第1章 总则
第1条 为公司建立、健全内部约束机制，通过全面预算管理工作的推动来贯彻、监控企业战略目标和经营目标的实施，规范企业管理和财务管理行为，制订本管理制度。
第2条 全面预算是对企业在一定时期内（一般为一年）各项业务活动、财务表现等方面的总体预测。
第3条 管理原则
1.经济业务活动全部纳入预算管理，全员参与、综合平衡；
2.预算管理应以完成企业经营计划目标为出发点；
3.“量入为出”和“轻重缓急”相结合工作方法；
4.“自上而下”和“自下而上”相结合预算编制流程；
5.符合真实性和可行性原则；
6.实行重大事项、例外事项预算报告制度和开展预算执行情况分析。
第2章 预算管理组织体系
第4条 预算管理委员会
预算管理委员会（以下简称“预委会”）是企业预算管理的最高决策机构，由企业总经理、副总经理、总经理助理和各部门负责人组成。其主要职责为：
1．负责主持制定、修订企业有关预算管理的制度或办法；
2．讨论决定企业经营预算、投资预算、财务预算中上报的预算指标；
3．讨论决定企业预算考核办法及兑现方案；
4．讨论决定企业年度预算考核指标的重要调整及考核办法的修订。
5．审议分析预算执行报告。
第5条 预算监督部门
财务部是全面预算的监督部门，其主要职责为：
1．汇总编制公司预算、调整预算方案；
2．协调、监督各部门预算统计人员工作；
3. 复核预算外付款申请是否经过适当审批；
4．汇总编制公司预算执行报告；
5. 定期向预算委员会反映预算执行中的问题，提出预算工作改进的意见与建议。
第6条 预算责任单位
企业各部门是全面预算的责任单位，其主要职责为：
1．编制部门预算；
2．执行、统计本部门预算，并控制预算实施；
3．申请调整预算；
4．接受上级预算指导、监督、考核。
第3章 预算编制
第7条 编制原则
1.编制全面预算应当本着“协调统一、相互配合”的原则，既分别承担不同的预算编制任务和责任，又体现部门间的配合统一。
2. 编制全面预算应当本着“量入为出”、“轻重缓急”的原则，尽量组织收入，压缩不合理开支。
3.编制企业全面预算，应当本着“自上而下、自下而上、全员参与、综合平衡”的原则。编制预算应当自上而下分解目标，明确任务；自上而下层层填报，逐级审核把关、汇总；最终进行综合平衡以使预算合适有效地得到控制和约束。
4.编制全面预算应当本着“实事求是”的原则。全面预算应当与企业经营管理实际情况相符。既不能为求得良好绩效，按较低的预算目标编制预算，也不能脱离实际编制目标过高的预算。
第8条 编制内容
全面预算的编制范围包括企业所有收、支项目。全面预算管理将预算具体划分为经营预算、投资预算和财务预算三大类。经营预算和投资预算，都必须以货币的形式反映在财务预算内。
1．经营预算：是对企业日常发生的各项基本经营活动做出的预算，具体包括销售预算、销售费用和管理费用预算等。
2．投资预算：是在资本性支出可行性研究的基础上编制的预算，具体反映何时投资、投资多少、资金来源和投资收益等。
3．财务预算：是反映预算期内有关现金收支、经营成果和财务状况的预算，具体包括现金预算、预算损益表、预算资产负债表。
第9条 编制程序
1．由预委会组织召开预算会议，确定下年度全面预算的编制方法、要求、具体报审程序和时间计划并向各部门下发确定《部门预算申报表》（附件1）。
2．各部门召开部门预算会议，填写《部门预算申报表》，提交公司财务部。财各部对各部门申报的部门预算进行审核、汇总，形成公司《年度预算草案》（附件2）后提交预委会审议。
3．预委会召开预算会议，对《年度预算草案》进行充分讨论，形成会议纪要。各部门根据预算会议的审议结果，调整部门预算，并重新申报。财务部对各部门调整后的部门预算进行审核、汇总，形成公司《年度预算草案》。
4．预委会召开预算会议，对年度预算草案进行充分讨论，审议通过后，下达公司正式的《年度预算》，由财务部备案并监督各部门执行。
第四章 预算执行与控制
第10条 每月公司计划工作会之前，企业各部门应当结合月度经营计划、资产新增计划、投资计划等相关资料编制部门月度预算。经公司计划工作会批准后的月度预算应当在财务部备案。由财务部负责统筹安排资金收付及预算监督工作。
第11条 各部门应当结合月度预算严格控制费用支出，各项费用应该按各项经费管理要求进行使用和控制。预算外付款申请应严格执行预算外资金支付审批程序，按照相关财务管理制度规定进行清款和报销。
第12条 财务部作为预算执行的监督部门，有权利拒绝未经适当审批人员审批的预算外付款申请。
第13条 各部门应当建立《部门预算执行统计台帐》（附件3），并由预算统计人员负责统计，及时登记本部门请款及报销金额。
第14条 每月度末，部门预算统计人员将本部门预算统计台帐与财务部进行核对。核对无误后报部门负责人签字确认。
第15条 财务部根据与核对后的部门预算执行情况汇总编制公司《预算执行分析报告》，提交预委会审议。
第16条 《预算执行分析报告》主要包括以下内容：
1．本期预算数、本期实际预算完成数、本期差异、累计预算数、累计实际发生数、累计差异数；
2．对差异进行具体分析；
3．产生不利差异的原因、责任归属、改进措施建议。
第5章 预算调整
第17条 为保证预算的权威性和严肃性，批准正式下达的预算，原则上不予调整。但各部门在预算执行中由于市场环境、经营条件、政策法规等发生重大变化，使部门预算的编制基础不成立，或者将导致预算执行结果产生重大偏差的，每年可以调整一次预算。
第18条 年度预算如遇特殊情况确需调整时，必须由执行单位填写《预算调整申请表》（附件4），提交预委会审议。
第19条 由预委会组织召开预算会议，对《预算调整申请表》进行审议，研究讨论调整的原因、额度等。
第20条 预算调整申请经董事会审批后，由预委会下达调整后的预算并送财务部备案。
第6章 预算考核
第21条 预算考核目的
预算考核是发挥预算约束与激励作用的必要措施，通过预算目标的细化分解与激励措施的付诸实施，达到引导企业每一位员工向企业战略目标方向努力的效果。
第22条 预算考核的原则
1．目标原则，即以预算目标为基准，按预算完成情况评价预算执行者的业绩。
2．激励原则，预算目标是对预算执行者业绩评价的主要依据，考核必须与激励制度相配合。
3．时效原则，即预算考核是动态考核，每期预算执行完毕应立即进行。
4．例外原则，即针对一些阻碍预算执行的重大因素，如产业环境的变化、市场的变化、重大意外灾害等，考核时应作为特殊情况处理。
5．分级考核原则，即预算考核要根据组织结构层次或预算目标的分解层次进行。
第23条 预算考核的内容
1．对企业经营业绩进行评价；
2．对预算执行部门进行考核评价。
第24条 考核的实施。
1．每年年底，由财务部组织预算考核工作，根据考核内容编制《年度预算执行报告》，并提交预委会审议。
2．预委会召开预算会议，审议年度预算执行报告。
2．根据企业效益情况和考核结果，结合公司绩效考核的相关规定，由综合部执行考核兑现。
第7章 附则
第25条 本制度的修订权、解释权归企业财务部。
第26条 本制度自正式颁布之日起开始执行。
