包工头是指工程分包，能把一项工程成本控制在工程建设方发包价以内就可以挣到钱，一般属于建筑、装修行业。包工头会把工作包揽过来，招人作业，他自己当头，是特殊历史条件下的特殊"产物"。当城市发展需要大量外来务工人员，而在80-90年代农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。包工头是建筑行业发展不可分割的产物。
包工头，顾名思义，把工作包揽过来，招人作业，他自己当头，是特殊历史条件下的特殊"产物"。当城市发展需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作之时，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。在不少人印象中，包工头常常被视为靠榨取农民工血汗而发家致富的"剥削者"。现在一般认为，"包工头"并非拖欠民工工资的"罪魁祸首"，只是欠薪链条上的一个小小环节，而非源头。
不能否认的是"包工头"仍然是建筑劳务市场上被投诉的热点和欠薪主体之一的事实。建设部决定用3年的时间，在全国建立基本规范的建筑劳务分包制度。"包工头"将被"劳工代表"代替。
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