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2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。然而突如其来的新冠肺炎疫情,使得当前的脱贫攻坚工作客观上会受到一定影响。2月19日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议，会议强调，要坚定不移打好三大攻坚战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。当前我国经济社会发展一方面要抗疫情，一方面要战贫困，战“贫”和战“疫”两手抓。
为什么在坚决做好疫情防控的同时要再次强调贫困问题呢？解决贫困问题的思路是什么？通过创新实现反贫困的中国路径是什么？
高度重视贫困问题
世界银行在《1990年世界发展报告》中指出，“贫困不仅是贫困地区的事情，而是全世界所面临的一个最大挑战。”时至今日，贫困问题依然严峻，世界银行在《2018年世界发展报告》中进一步强调贫困问题，并建议“将贫困和共享繁荣结合起来”。根据世界银行2018年的报告，世界极端贫困人口占比已由1990年的36%降至2015年的10%，说明全球在减贫上取得了较好的成绩。虽然极端贫困人口不断下降，但下降速度也在放缓，说明贫困问题并未得到根本解决。基于以上分析，以及减贫对于实现可持续发展的重要性，我们应为中国乃至世界贫困问题的解决做出贡献。
中国在反贫困方面取得了举世瞩目的成就
长期以来，党中央、国务院高度重视减贫扶贫，出台实施了一系列中长期扶贫规划，从救济式扶贫到开发式扶贫再到精准扶贫，探索出一条符合中国国情的扶贫开发道路，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。十八大以来，党中央把扶贫开发工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面打响了脱贫攻坚战，农村贫困人口大幅减少，区域性整体减贫成效明显，贫困群众生活水平大幅提高，贫困地区面貌明显改善，脱贫攻坚取得历史性重大成就。
在党中央的正确领导下，特别是在习近平总书记的亲切关怀下，中国减贫成效非常明显。改革开放以来，我国通过加快经济建设、深化改革和大规模扶贫开发，使贫困人口大幅减少，成为全球最早实现联合国千年发展目标中减贫目标的发展中国家，为全球减贫事业做出了巨大贡献：一是我国减贫速度明显快于全球。根据世界银行数据，按照每人每天1.9美元的国际贫困线标准，1981年到2015年末，我国贫困发生率累计下降87.6个百分点，年均下降2.6个百分点，同期全球贫困发生率累计下降32.2个百分点，年均下降0.9个百分点，我国减贫速度明显快于全球，贫困发生率也大大低于全球。二是为全球减贫提供了中国经验。世界银行2018年发布的《中国系统性国别诊断》报告称“中国在快速经济增长和减少贫困方面取得了‘史无前例的成就’”。
依靠创新实现反贫困是中国解决贫困问题的主要经验
创新无疑成为当今世界经济与社会发展的重要议题。在宏观层面，各个发达经济体都意识到，只有依靠创新才能不断刺激新的经济增长点；同时，发展中国家也都在通过创新推动产业结构升级，提高国家竞争力。同样，创新对反贫困具有十分重要的意义。
科技创新——反贫困的基本范式。创新的核心是科技创新，应充分认识到科技创新对反贫困的重要作用。近年来，我国高度重视科技创新对于农业生产的作用，认识到下一代农业发展的重点是精准农业和数字农业，加大了农业科技创新的力度，特别是在农业核心技术方面。我国的“藏粮于技”战略就强调用科学技术提高粮食生产能力，这一战略的实施使得我国在育种技术、重大自主品种培育、高效精准栽培和绿色丰产关键技术集成方面均取得重大突破，推动了农业科技的发展与应用。今后农业科技要从加强信息化、机械化以及提升科技含量等方面全面部署。科技扶贫具有精准度高、持续性强、有效度高的特征。今后，应进一步强化大数据、人工智能、区块链、生物科技等新技术通过科技下乡、产学合作等技术转移模式应用于农村和贫困地区，这是提升农业生产效率，实现共享发展成果，提高人民幸福感和获得感的重要途径。
全面创新——反贫困的重要保障。在科技创新的同时，要加快全面创新的步伐实现反贫困。为什么要强调全面创新呢？创新通常被认为和技术相关，但创新的含义事实上要更广泛。如农业创新是指首次将新的产品、流程或组织方式带入到农业生产，来提高效率、竞争力和适应力，以解决问题为目标的过程。在科技创新的同时要加快相关的商业模式创新、流程创新等一系列的非科技领域的创新。
以阿里巴巴的农村淘宝平台为例，它实现了果农、菜农和消费者的无缝衔接，构建了连接城乡的数字化平台，打造了全新的农产品销售链，也利用网络优势为农产品塑造了品牌效应。2014年农村淘宝战略启动以来，短短6年时间里，该平台给我国农村的农产品的销售，尤其是边远地区农产品的销售带来了巨大收益，也为农村脱贫致富创造了一个新的途径。农村淘宝的模式实际上就是“科技创新+商业模式创新”的组合发展，体现了“全面创新”的涵义。
整合式创新——从根本上实现反贫困。中国要解决贫困问题，需要有更新的视角与理论。旧有的创新理论忽视了战略上的规划能力，缺乏中国文化中有机整合和动态发展的整体思维。基于此，笔者提出了整合式创新的范式，即战略创新引领下的自主创新、协同创新、全面创新、开放创新的综合体，五者互为联系，有机统一，缺一不可。
运用整合式创新的思想，植根于中国农村发展实践，以农业为基础，以农民为中心，以创意设计为先导，以产业融合为手段，对中国乡村进行综合、整体的设计。在保护农村的原始生态的同时，优化农业产业体系，实现制造业、农业和服务业融合发展，真正实现脱贫致富的伟大目标，并在这一过程中走出中国道路，形成中国经验。
坚定不移地做好反贫困工作
通过创新实现反贫困，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想、决胜全面建成小康社会的必然要求。我们要进一步完善中国特色的创新驱动反贫困理论体系，为构建人类命运共同体，实现包容性增长和推动全球可持续发展贡献中国智慧。
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作者
陈劲，清华大学经济管理学院教授，清华大学技术创新研究中心主任。陈劲教授是2017年和2019年中国工程院工程管理学部院士有效候选人，国家杰出青年基金获得者和教育部长江学者特聘教授。主要研究方向为：技术创新管理、中国管理研究、科技政策。兼任教育部科技委管理学部委员、全国专业标准化技术委员会委员、中国管理科学学会学术委员会副主任委员、中国技术经济学会技术管理专业委员会理事长等学术职务。
说明
感谢陈劲老师授权发布
责编：惠珺
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