4月5日，《人民法院報》理論週刊“大法官筆談”欄目刊登湖南省高級人民法院黨組書記、院長田立文署名文章《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導 全力推進審判體系和審判能力現代化》
《人民法院報》“大法官筆談”欄目
黨的十九屆四中全會研究部署推進國家治理體系和治理能力現代化，體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，對鞏固黨的執政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。推進審判體系和審判能力現代化是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，是人民法院新時代的新使命。2020年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅和“十三五”規劃的收官之年。人民法院要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全力推進審判體系和審判能力現代化，擔當好維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的重任，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
一、堅持不懈強化理論武裝，始終以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。
教育引導幹警增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。抓好關鍵少數，舉辦全省法院院長培訓班，通過深入研討、研判形勢、統一思想、理清思路，增強全省法院一盤棋意識。抓好絕大多數，分批次全覆蓋組織好政治輪訓，深入總結主題教育成果，強化政治理論學習，創新運用“微黨課”評比、學習分享會等多種形式，教育幹警保持絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治本色。始終堅持黨對法院工作的絕對領導。審判權是國之重器，必須確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。要強化政治監督，重點監督對習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署的貫徹落實情況。通過加強監督，確保全省法院各級黨組織和全體黨員、幹警做到“四個服從”、貫徹“五個必須”、杜絕“七個有之”。嚴格執行重要工作、重大事項、重大案件報告制度，主動向黨委和上級法院報告重要工作、重大事項，決不允許我行我素、自行其是。嚴格落實意識形態責任制。著力加強負面輿情防範。深入開展好負面輿情防範專項行動，認真組織“三同步”工作培訓，讓“三同步”工作骨幹覆蓋各個部門，切實提高輿論引導能力。推動源頭管控，通過嚴管隊伍、深轉作風、細辦案件，從源頭防範各類負面輿情。著力加強意識形態考核，把堅決防範和抵制西方“憲政民主”“三權鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮和負面輿情防範、法院文化標識和文化環境規範等納入考核內容。著力加強深度宣傳，注重發現、培養、宣傳先進典型，把幹警們揮灑汗水、奮力拼搏的先進事蹟報道出來，講好湖南法院故事。
二、牢固樹立總體國家安全觀，切實維護國家安全和社會穩定，堅決打贏專項鬥爭“收官戰”。
掃黑除惡專項鬥爭已經進入了後半程的爬坡攻堅階段，任務更為艱鉅繁重。要突出大案要案攻堅，對掛牌督辦、影響重大的案件組織精幹力量依法快審快結。加大“打傘破網”“打財斷血”攻堅力度，對群眾反映強烈、久審不決的案件，開展點穴式、精準式、專業化督導。注重“打”“建”並舉，深度融入社會綜合治理，積極參與金融放貸、資源環保、信息網絡等“十大重點行業”專項整治，針對性發出司法建議，推動形成打擊、整治、管理、建設長效機制。依法嚴懲各類刑事犯罪。樹牢總體國家安全觀，嚴懲各類滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂、宗教極端犯罪，堅決維護國家政治安全。積極參與反腐敗鬥爭，依法嚴懲職務犯罪，研究制定職務犯罪案件定罪量刑的指導意見，重點解決職務犯罪輕刑化等問題，確保“三個效果”有機統一。