陕西7部门联合通知中提到的“秦东水乡”问题,所指为何?

据陕西省住建厅官网消息,近日,省住建厅等7部门联合发布通知,就防止脱离实际造景造湖、推进城市建设高质量发展提出10项意见。

其中提及,各地、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻汲取“秦东水乡”和脱离实际造景造湖问题教训;严禁违背自然规律和城市发展规律,不认真调研就“拍脑袋”决策;严禁打着建设“生态文明”的旗号盲目圈水占水造绿,移植大树高价造绿,挖湖堆山造景,破坏自然生态本底;严禁脱离实际搞“面子工程”,过度“美化”城市出入口和“亮化”城市夜景,大肆借古造城造镇造村,浪费公共资源、背离人民群众期盼和需求、破坏城市文脉和肌理、恶化生态环境。

各地在今后的城市景观建设中要杜绝出现“城市出入口过度景观化;违背植物生长规律大量栽植外来树种;不注重节约集约建设大广场、大草坪及大规模移植大树进城、大规模微地形营造、大规模种植造型植物、大规模使用花卉造型、非法移植古树名木;大量使用假花、假树,大体量堆砌假山;大体量营造与地域文化、历史文化相相悖的外来文化景观工程;超出大众观瞻的景观亮化工程”等行为。

澎湃新闻注意到,2019年9月,陕西省脱离实际造景造湖专项治理整治动员工作会在西安召开,会议指出,这次专项治理工作是在“秦东水乡”专项治理的基础上,省委、省政府贯彻落实习近平总书记重要批示精神,汲取教训,举一反三,推进全省高质量发展的重要举措。

不过,官方并未专门通报过“秦东水乡”所涉的具体问题。综合各地公开消息,该问题涉及违法占用耕地、规划不够科学、盲目开发“造湖”等。

澎湃新闻查询发现,2020年3月,《陕西省自然资源厅关于推进法治建设情况的报告》提到,2019年,该厅指导渭南市查处了秦东水乡建设中违法占用耕地1.6万亩的问题。

另外,渭南市合阳县政府办曾于2019年10月在县政府网站通报称,“秦东水乡”单独选址整改项目涉及合阳县渭北高效节水灌溉工程项目,目前自然资源局已按省、市整改要求完成了该项目的报件准备工作,待省、市人民政府规划调整方案批准后,自然资源局将及时组卷上报。

同年8月,合阳县政府网站发布的《中共合阳县委关于省委第七巡视组对合阳巡视反馈意见整改落实工作方案的公告》显示,巡视组反馈,合阳县委在“秦东水乡”建设中有个别项目规划不够科学,盲目开发“造湖”,致使完美的自然景观打了折扣。

当地介绍了相应整改措施:城市低洼区雨水收集综合利用工程项目退出项目库,撤销所有审批手续,拆除建成建筑物,对已施工的湖体进行回填,恢复原地貌和合黑路官庄段道路,项目用地移交县土地储备中心;对渭北高效节水灌溉项目进行优化设计调整,去掉景观部分。调整项目规划,确保符合土地利用总体规划。积极与省市衔接,按照市上统一安排,尽快组卷上报土地批次。办理相关手续,严格执行项目代码制,完善相关资料。科学预算,杜绝不合理超预算投资。

此外,巡视组还反馈了合阳县“圣母湖项目打造人工湖面近3000亩湿地改变了原有的模样”问题,当地介绍,已撤销原圣母湖项目所有审批手续,按照已经专家评审通过的《合阳县原圣母湖项目湿地修复方案》,编制完成《合阳县原圣母湖项目湿地修复工程实施方案》,报请市林业局审查并获得批复。严格按照《合阳县原圣母湖项目湿地修复方案》《合阳县原圣母湖项目湿地修复工程实施方案》,加快修复工程各项手续的办理,实施生态修复,确保按时限完成整改任务。

澎湃新闻注意到,“秦东水乡”问题所涉市县不止合阳一地。

微信公号“陕西生态环境”2019年3月的消息显示,时任陕西省生态环境厅厅长在渭南市参加完省级机关义务植树活动后,一行人还查看了渭南市华州区石堤河罗纹河应急分洪蓄滞工程、大荔县沙苑湖和皇家沙苑湖3个涉及“秦东水乡”建设项目问题整改落实情况。

其中,大荔县于2019年发布了秦东水乡整改拆除工程招标公告。该项目要对同州湖东西隔堤,中隔堤以南生产道路拆除降低高程,路面高程不高于滩而高程0.5米;对该中隔堤以南区域地面以上所有建筑物进行拆除(包括抽水站、休育场围栏、体育器材、跑马场、日月湖连通桥、厕所和啤广场、游泳池等临狮筑物);对影响行洪的乔木进行砍伐或移植等。项目总投资约399.5万元,最高限价399.23万元。

2017年,渭南曾介绍在全省率先建成“秦东水乡”的思路、规划和进展情况。

当时所提的渭南生态水系建设基本框架为:一是依托境内天然河道水系发达、骨干灌排渠道纵横交错的优势,打造“四横五纵”的生态水系。二是利用丰富的客水资源,留住洪水资源,引水进城,建设渭南主城区和10个县城的城市水网和水面景观。三是利用渭北低洼易涝区的独特地形,着眼农村排涝,建设湖泊、涝池,恢复保护湿地资源。通过以上措施,在全市范围内形成“一心沟通、四横五纵、湖池镶嵌、一环绕城”的水生态格局,逐步恢复和重塑良好的生态环境,最终实现“水润秦东、水美秦东、水富秦东”的目标。


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