岳陽市農業農村系統“守護好一江碧水”紀事
紅網時刻記者 肖懿 羅玲 通訊員 嶽農 岳陽報道
岳陽臨長江、抱洞庭、納“四水”，水情是最大市情，水患是重大隱患，水利是強大紅利，人水和諧，是岳陽新時代高質量發展的前提和關鍵。2018年4月25日，習近平總書記視察岳陽，強調要“守護好一江碧水”。湖南省委、省政府主要領導、分管領導多次深入一線，調研指導，岳陽市委、市政府把“守護好一江碧水”作為高質量發展的“重中之重”，領導掛帥，統籌協調，創新推進，很好地履行了“首倡地”的使命擔當。
三年來，岳陽市農業農村系統牢記習近平總書記囑託，盡銳出征、刮骨療毒，開展“兩圍（矮圍網圍）整治”“清潔家園”“健康養殖”以及畜禽糞汙資源化利用、農藥化肥減量增效、“禁捕退捕”等行動，水環境明顯改善，水生態迅速恢復，水汙染有效控制，“碧水保衛戰”捷報頻傳；踐行生態優先、綠色發展，立足資源稟賦，發揮“碧水”優勢，促進動能轉換，建設大美湖區優質農產品基地，拉開農業農村經濟高質量發展的新格局，拓展農民增收致富的新渠道，勾畫全面小康幸福生活的新圖景。
整治矮圍網圍，堅決禁捕退捕，恢復水生態
2020年洞庭湖“清湖行動”。
全面徹底整治矮圍網圍，是岳陽“守護好一江碧水”的第一場硬仗。市委、市政府建立市、縣兩級政府牽頭，農業、水利、林業、衛計、環保等11個部門參與的聯動機制，印發《岳陽市洞庭湖區矮圍網圍清理整治“一單四制”工作制度》。實行“黨政同責、一崗雙責、終身追責”，書記、市長多次研究部署、現場指導、督查督辦。
心中有“數”才能手中有“術”。為全面摸清矮圍底數，市農業農村局組織相關縣市區政府和市直清理整治責任單位開展全覆蓋、拉網式排查，對整治範圍內的矮圍網圍全面登記造冊，對其所在水域、位置、所屬鄉鎮、類型、面積和圍堤長度等信息進行摸底並填報《矮圍網圍情況摸底統計表》。全市共摸排出矮圍203處，其中洞庭湖水域172處，大型通江湖泊31處。對排查出來的矮圍網圍，實行“一圍一策”、建立“一圍一檔”，對基本情況、地理座標、位置示意圖、承包合同解除情況、影像資料以及其他相關文書檔案資料進行整理，做到露出水面具備施工條件後第一時間嚴格按標準拆除到位，並由市級評價驗收專家組赴現場進行集中驗收，凡整治質量不達標的，立即下發整改督辦單，整改完成後再次現場驗收。
2020年洞庭湖清湖行動 。
目前，全市203處矮圍保留2處，整治201處，面積74.27萬畝；拆除圍堤長度1671.32千米，涉及土石方1945.70萬方。全市清理網圍4000餘米。監測數據顯示，2019年，洞庭湖水質由近五類提升至四類，主要汙染物總磷濃度同比下降13.7%；2019年洞庭湖越冬候鳥超過24.7萬隻，創近10年來之最。
2020年1月1日，以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，作出了長江流域重點水域“十年禁漁”的重大決策。岳陽聞令即動，鐵腕“禁”“退”。全面徹底清查，逐船逐人登記造冊，確保“應退盡退”。到7月30日，全市核定退捕漁民3988戶，退捕漁船7116艘、漁民5699人；其中持證漁船漁民3770戶，退捕漁船6840艘、漁民5337人，事實漁船漁民218戶，退捕漁船276艘、漁民362人。另外，有642戶已在此時間節點以前退出。
