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■王彩娜
我国对外开放合作之门正越开越大。4月13日，中国政府网发布《国务院关于同意设立江西内陆开放型经济试验区的批复》，同意设立江西内陆开放型经济试验区（以下简称“试验区”）。
批复指出，试验区建设要坚持以供给侧结构性改革为主线，主动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展，对接粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，以体制机制改革为重点，挖掘区域合作潜力，推动资源要素自由高效流动，加快构建内外并举、全域统筹、量质双高的开放格局，努力走出一条内陆省份双向高水平开放，以开放促改革、促发展、促创新的新路子。
这是时隔四年后，全国第三个获批的国家级内陆开放型经济试验区。此前，我国先后于2012年9月批准设立宁夏内陆开放型经济试验区、2016年8月批准设立贵州内陆开放型经济试验区。
相较于外向型经济，内陆开放型经济更强调经济发展的全面协调可持续性，更加注重提高贸易产品的质量和科技含量，以提升区域对外开放的整体功能和区域创新能力。
在全国开放格局中，不沿江、不沿海、不沿边的江西基本处于“末梢”位置，要实施扩大开放、后发赶超，必须积极主动寻求突破。
“不以江西为世界，而以世界谋江西。”近年来，江西省积极寻求陆海内外联动、东西双向互济、沿海沿边内陆协同的发展路径，拓展大开放格局，构筑大开放支撑，培育大开放主体，全省开放层次和水平得到整体提升，加快融入全国乃至全球产业分工和市场体系。
比如，作为“长珠闽”地区的共同腹地，江西主动把对接长三角、粤港澳大湾区作为融入世界、走向世界的重要窗口。数据显示，目前，江西引进港资占全省实际利用外资总量的78.51%，利用广东、浙江、上海、福建、江苏等重点省(市)项目资金占内资比重为69.1%。
种种迹象表明，江西大开放其时已至、其势已成。
虽然已经获批建设内陆开放型经济试验区的“金字招牌”，但是如何建设？突破口又在哪里？
首先，江西要从惯性思维、路径依赖中解放出来，在世界大趋势、全国大格局中思考和谋划，全面加强试验区整体性战略谋划。借鉴上海、广东、天津、福建以及海南等自由贸易试验区在行政审批、海关监管、检验检疫、税收、金融、外汇管理等方面的创新，逐步理顺和完善内陆开放型经济试验区体制机制。同时，加强对试验区制度创新的成效评估与研究，形成动态评估修复机制，制定符合实际、操作性强的政策。
其次，要把江西现有的国家级经开区、高新区以及赣江新区作为突破口，加快相关开放平台的改革和创新发展，提高招商引资项目规划的科学合理性和政策吸引力，形成招商引资长效机制，以一流的开放平台吸引一流的生产要素向江西聚集。
再次，江西要以国际眼光、国际标准，打造与国际接轨的营商环境。立足世界银行营商环境指标体系，对标新西兰、新加坡以及北京、上海等地区在优化营商环境方面好的经验和做法，积极打造国际化的营商环境。
最后，聚焦关键产业领域集中发力。以数字化、智能化、网络化为特点的科技革命加快兴起，正是塑造区域发展格局的重要“窗口期”。江西既要善于换道超车、无中生有抢抓新经济机遇，也要善打特色牌、优势牌，顺应趋势、转化优势、扬优成势。当前，江西在VR产业、LED产业等多个领域已经取得先发优势，为换道超车奠定了良好基础，接下来，要加快培育壮大大数据、云计算、移动互联网、虚拟现实等新业态、新模式，加快打造“物联江西”、VR产业“江西高地”。
作者系中国经济时报记者
来源：中国经济新闻网