加大毒品犯罪打擊力度，深入開展“毒黃賭”專項審判活動。依法嚴懲故意殺人等嚴重暴力性犯罪，重拳打擊危害食品藥品、婦女兒童、老年人等犯罪，維護人民群眾生命財產安全。堅決打擊涉疫情犯罪活動。認真學習貫徹習近平總書記關於疫情防控的系列重要講話精神，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。準確適用“兩高兩部”《關於依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》，落實國家衛建委、最高人民法院等印發的《關於做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫務人員安全維護良好醫療秩序的通知》要求，嚴懲哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等違法犯罪行為，嚴厲打擊抗拒疫情防控、製假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的行為，嚴懲故意傳播病原體、暴力傷醫等行為，保障社會安定有序。
三、優化法治化營商環境，服務保障經濟高質量發展，深入貫徹新發展理念。
依法妥善審理疫情衍生的民商事案件。新冠肺炎疫情發生後，經濟下行壓力加大，大量合同糾紛等案件將湧入法院，要依法維護雙方利益平衡，加大調解以及矛盾化解力度。嚴格知識產權司法保護，加強知識產權專業法庭建設，服務保障湖南大力實施創新引領開放崛起戰略。科學發揮破產審判職能，加強執轉破工作銜接，強化“府院聯動”，有序處置“殭屍企業”，推進落後產能、過剩產能加速出清。服務打贏三大攻堅戰。服務打好重大風險攻堅戰。強化底線思維，應對好每一場重大風險挑戰。重點防範金融風險，著力推進金融糾紛多元化解機制建設，讓大量金融消費類糾紛化解在訴訟外。服務打贏精準脫貧攻堅戰，依法嚴懲扶貧領域違法犯罪活動，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供有力保障。服務打贏汙染防治攻堅戰，繼續開展“湖南環保審判三湘行”專項行動，用司法手段促進“一江一湖四水”系統聯治。依法平等保護民營企業權益。貫徹落實黨中央、國務院出臺的《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，健全依法平等保護機制。大力實施“暖企活動”，聚焦企業發展中的難題，用好訴訟費緩減免、調解等司法措施，降低訴訟成本，幫助困難企業渡過難關。妥善辦理涉民營企業案件，避免將經濟糾紛當作犯罪處理、將民事責任變為刑事責任。嚴格審慎採取查封、扣押、凍結等措施，落實三個“嚴格區分”，依法保護民營企業和企業家財產，不斷優化經濟發展環境。促進法治政府建設。強化司法與行政的良性互動，推進行政機關負責人出庭應訴制度，及時發出司法建議，促使行政機關依法行政，從源頭減少行政案件增量，提升社會治理的現代化水平。推動行政糾紛在基層化解，正確適用行政案件管轄規定，著力降低行政案件上訴率和申請再審率。總結湖南法院一審行政訴訟案件集中管轄改革情況，進行系統梳理和總結研判，解決改革過程中出現的新情況、新問題。
四、堅持以人民為中心的發展思想，不斷深化司法為民實踐，打贏“切實解決執行難”戰役。
充分發揮地方黨委的統領作用，密切與相關部門執行聯動，深化綜合治理執行難大格局。用好“強力”，完善失信聯合信用懲戒機制，拓展失信曝光渠道，加大拒執犯罪打擊力度。持續開展好涉黑惡勢力犯罪財產刑、涉工程機械行業等六類案件專項執行。緊盯財產處置等關鍵節點、風險點，增強鬥爭精神，健全“黃牌警告+一案雙查”監督機制，促進廉潔執行、規範執行。強化民生司法保障。開展“涉民生權益保障案件專項審判行動”，審理好婚姻家庭、勞動爭議、醫患糾紛案件，特別是因疫情引發的醫療損害責任糾紛案件。持續開展“為農民工討薪”活動，嚴厲打擊惡意欠薪行為。開展“領導幹部接訪下訪行動”，發揮好信訪工作密切聯繫群眾、維護群眾利益、防控化解矛盾的作用。開展“基層化訟止爭行動”，通過送法下鄉、上門調解、巡迴審判等，完善城鄉基層治理體系，為人民群眾提供“家門口”的司法服務。深入推進兩個“一站式”建設。推進訴源治理，認真落實最高人民法院部署，推動把訴源治理納入地方黨委政府平安建設考核，依託黨委政府和相關調解組織將更多案件化解在訴前。推進“分調裁審”改革，將法律關係簡單、標的額較小的案件分流到訴前調解，對於調解不成的案件繁簡分流、快慢分道，實現簡單案件速裁快審、複雜案件精細審理。推進市域治理現代化，以兩個“一站式”建設為推動，積極參與打造新時代“楓橋經驗”城市版。有效發揮審判監督職能。總結湖南法院民商事再審“立審合一”改革經驗，探索行政案件再審“立審合一”改革。發揮中院分流作用，上下合力做好矛盾化解和服判息訴工作。堅持再審糾錯和維護既判力並重，加大再審案件調解工作力度，促進矛盾糾紛化解。
