“黨帶群建 十戶聯治”
激發基層治理新活力
為全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，進一步完善基層治理體系，提升基層治理能力，界首市探索建立“黨帶群建，十戶聯治”工作機制，即堅持以基層黨建為引領，積極發揮村（社區）服務性、公益性、互助性社會組織作用，促進基層黨組織和自治組織、群團組織、社會組織之間有效銜接、作用發揮；創新黨組織領導下的基層民主協商形式，織牢村（居）網，劃定村組格，以戶區為載體、“十戶”為單元、戶長為紐帶，構建共商共建、共治共享和自治、法治、德治相結合的社會治理格局，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
黨建引領 示範帶動
界首市切實發揮村（社區）黨組織對各類組織的領導作用，把黨的政治優勢和組織優勢轉化為治理優勢，把黨的領導落實到基層治理各領域各方面各環節，充分發揮黨員先鋒示範作用，帶動群眾參與基層治理。
（資料圖）
“疫情沒有結束，防控不能放鬆。大家要樹立安全意識，合理安排祭祀時間，錯峰祭祀，提倡文明出行；要自覺維護祭祀場所公共秩序，遵守有關防火規定，不在林地、公墓內違規用火，營造安全有序的節日環境……”界首市泉陽鎮王付全村黨員幹部王宗義利用午飯時間，向群眾宣傳移風易俗、文明祭祀知識。
清明節期間，泉陽鎮王付全村充分發揮黨員幹部示範帶動作用，響應移風易俗、不忘防疫的號召，組織村黨員幹部開展移風易俗、文明祭祀宣傳活動，引導群眾積極參與，做文明理念的倡導者、文明行為的踐行者、文明新風的傳播者。
建強群團 合力共為
“群眾組織力”是黨不斷髮展的源泉。為進一步調動各類群眾組織的積極性，界首市以村（社區）為單位，建立轄區內自治組織、群團組織和社會組織共同參與的“1+N”工作組織體系，促進基層黨組織和群團組織、社會組織之間有效銜接、作用發揮。
（資料圖）
“這是我們收集的幾個巷道村民提出的意見建議，一共5條，請及時研究。”日前，界首市光武鎮黃寨村鄉賢理事會成員黃德禮，把近期收集的群眾意見建議反饋至村委會。
光武鎮黃寨村鄉賢理事會12名成員由群眾推選組成。在村黨組織帶領下，鄉賢理事會成員們積極參與疫情防控、村莊改造、基礎設施建設等村級各項活動，收集群眾意見建議並及時反饋至村幹部。同時，在村級實施重大項目或開展重大活動時，鄉賢理事會成員全程參與，建言獻策。目前，作為群眾“代言人”的鄉賢理事會，已累計收集群眾意見建議35條，協助村“兩委”為村民辦實事15件，解決難題8件，組織開展文化活動11場次，受到了廣大群眾的歡迎和讚許。
十戶聯治 群防群治
為充分發揮群眾在基層治理中的主體地位，界首市按照“就近、方便”原則，結合群眾居住區域特點，採取連戶型、單元型、巷道型等模式，按十戶左右劃分戶區，每戶區推選1名戶長，組織帶領戶區內群眾開展政策宣傳、法制教育、意見收集、鄰里互助、平安建設、信訪維穩、便民服務、環境治理、產業引導、突發公共事件應急、踐行文明鄉風等活動。
“俗話說遠親不如近鄰，大家都是鄰居，要互相理解、互相體諒，為了一點小事傷了鄰里和氣，不值得……”
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穆得國是蘆村鎮穆寨自然村第四戶區的戶長，在得知戶區群眾因宅基地糾紛，吵得不可開交一事後，主動上門，分別做起兩家人的思想工作，勸導他們要鄰里守望，互幫互助，不能因為一點小事而傷了和氣。在穆得國的耐心勸導下，兩家人都認識到各自的不妥之處，最終雙方在相互理解基礎上各退一步，並達成一致協議。
穆寨村現有人口1172戶4312人，在“黨帶群建，十戶聯治”工作中，該村按照“屬地管理、分級負責”原則，建立“行政村、自然村、黨（村民）小組、戶區”四級網格體系，科學界定職能，培育多元主體，形成工作合力。在村級黨組織的帶領下，戶長帶領戶區群眾組織開展相關政策宣傳、法制教育、鄰里互助等活動，積極構建黨建引領、“三治”融合、幹群同心、共商共建、共治共享的基層治理新格局。
基層是一切工作的落腳點，基層治理工作也只有在黨建引領下，堅持群眾主體地位，通過匯聚群團、社會組織合力共為力量，才能更好發揮“乘數效應”，激發基層治理活力，提升治理水平和服務群眾能力，走出一條務實高效的基層治理之路。界首市“黨帶群建，十戶聯治”機制為基層治理提供了一條新的路徑，著力探索打通黨組織聯繫服務群眾的“最後一道牆”。
（陳慧紛）
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