同時多部門聯動，重拳出擊整治非法捕撈，對野生魚類全產業鏈條的捕撈、交易、消費三個主要環節進行集中整治。今年以來，全市行政處罰104人，移送司法41人，追究刑事責任13人。目前全市長江、洞庭湖、黃蓋湖、湘江、資江、沅江、汨羅江、華容河、藕池河、新牆河等所轄2200平方公里水域已全面禁捕。
為搞好退捕漁民轉產安置，岳陽市農業農村局多措並舉拓寬退捕漁民轉產就業渠道，全面落實資金保障和養老保險政策，開展退捕漁民就業培訓。市財政安排2000萬元專項補助經費，各縣市區配套不低於1000萬元，保障漁民社保和轉產轉業工作經費；全市確定社保補助對象5699人，已參加養老保險人數4069人，未參加養老保險1630人將在省級養老保險政策明確之後，分類補貼落實到位。做到“出現一戶，安置一戶，動態清零”。同時，創新組建“護漁員”隊伍，拓寬捕撈漁民轉產就業渠道，全市“護漁員”隊伍已達200餘人。初步核實，全市需幫扶就業對象2692人，其中已就業1690人，已有就業意向1002人，就業率62.8%，穩居全省前列。
不斷擴大增殖放流規模，2018、2019年共放流青、草、鰱、鱅、鯉、鯽、黃顙等品種22734.9萬尾，有效促進了漁業可持續健康發展，有效維護了生物多樣性和生態安全。
整治人居環境，推進廁所革命，改善水環境
人居環境整治後的金龍鎮燎原村雙塘組。
農村生活垃圾、生活汙水、廁所糞汙亂倒亂排，既影響人居環境，又造成水體汙染。岳陽市緊扣“守護好一江碧水”，緊盯“廁所革命”、垃圾處理、汙水治理等關鍵環節，全域整治農村人居環境。市委、市政府出臺文件、方案，通過“集中攻堅”推進“常治長效”，再到“提質升級”，取得了明顯成效。
2019年10月省委副書記烏蘭在全省農村人居環境整治現場推進會上提出，農村人居環境整治要“外學浙江，內學岳陽”。
岳陽市在長江沿線、洞庭湖區周邊、湘江流域、飲用水水源保護地、城市近郊、縣城所在地鄉鎮整村推進“廁所革命”，廁所糞汙和生活汙水同步治理。2019年完成“廁改”14.9萬戶，超額完成省定任務5000戶。加強改廁信息、廁具質量、施工過程、檢查驗收等監督，確保農村改廁“建起來、用起來、管起來”。云溪區農村“廁所革命”“首廁過關制”經驗由農業農村部向全國推廣。
在農村垃圾治理方面，突出源頭減量。全市配備農村垃圾收集桶63.6萬個，村級收集車5785臺（輛），鄉鎮垃圾中轉站實現了全覆蓋。三年來，全市清理農村垃圾116.5萬噸，無害化處理率達99.8%，有183個村按照“戶分類、村分揀、鎮收購、縣銷運”模式開展垃圾分類減量行動。
農村生活汙水治理方面，突出控汙治汙。全市104個鄉鎮集鎮建成區汙水處理設施建設加快推進，推廣“廁所革命管散戶、生態溼地管屋場、集中處理管城鎮”模式，嚴控汙水亂排亂放，建設生態小溼地1058處，正在開展100個行政村生活汙水治理。三年來，全市結合溝港河渠塘壩疏浚，累計治理各類“黑臭水體”2.1萬處。目前，水質清澈、有水草、有魚蝦的農村水體越來越多了。
