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基本情况
1984年8月，徐某进入某市棉纺厂（国企）工作至1987年11月，后因个人原因离职。
2018年7月，徐某办理退休养老保险手续时，发现1984年至1987年没有养老金手续，不能计算养老年限。
为先行解决问题，徐某从档案馆复印了当时的劳动关系材料，由单位出具证明，自行补缴了养老保险费3500元。
该棉纺厂于2013年已改制变更为私企某纺织公司，于是徐某向纺织公司要求支付其垫付的保费3500元及相关损失7.6万元。该公司不同意，认为与自己无关，于是徐某向市仲裁委申请仲裁。
处理经过
该劳动仲裁委员会认为，1987年11月徐某离职，距离申请仲裁时已超过一年，超过劳动人事仲裁时效，于2019年1月出具了不予受理通知书，徐某不服于2019年9月起诉至人民法院。
法院认为，徐某于2019年1月收到不予受理通知书，于2019年9月才起诉，已超过劳动仲裁15日的起诉期限不予受理。
经查，劳动仲裁委员会出具的不予受理通知书文尾明确：不服本通知，可以向人民法院起诉。
处理意见
1.一审法院以超过起诉期限，不予受理欠妥。劳动仲裁法规定，对收到仲裁决定书不服，15日可以起诉，是指劳动争议经过劳动仲裁实体处理的情况。
本案是不予受理，根本没有进门。目前法律规定对该类不予受理的通知书，明确可以起诉，但没有明确起诉期限。
2.按照一般民事诉讼法律规定，权力侵害超过20年的，不予保护。徐某的权利侵害发生在1984年，已过去30多年，按一般规则也不受法律保护。
3.本案涉及国有企业改制，不应受理。民法调整平等主体之间的人身关系和财产关系，该棉纺厂改革是在政府和相关部门的主导下进行的，不属于民法所称的平等主体之间的民事权益纠纷，不应受理。
问题分析
一般来说，退休时人们才会去核实退休的相关问题。徐某的境遇情有可原，现仲裁不予受理，法院也不受理。也就是说，徐某的权利法律已经不再保护，很遗憾。
好在徐某已经自行补缴了养老保险费，将损失降到了最低。
因涉及国企改制，徐某的情况只能通过向相关部门申诉解决，属于政策性问题。是否纳入养老保险体系，是否符合身份，谁的责任，应由主导企业改制的相关部门负责答复。
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