国家信访局 2018-08-02 11:12:08
中国近代状元实业家张謇故里、“全国文明镇”常乐镇位于长三角北翼，总面积98平方公里，人口7.6万，辖26个行政村(社区)。近年来，常乐镇把“促进农民增收致富”作为基层党建的核心任务，将党建优势深度融入富民产业发展中，带领党员群众走出了一条“党建引领、产业富民”新路子，让“百姓常乐”成为美滋滋的现实模样。
舞“龙头”，推动产业富民
常乐是著名的建筑之乡、红木之乡，这几年综合实力迅速提升、镇村面貌显著改善，而农民收入与苏南先进乡镇比差距较大。镇党委一班人感到，常乐高水平全面建成小康的重点在农民，必须把党建力量“沉下去”，把产业富民“活起来”。民以富家为乐，而民富离不开坚实的物质基础，说到底，离不开富有特色、富有实力、持续强劲的产业支撑。镇党委充分发挥基层党组织的引领带动作用，通过建设发展载体，优化配套服务，培育特色产业，走出了一条“党建引领产业富民”的新路子。
现代农业是富民的优势产业，为最大程度释放富民效应，常乐镇党委充分发挥“龙头”作用，把“党建引领、产业富民”列为党委书记抓党建项目，定期召开党委会议、党政联席会议、现场办公会议和观摩推进会，研究解决产业发展方向、力量配备、投入保障、督查考核等重点难点问题。同时，每月举办一次“小书记大作为”工作讲坛，组织村党组织书记紧扣富民增收主题，结合岗位与工作实际，交流思想、分享经验、相互学习。在镇党委“龙头”的牵引下，全镇各村党组织和广大农村党员干部活力迸发，在富民增收中展现了新作为、收获了新成果。
截至目前，常乐镇高效农业面积达4.8万亩，占了总耕地面积的67.6%。 通过把党支部建在农民专业合作社上，党员聚在特色农业链上，积极推进“党支部+合作社+基地+农户”的抱团发展模式，串起党建富民产业链，提升了农业综合效益，也促进了现代农业规模化、产业化、科技化发展。目前，全镇建有56个合作社党支部，形成草莓、西甜瓜、甘蔗、葡萄、蔬菜五个产业板块，种植规模达3.5万亩，亩均效益突破8000元，受益农户达2万多户。建成千亩以上现代农业示范园区12个，其中官公岛万亩现代农业园区入选国家首批农业产业化示范基地。培育发展市级以上农业龙头企业17家，省级农业龙头企业海创农产品开发有限公司年销售突破3亿元，带动全镇3000多户农户实现种植订单化，为产业富民扬起了一面旗帜。
积极探索推行“党建+旅游”新模式，把党建与旅游“嫁接”起来，做到景区延伸到哪里、党的活动就开展到哪里，促进了党建与旅游产业的有机结合、同频共振。“国家3A级景区”张謇文化旅游景区入选南通地区最美文化旅游目的地，以张謇纪念馆、颐生文博园、麒麟红木城、官公岛农业园区、常乐湾生态园为主打的“张謇故里两日游”已成为南通著名旅游品牌，每年接待游客逾20万人，带动旅游线路周边农户每年户均增收1.2万元。
大力推进企业党组织和党的工作全覆盖，精心打造企业党建示范点，在企业党组织和党员中扎实开展“党旗领航、服务企业”，“创业我先行、发展当先锋”主题活动，全面唱响抓党建与兴产业“二重奏”。目前，全镇拥有年创总产值超100亿元的规模以上工业企业36家、年创总产值超500亿元的骨干建筑企业7家、年创应税销售收入24.7亿元的重点服务业企业26家，共吸纳本镇劳动力29447人，成为农民增加收入的重要来源。
育“头雁”，增强带富本领
选优配强带头人是实现农民增收致富的重要保障。这几年，常乐镇坚持从年轻化、多元化、经济型、创业型、敢作为、能作为等方面入手，先后推选5名大学生村官、3名致富能人党员担任村党组织书记、8名机关党员干部到村担任第一书记。全镇23名村书记和161名支部委员中，“双强”型致富带头人分别占了91.3%和72.9%。
实施村干部能力素质提升工程。常乐镇把村干部教育培训纳入全镇教育培训计划，每季度集中培训1次，增强了村干部的带动群众致富的能力。目前全镇80%以上的村干部都有个人的致富示范项目。同时，加强村党组织书记梯级培养，建立起“致富带头人、党员、村干部、村党组织书记”培养链，已选拨培养后备人才33名。
创新“党组织+致富带头人”服务模式，着力培养更多新型农民。常乐镇坚持把课堂置在田间地头,以“田间微党课”形式，聘请产业带头人、“土专家”“田秀才”、党员致富能手现场授课，提高了农民群众的科技致富本领。
实践证明，农民专业合作社是发展现代农业、推动农民抱团增收的加速器。常乐镇通过把党支部建在合作社，把党员聚在产业链上，提升了发展富民的创造力。目前，全镇建有专业合作社党支部56个，通过党员示范带、百姓跟着干，给农民每户带来平均3至5万元的年收入，为富民增收画出了一个“同心圆”。