規範村民建房，推進適度集中居住，有利於統一治理農村生活汙染，改善人居環境。岳陽市制定出臺了《岳陽市農村村民建房管理條例》，以鄉鎮為實施主體，實行村莊規劃、機構隊伍、規範審批、按圖建房“四個100%”全覆蓋。全市累計建成30棟以上集中建房點301個，近2萬戶村民實現了集中居住，湧現出汨羅市武夷山村、瞭家山村，臨湘市梧桐鋪村、廣坪村，華容縣墨山鋪村、蓮花堰村等一批適度集中建房的優秀樣板。這些集中建房點公共設施完善、公共服務配套，大部分配套建設有人工溼地，全部實現了生活垃圾統一收集、生活汙水統一處理、廁所糞汙達標排放，成為了農村生產生活生態融合、農民安居樂業的幸福家園。
治理畜禽糞汙，減用農藥化肥，治理水汙染
屈原管理區河市鎮金興村農機作業。
農業面源汙染是造成水汙染的來源之一。岳陽市為有效防控農業面源汙染，突出源頭防控、總量削減與發展循環農業相結合，促進全過程防控。
治理畜禽糞汙。科學劃定“三區”（禁養區、限養區、適養區），全面完成禁養區畜禽退養。全市共投入1.9億餘元用於畜禽規模養殖場糞汙治理。退養畜禽養殖場（戶）7190戶、314.97萬平方米，退養生豬190萬頭。農業農村部直連直報系統顯示，年初岳陽市畜禽糞汙綜合利用率達84.22%、規模養殖場配套率達96.04%，提前完成年底75%、95%的目標。全市279家大型規模養殖場2019年底全部完成配套設施建設，配套率達100%。
同時，從統防統治和測土配方施肥，以及水肥一體、節水灌溉、新型農機推廣著手，全面開展農藥化肥零增長行動，農藥化肥年均分別減少2%和4%左右。
目前，全市主要農作物測土配方施肥覆蓋率達90%以上，力爭“十四五”期間實現測土配方施肥全覆蓋。全市水肥一體化推廣面積已達8.64萬畝。
節約用水也是“守護好一江碧水”的重要內容。岳陽積極開展農業節水行動，結合高標準農田建設，加快高效節水灌溉項目建設。目前全市推廣高效節水灌溉面積已達2.6萬畝，其中管灌2.5萬畝，噴灌800畝，微灌200畝，總投資3853萬元。
今年岳陽通過大力推行農機“三減量”，預計可以減少化肥施用量1100噸，減少農藥施用量25噸，處理畜禽糞便汙染量24萬噸。
岳陽素有循環農業傳統，很多農民擁有從事以沼氣工程為紐帶的生態種養的經驗。目前，岳陽一批農戶、家庭農場、農民專業合作社等經營主體，在市、縣農業農村部門的倡導和支持下，大力發展“豬—沼—菜”“豬—沼—果（花）”“豬—沼—稻”“豬—沼—茶”“豬—沼—菜—魚”等循環農業。
這些模式規避了農業面源汙染，改善了農民生產生活環境，促進了農業可持續發展。
立足自然稟賦，發展生態農業，用活水資源
臨湘市黃蓋鎮“稻蝦小鎮”。
堅持生態優先、綠色發展，不是隻要生態、不要發展。岳陽是魚米之鄉，擁有糧、油、棉、豬、漁、菜、茶、果等主導產業。這些產業與水相生相伴，佈局分散，大多處於供應鏈、價值鏈的低端,有的還會造成汙染。岳陽以創建“生態優先、綠色發展”的農業產業化特色小鎮為抓手，推動產業集聚、轉型升級。
2018年9月，岳陽市委、市政府出臺《農業產業化特色小鎮創建工作方案》。三年來，20個申創單位對照產業業態“三有”（有主導產業、有龍頭企業、有知名品牌），人居環境“三化”（村民建房規範化、“空心房”整治常態化、基礎設施便捷化），基層基礎“三好”（堡壘作用發揮好、傳統文化繼承好、文明新風弘揚好），各展其長、各美其美，取得了階段性成果：湧現了華容縣芥菜產業園、臨湘市中國竹藝城等一批生態農業園區，錢糧湖、鶴龍湖蝦、蟹以及樟樹港辣椒等一批生態種養基地以及一批新型農業產業化龍頭企業。