五、深化司法體制改革和智慧法院建設，夯實審判體系和審判能力現代化基礎，開展“審判質量、效率和公信力鞏固年”活動。
堅持以案件質量為中心確立評估指標體系，加大服判息訴率、改判率、發回重審率、案件評查指標的權重，將案件質量擺在突出位置。推進高效均衡結案，突出法定審限內結案率、案件結收比和長期未結案件的清零工作。樹立“以一審為基礎”的理念，努力提高一審案件質量。對“鞏固年”方案落實不力、敷衍塞責、弄虛作假的行為，將嚴肅追責。深入開展虛假訴訟專項整治活動，嚴肅查處虛假訴訟違紀違法行為。全面落實司法責任制。完善院庭長監督機制，逐步實現院庭長直接審理與監督“四類案件”有機結合。完善審判委員會運行機制，將專業法官會議作為審判委員會的前置程序，對提交審判委員會討論的案件，全面落實關聯案件及類案強制檢索制度。完善統一裁判標準機制，有針對性出臺裁判指引，發佈典型案例。完善案件質量評查機制，加大案件評查力度，對重大瑕疵案件逐級開展約談和通報，對錯誤案件、違法審判依法追究責任。深化司法體制綜合配套改革。推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，落實偵查人員、證人、鑑定人出庭作證制度，出臺庭審提綱範本，推動“三項規程”落地見效。完善司法資源配置改革，在省級層面動態調整員額，繼續向基層和辦案一線傾斜，完善員額常態化增補、逐級遴選、退出機制。鞏固省以下人財物統管改革，繼續推進執行財物統管實施方案規定的三年過渡期政策。全面深化智慧法院建設。堅持以需求為導向，統一部署、統一研發、統一建設，加強互聯互通，防止出現重複建設、信息孤島等問題。統一開發繁簡分流軟件，打造網上聽證、網上申訴信訪等應用平臺。著力解決一些法院不會用、不願用信息平臺的問題，對信息平臺應用推廣不力的法院強化督促指導。樹立大數據思維，精準化管理，為領導決策、審判執行等工作提供有益參考。
六、大力加強隊伍建設，建設一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的法院鐵軍，深入開展法院隊伍教育整頓。
著力抓好思想教育，開展以案促改警示教育，充分發揮反面典型的警示作用，用身邊人、身邊事教育幹警。抓好自查自糾，重點查找放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、利用審判執行權尋租、辦理“三案”等問題。抓好深入整治，既要解決隊伍教育、管理上的問題，又要解決監督上的問題；既要解決紀律作風上的問題，又要解決能力素質上的問題；既要發現問題堅決糾正、嚴肅查處，又要注重形成長效機制。堅持全面提高黨的建設質量和水平。嚴格落實“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員等組織生活制度，堅決糾正組織生活落實在筆記上、走過場不走心等問題。靈活找準結合點，防止黨建跟業務“兩張皮”。大力實施法院文化產品創新工程，緊扣新時代主旋律、緊扣當地特色文化資源進行創新，打造法院特色文化品牌。加強法院文化建設，開展豐富文體活動，活躍工作氛圍，增強幹警體質。堅持把能力建設擺在突出位置。落實好乾部標準，樹立一批敢擔當、善創新、幹實事、作風好的先進典型，堅持在疫情防控等重要工作中考察識別幹部，提拔一批敢幹事、能幹事、幹成事的優秀幹部。優化培訓體系，夯實各級法院自主培訓責任，提升幹警司法能力。大力開展“十佳庭審”“百佳裁判文書”“十大辦案標兵”“百名辦案能手”的“雙十雙百”評選活動，形成爭先進、創一流的濃厚氛圍。堅持把全面從嚴治黨落到實處。在落實責任上從嚴，毫不鬆懈壓實全省各級法院黨組主體責任、領導幹部“一崗雙責”和紀檢監察部門監督責任。“一把手”要親自批示信訪舉報信件，對黨風廉政建設重大問題要親自過問、重要案件要親自督辦。在抵制違規干預過問案件上從嚴，對干預過問案件的行為全程留痕，嚴肅追責問責。在主動查處上從嚴，充分運用監督執紀“四種形態”，對違規干預過問案件、收受賄賂等行為，發現一起嚴肅查處一起，堅決維護法院和法官的良好形象。
閱讀更多 湖南高院 的文章
