14日國常會再部署為企業紓困。自2月份以來的11場國務院常務會議，有10場都提到了支持企業發展的內容。
本次會議，“落實落細”成為關鍵詞，會議梳理了今年以來出臺的支持企業政策措施，並強調要落實落細。
此外，會議再次提到“再提前下達地方政府專項債”，半個月內已經有兩次國常會部署該內容。今年以來，財政部已提前下達2020年部分新增專項債券額度1.29萬億元，將在此基礎上再增加額度。
為企業紓困關鍵詞——“落實落細”
4月14日，國務院常務會議再部署支持企業發展措施。
南都記者關注到，自2月以來的11次國常會中，有10次提到了支持企業的內容。
本次國常會又釋放出哪些新信號？會議要求，落實落細今年以來出臺的支持企業政策措施。
“落實落細”四個字是重點。
會議指出，今年以來為支持疫情防控保供、企業紓困和復工復產，已及時出臺了一系列政策措施。
例如，在減稅降費方面，採取對小微企業和個體工商戶減免增值稅、提高部分產品出口退稅率、延長交通運輸和餐飲住宿等企業虧損結轉年限、階段性減免企業社保費、緩繳住房公積金、免收收費公路通行費、降低企業用電用氣價格等措施，加上去年減稅降費政策翹尾，這些可為企業減負1.6萬億元。同時按程序提前下達今年地方政府專項債額度1.29萬億元。
在金融支持方面，通過3次降準、再貸款再貼現向金融機構提供3.55萬億元低成本資金，用於向企業發放低利率貸款，另外截至3月底已對約8800億元企業貸款本息實行延期。
“本次會議的關鍵詞是‘落實落細’。”中國中小商業企業協會常務副秘書長沈亞桂告訴南都記者，目前在為企業特別是中小微企業紓困方面，還有更細的工作要做，例如如何切實緩解企業“融資難”等。此外，目前許多中小微企業因缺乏抵押擔保物，無法真正享受再貸款再貼現政策，也要繼續研究怎麼解決這些政策的“堵點”，促使其更好落地。
半月內兩提“再提前下達地方政府專項債”
會議還要求，下一步，要在擴大實施前期有效政策基礎上，多措並舉加大積極財政政策實施力度，並抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債。
值得關注的是，這是半個月內國常會第二次強調再提前下達地方專項債。
3月31日召開的國常會就曾部署，抓緊按程序再提前下達一定規模的地方政府專項債。
除了國常會，3月27日的中央政治局會議也提出“增加地方政府專項債券規模，引導貸款市場利率下行，加快地方政府專項債發行和使用”。
三次高層會議表明，我國將提前下達第三批地方專項債。去年底，財政部提前下達了1萬億元2020年地方專項債，今年2月份再次提前下達了2900億元專項債。業內普遍預估，第三批專項債規模或達1萬億元。
目前前兩批專項債發行速度很快，各地發行專項債規模已突破1萬億元。4月3日，財政部副部長許宏才曾介紹，截至2020年3月31日，全國各地發行新增專項債券1.08萬億元，發行規模同比增長63%，預計約提前2.5個月完成既定發行任務。
在資金投向方面，在原有基礎上，增加城鎮老舊小區改造領域，允許地方投向應急醫療救治、公共衛生、職業教育、城市供熱供氣等市政設施項目，特別是加快5G網絡、數據中心、人工智能、物聯網等新型基礎設施建設。
許宏才稱，雖然近年來我國政府債務規模有所增加，但增加幅度是可控的。截至2019年末，我國地方政府債務21.31萬億元，2019年地方政府債務率為82.9%，低於國際通行的警戒標準。
地方政府專項債為何加速下達並再次增加額度？上海財經大學中國公共財政研究院副院長於洪認為，目前國內和國際經濟下行壓力大，加快的節奏反映出國家希望儘快緩解疫情對經濟造成的負面影響。專項債針對的是重點項目和重點領域，這些項目越早開工，就越能使政策效果更好發揮出來。
除了以上內容，會議還提出，研究進一步加強金融對實體經濟特別是中小微企業支持。幫扶製造業和服務業企業緩解房租、用工等成本壓力。強化對困難群體兜底保障。
南都記者 林方舟 發自北京
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