君山區錢糧湖鎮稻蝦基地。
洞庭春茶廠。
通過創建驗收，臨湘市羊樓司竹器小鎮、華容縣三封寺芥菜小鎮、君山區錢糧湖龍蝦小鎮、平江縣加義康養小鎮、湘陰縣鶴龍湖蟹蝦小鎮、岳陽縣黃沙街茶香小鎮、汨羅市長樂甜酒小鎮等7個產業特色鮮明、人居環境整治成效顯著、基層基礎工作紮實的特色小鎮已獲市委、市政府授牌。
好魚好米需要好水。各地依託“一江碧水”，養好魚、出好稻，促進了“魚米之鄉”轉型升級。
大力倡導“一水多用”，發展“漁稻”“蝦稻”。全市已發展稻蝦綜合種養96萬畝，實現化肥、農藥減量，稻米、龍蝦質量、價格提升，取得了明顯的經濟效益和生態效益。2020年將實現“三個一”的目標，即：總面積100萬畝，總產值100億元，從業人員10萬人。
推進高標準農田建設，打造高檔優質稻基地。全市累計建成高標準農田284萬畝，年新增糧食產能3800萬公斤，直接受益農戶年人均可支配收入增加550元。
水果產業欣欣向榮。
全力推進健康養殖，發展綠色生態漁業。漁業是岳陽的傳統特色產業，水產品市場佔有率高，美譽度高。“禁捕退捕”倒逼岳陽漁業加快轉型升級，發展生態綠色健康漁業。
綜合施策使岳陽生態綠色健康漁業進入了減舊產能、增新產能的良性發展軌道。2019年，全市常規水產品總產量回落2.7個百分點，捕撈產量同比下降4.7%。全市漁業產值達到120.2億元，同比增長6.1%；漁民人均可支配收入達到18450元，同比增長9.2%。
鶴龍湖螃蟹豐收 。
“地標”讓農產品更美麗、更動人，成為農產品闖市場的“金字招牌”。岳陽依託“一江碧水”首倡地優勢，培育地標農產品，目前，岳陽已有國家農業農村部認證的“白泥湖螃蟹”“華容胖頭魚”“樟樹港辣椒”等地標農產品12個，國家知識產權局認證的“長樂甜酒”等地標農產品19個，對擴大岳陽農產品市場佔用率、提高農產品市場美譽度發揮了重要作用。
好山好水好地方，生態田園看岳陽。各地踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，發展美麗經濟，發揮農業農村的多功能性，既提供優質農產品，又提供生態環境產品。
岳陽人居環境整治示範點團螺村秀美屋場建設。
岳陽利用300多個已經建成的、各具特色的規範村民建房集中建房點，發展民宿短租等旅遊新業態，湘陰縣六塘鄉依託蘭鈴毛尖、改建民宿用房，發展休閒農業和鄉村旅遊，來勢喜人。“荷花節”“觀鳥節”等節會，推進了生態資源和民俗文化深度融合，為建設以生態綠色為主打的全域旅遊目的地提供了助力。
統計部門發佈，2020年上半年，岳陽農業農村經濟克服新冠疫情等各種不利影響，保持了正增長：第一產業增加值同比增長2.1%，高出全國平均增幅1.2個百分點；農村居民人均可支配收入9246元（湖南省7566元），同比增長5.7%，高出全國平均增幅2個百分點。“一江碧水”正在成為岳陽農村經濟社會發展的“源頭活水”。
綠水青山流金淌銀，一江碧水滋潤全新動能，岳陽“生態優先、綠色發展”取得了初步成效，形成了良好來勢。生態文明建設征途漫漫，任重道遠。功成不必在我，建功必須有我。岳陽市農業農村系統將不忘初心，牢記使命，開拓創新，為把“守護好一江碧水”首倡地建設成為“綠水青山就是金山銀山”“一江碧水就是源頭活水”的新時代生態文明建設“中國樣板”而努力奮鬥，爭作貢獻！
