业。
三是健全完善覆盖“公、铁、水、空”的多维度、立体式、全方位的物流体系，成为川渝边界重要的综合交通枢纽。积极争取“四横两纵一环一支线”铁路大通道、“一环十射两联络”高速公路网络、主城至荣昌至泸州至内江的轨道交通纳入国家和重庆市及成渝地区双城经济圈相关规划。
四是加强与毗邻地区的合作。疫情期间，荣昌与泸州等地，围绕着产业协同、基础设施、生态环境等签署了一揽子合作协议，打造双城经济圈一体化发展示范区。尤其是，荣昌、泸州、内江三方表示，将充分发挥泸州港、内江铁路枢纽和重庆荣昌货运机场建成后的优势,在双城经济圈中部打造对外开放国际物流“金三角”。
此外，荣昌还加快推进泸内荣永高新区产业联盟。根据计划，疫情结束后，四个市区将联合争取科技部设立产业投资基金，形成“1+2+4+N”（科技部+四川省、重庆市+泸内荣永+其他）国家高新区协同发展战略，携手打造区域产业集群和创新创业生态。
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