農民工建好房子卻拿不到工資、“事實孤兒”因監護缺失生活陷入困境、七旬殘疾老漢子女不盡贍養義務……當國家、集體或弱勢群體的民事權益受到損害時，誰來給他們提供幫助維護合法權益？
檢察院依法支持起訴！
4月27日，記者從省檢察院召開的江蘇省檢察機關民事檢察支持起訴工作新聞發佈會上獲悉：自2019年至今年3月份，全省檢察機關共受理支持起訴案件3307件，發出支持起訴書3108份，幫助3105人、42家單位。其中包括討要工資、贍養費、國有資產、道路交通事故賠償金、知識產權保護賠償金等超過1.75億元，幫助28名未成年人變更監護權、獲取受教育權、確認事實孤兒的社會補貼。
誰可以得到檢察機關支持起訴？
“在正常社會生活中，單位或者個人的民事權益受到損害，可以以自己的名義向人民法院提起民事訴訟，尋求司法保護。但在一些特殊情況下，對於一些特殊群體在合法權益受到損害時不懂得或者不能夠獨立行使訴訟權利來維護自己的合法權益的時候，比如農民工討薪、離異家庭未成年人討要撫養費等，檢察機關適時介入，通過依法支持其提起訴訟的方式，切實保障其合法權益和公共利益。”省檢察院副檢察長汪莉介紹說。
據悉，支持起訴的法律依據是民事訴訟法第十五條──“機關、社會團體、企事業單位對損害國家、集體或者個人民事權益的行為，可以支持受損害的單位或者個人向人民法院起訴。”機關、社會團體、企事業單位都可以成為支持起訴的主體，但檢察機關因其法律監督機關的憲法屬性而更具有工作優勢。
78歲的遊某無退休金或養老金收入，隨子女在常州生活，右腿殘疾，以在暫住地村委菜場修鞋為生。遊某有四名成年子女，因家庭瑣事導致父母子女間矛盾重重，子女均拒絕贍養遊某。檢察官經向接待遊某諮詢的法官瞭解到，遊某文化水平低，不能親自書寫相關文書，腿有殘疾，行走不便，符合最高人民檢察院提出的對老年人、殘疾人等特殊群體請求給付贍養費、撫育費等案件加強支持起訴工作力度的要求。常州經濟開發區檢察院在全面調查後，向法院發出支持起訴書，支持遊某的訴訟請求，要求四名子女每人每月支付贍養費200元，醫療費由四子女共同承擔。
2019年10月10日，常州經濟開發區人民法院作出一審判決：遊某四名子女自2019年10月起，每月25日前向遊某給付贍養費200元；遊某的醫療費憑票據由四名子女各承擔四分之一。案件判決後，雙方當事人均未上訴。2020年春節前，檢察官跟蹤判決履行情況，遊某反映四名子女每月都能按時支付贍養費，遊某已被大兒子接回家照顧。
“什麼樣條件下檢察機關可以支持起訴？那就是依據法律規定，符合受理條件。比如弱勢群體維權、重要公共利益受損，如專業性強、維權難度大、受損面廣的案例，檢察機關可以依法支持適格原告進行起訴。”省檢察院第六檢察部主任陸軍表示，支持起訴的目的還是為了保障弱勢群體權益、彰顯司法善意。
支持農民工討薪佔大多數
據汪莉介紹,在支持起訴案件類型中，農民工討薪案件佔比較大。如揚州市江都區檢察院刑事檢察部門在辦理某玻璃製品公司、戴某拒不支付勞動報酬案時，發現22名工人78萬餘元勞動報酬沒有兌付，既未能作為刑事案件受害人得到賠償，亦未能通過自行提起民事訴訟的方式得到賠付。遂及時將線索移送給該院民事檢察部門，通過支持起訴，幫助22名工人討回了工資報酬。
發佈會上，泰州市高港區檢察院第三檢察部主任金秋樺還介紹了一起支持8名民工討薪案。檢察機關依法支持8名民工向發包人、實際施工人提起追索勞動報酬，最終達成了由發包公司承擔119萬餘元農民工工資的調解協議。
去年11月至今年3月底，我省檢察機關開展了根治拖欠農民工工資問題專項行動，行動期間共計幫助491名農民工兄弟討薪1600餘萬元。
“我省檢察機關開展的民事檢察支持起訴工作，為全省處理農民工欠薪案件提供了新的解決思路，為農民工開闢了又一維權渠道，對實現根治欠薪目標具有積極的推動作用。”省人力資源社會保障廳勞動保障監察局副局長梁吉祥現場點評。
出現教育權、知識產權保護等
新領域案件
據通報，檢察機關在開展常規類型支持起訴工作的同時，不斷探索監督領域，向教育權、知識產權保護等新類型案件拓展。
劉某某、權某某系高中二年級學生，作案時16週歲。因在成年人教唆下，盜竊在學校食堂內充電的手機兩部，經鑑定共計價值人民幣2788元。案發後劉某某和權某某取得了被害人諒解，徐州市銅山區檢察院依法對權某某、劉某某作出附條件不起訴決定。劉某某、權某某在案發後即被學校退學，且學校以高中不屬於義務教育階段為由，多次拒絕二人復學要求。
檢察機關認為
未成年人的受教育權屬於未成年人在特殊時期的生存發展權，有強烈的時效屬性。及時、有效維護未成年人的教育權直接關係到未成年人的成長。
本案的劉某某、權某某如不能及時復學，極有可能影響二人的人生軌跡。同時檢察機關審查後認為：九年義務教育並不代表非義務教育階段的受教育權不受非法律保護，犯罪的未成年人在復學、升學、就業等方面不受任何單位和個人歧視。
《中華人民共和國預防未成年人保護犯罪法》規定：判處非監禁刑的未成年人在復學、升學、就業等方面不受任何單位和個人歧視，非義務教育階段的未成年人受教育權應當受到法律保護。
在幫助劉某某、權某某收集相關證據材料、向法院提起申請恢復受教育權的民事訴訟後，徐州市銅山區檢察院依法向法院發出書面支持起訴意見書，對此案支持起訴。
檢察機關多次與審判機關溝通，建議法院以民事人格權受侵害立案審理。審判機關採納了檢察機關意見，並邀請檢察機關參加庭前調解，學校最終同意復學申請，該案得以調解結案。
知識產權侵權案件具有侵權成本低、侵權行為多發、取證難度大、專業性強等特點，往往造成被侵權方疲於應對的局面。
省知識產權局知識產權保護處副處長陳世林認為，檢察機關作為司法監督機關，依法支持起訴，極大地提振了權利人維權的信心，對侵權者產生了強大的威懾效應，對同行業經營者起到了教育、警示作用，增強了經營者的知識權保護意識，有效遏制了侵權行為的發生。去年以來，此類著作權侵權案件大幅減少。
來源：江蘇檢察在線