在具体操作中，常乐镇将党员3个以上、集中活动方便、规模较大、运行规范的专业合作社，单独建立党支部，隶属村党组织管理，同时实行村、社党组织成员交叉任职，实现党组织政治优势与合作社技术、市场、资金等优势的“强强联合”。为最大化发挥党支部的组织优势，推动合作社整合资源，提升创新能级，常乐镇探索推行了“支部+合作社+基地+农户”模式，带动了全镇1.5亩耕地实现产业化经营，加入合作社的农户每户可增加年收入3万多元。
把搭建服务平台作为推行“党建引领、产业富民”发展模式的有效载体。近年来，常乐镇坚持“美观实用、适度超前、量力而行”的原则，着力推进村级服务阵地建设。近三年中，累计投入1000多万元资金，村村建成有党建领航服务站、有一站式便民服务大厅、有综合文化服务中心、有农民学校、有农资销售服务中心等多功能的服务阵地，让老百姓拥有了更多的获得感和幸福感。
与此同时，常乐镇还选派党员技术人员挂靠到农民专业合作社党支部，担任“一村一品”发展顾问，有针对性地为富民产业发展建言献策，受到了农民群众的欢迎。
抓治理，促进农村稳定
以党建为龙头，加强和创新社会治理，打造共建共治共享社会治理格局，是维护社会和谐稳定、增强百姓安全感的根本选择。常乐镇党委充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持问题导向、精准发力，形成了多元融合、同向发力的社会治理良好局面。
创新信访维稳工作机制。适应新形势下信访工作新特点，建立集“人民调解、信访接待、公共法律服务”和“法治服务”一体的人民来访接待室，安排镇领导班子成员、政法战线工作人员、镇村骨干党员轮流值班接访，实行“首问负责制”，记录诉求、分流问题、反馈结果“三及时”，畅通了干群沟通渠道，密切了党群干群关系。
创新“大调解”工作机制，针对征地拆迁、非法集资、劳资、交通、婚姻家庭、邻里、债务等容易引发“民转刑”案件的纠纷，集体组织党员开展大排查大调处活动，3人一组，每人负责6至8个村民小组，逐家农户进行大走访，了解情况、化解矛盾，把大量社会矛盾解决在萌芽状态，维护了社会稳定。
创新“三微访”工作机制。积极探索新时期乡村有效治理新路径，建立实体与虚拟平台并行，以“古镇常乐”QQ群、微信群，常乐镇官公微博为载体的微信访机制，设立集接待、调解、法律咨询等功能为一体、以“人民来访接待处”、“扬立娟工作室”和以退休老支书轮班的“支书达理”以理说理工作室为载体的“微距访”工作机制，以领导“领访”、干部“驻访”、民情夜访为载体的“微信访”工作机制，有效提升了信访的办结率和矛盾纠纷的化解率，进一步拉近了党群距离，增强了群众的归属感，促进了社会和谐稳定。
强文化，建设建精神家园
让百姓常乐，不能光看百姓口袋里的票子有多少，更要看百姓的精神风貌。常乐镇立足文化视角，注重思想引领，以建设“张謇故里小镇”为契机，创新基层党建工作思路，通过打造“文化党建”品牌，催生文化惠民效应，增强了党组织的凝聚力。
强文化，做优活动平台。结合党组织活动场所规范化建设工程和张謇文化开发建设，不断加大对乡村文化基础设施建设的资金投入力度，为丰富群众精神文化生活搭建“舞台”。在镇区建成张謇文化广场、党建服务中心、百姓大舞台、市民文化公园、综合文化活动中心、图书馆、电子阅览室及门球场、蓝球场、羽毛球场等硬件设施，在各村居社区公共服务中心建有党建领航服务站、党员活动室、远程教育点、妇女儿童之家、社区文化广场、蓝球场、农家书屋、文化活动室、棋牌室、舞蹈排练房等活动场所，并通过最大化发挥这些阵地的作用，使之成为干部群众交流的场所、宣传教育的平台、党群共建的乐园。
种文化，建设精神家园。充分发挥党组织的引领和党员的带头作用，广泛开展丰富多彩的文化活动，全力打造永不停摆的文化舞台，增强了文化的凝聚力和精神引导力。坚持每年举办送春联、元宵灯会、浓情端午、农民运动会、“欢乐社区行”文艺巡演、百姓大舞台歌舞比赛、张謇文化艺术周、草莓节、稻田音乐会、红木文化节、冬捕节等一系列文化活动，并将党的方针政策、传统文化、文明创建、环境整治、孝亲敬老、移风易俗等内容融入活动内容，满足了群众的文化新期待，成为群众离不开的正能量之源。
送文化，构建幸福乡村。以宣传贯彻党的十九大精神为重点，结合社会主义核心价值观、经济社会发展、党建成果、先进典型事迹和常乐故事，组织发动党员群众文艺骨干创作、编排了上百个群众喜闻乐见的快板、小品、说唱、歌舞、歌曲，深入到各村居社区巡回演出，通过党建搭台、文化唱戏的方式，为群众献上了一场场具有常乐特质的文化大餐，实现了党建与文化的互动互融，文化服务与群众需求的有效对接，演绎出乡村百姓的幸福生活。
