(娄底市司法局获评行政复议类“全国法治政府建设先进单位”)
娄底市行政复议工作坚持“公正高效，便民为民”的宗旨，注重定分止争，提高办案质量，化解了大量行政争议。近3年来，娄底市司法局共办理行政复议案件213余件，其中维持101件，驳回16件，经调解后撤回21件，撤销45件，确认违法21件，责令履行职责9件，综合纠错率达35%，运用行政复议调解为政府挽回损失5000余万元。今年，司法部将湖南省唯一的行政复议类“全国法治政府建设先进单位”称号授予娄底市司法局。
用制度创新提供驱动力 将案结事了落到实处
“为什么我家的房屋拆迁补偿这么低？政府一定要给我们主持公道！”2019年，多名村民就“城中村”改造征收纠纷申请行政复议，涉及金额逾1000万元。“城中村”改造征收涉及征拆村民、当地政府和建设单位等多方利益，如何在服务群众、依法行政和项目推进三者之间找到了平衡点是解决争议的主要难点。娄底市司法局逐条梳理出争议焦点21处，举行了多次听证，开展了多轮调解，最终促成争议各方达成了行政复议调解，很好地兼顾了案件办理的政治效果、法律效果和社会效果。
娄底市司法局将“定分止争，案结事了”作为办理复议案件的首要目标，在坚持严格依法公正办案的基础上，准确把握制度设计精神，创造性地运用“窗口前移，听证审理，调解结案”的案件办理方式，将调解工作贯穿案件办理全过程。对于案情简单、事实清楚的复议案件，在立案受理前，充分疏导情绪，释法说理，化解争议；对于涉及面广、影响较大的复议案件，采取听证方式审理，广开言路，居中裁判，真正做到了“办结一案、教育一片、和谐一方”。娄底市司法局还起草并推动市政府制定了《行政复议案件调解工作规则》、《行政复议案件听证规则》等制度，在适用范围、主要原则、办理流程等方面，为柔性解决行政争议提供了充足的制度供给。
用全面保障提供托举力 将公正权威落到实处
树牢行政复议工作公正权威的整体形象，是消除人民群众顾虑，畅通案件受理渠道的关键所在。今年2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过了《行政复议体制改革方案》，要求优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议制度优势和化解行政争议的主渠道作用。
娄底市先行先试，成立了由市长、常务副市长、政府秘书长、分管副秘书长、复议机构主要负责人组成的高规格行政复议委员会，并编制了《娄底市人民政府行政复议、行政应诉白皮书》，为行政复议体制改革提供了有力领导保障。娄底市司法局不断规范复议案件审理程序，全面落实了承办责任制度和集体研究制度，用规范程序保障了办案质量。娄底市司法局对疑难案件坚持由行政复议科形成报告，提出意见；由分管副局长召集会议，集体分析；由局长听取汇报，审定文书的三级案件审查制度。2019年，娄底市司法局在机构重组中，高度重视行政复议工作，克服人员编制紧张的困难，独自设置了行政复议科，为确保办案力量奠定了基础；克服财政经费紧张的困难，安排了行政复议专项工作经费，为确保办案经费奠定了基础；克服办公用房紧张的困难，配置了简朴实用的多功能室，用于来访接待室、案件审理和案卷保管，为确保规范化建设奠定了基础。
用工作指导提供牵引力 将规范执法落到实处
行政复议是人民政府主动纠正错误，回应人民诉求的重要方式。如何通过办理行政复议案件，在主动纠错方面形成“举一反三”的依法行政自觉，是全面发挥行政复议职能的题中应有之义。
娄底市司法局通过办理行政复议案件，全面依法审查具体行政行为，综合运用电话沟通、面授指导、复议意见建议等方式，催促行政机关规范执法行为和完善执法制度。近3年来，娄底市司法局指导行政执法案件200余起，制发行政复议意见书和建议书45份。娄底市司法局还通过开展重大复议案件听证观摩、疑难复议案件专题研讨、典型复议案列征集等活动，推动各行政机关进一步树立法治理念和法治思维。今年，娄底市司法局将开展行政复议法20周年系列宣传活动作为加强工作指导的重要抓手，通过《娄底工作》、《娄底日报》、政府门户网站等权威媒体，以局长署名文章、网友在线交流、工作研究报告等形式刊载行政复议相关信息报道20余份，以集中组织和自主开展的方式，要求40余家市政府组成部门和县市区人民政府设置宣传展台50余处，悬挂宣传标语100余幅，发放宣传资料2000余份，促进各行政机关增强了“开门纳谏、刀刃向内”依法行政意识。（通讯员 彭莹）
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