在当前的行政执法中，对流通领域所发现的涉及疫情防控的“三无”产品（如口罩、护目镜等）应当如何适用法律法规，颇有争议。
“三无”是俗称，其实远不止三，凡无产品质量检验合格证明、无中文标明的产品名称、厂名、厂址这几种情形均可归入俗称。目前市场上的问题产品大多集中在医疗卫生防护用物品，按通识，我们一般将此区分为医疗器械与非医疗器械的其他物品两大类。
第一种情形，对于医疗器械的法律适用很明确，应当是《医疗器械监管条例》及其配套规章，当然这里所说的医疗器械，系指应当受医疗器械法规规制的产品，例如用外文表示其属性、用途是医疗器械或是医用产品等等。
第二种情形下的“三无”产品，则需具体分析违法行为要素。
按《产品质量法》第二十七条规定：“产品或者其包装上的标识必须真实，并符合下列要求：（一）有产品质量检验合格证明； （二）有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址； （三）根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；（四）限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。裸装的食品和其他根据产品的特点难以附加标识的裸装产品，可以不附加产品标识。”这是对生产者的义务规定，同时产法也给销售者设定了进货查验标识的义务。
《产品质量法》第五十四条接着规定：“产品标识不符合本法第二十七条规定的，责令改正；有包装的产品标识不符合本法第二十七条第（四）项、第（五）项规定，情节严重的，责令停止生产、销售，并处违法生产、销售产品货值金额百分之三十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。”
由此可见：
①在《产品质量法》上，对销售者的经销行为而言，所经销的问题产品有上述第（四）项~第（五）项违法情形的，有罚则，应当依据该法条明确的罚则予以处理
②在《产品质量法》上，对销售者的经销行为而言，所经销的问题产品有上述第（一）项~第（三）项违法情形的，并没有罚则。怎么办？这时候我们应遵照另一个执法依据。
来对照一下《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第二条的要求：“本规定所称产品除食品外，还包括食用农产品、药品等与人体健康和生命安全有关的产品。对产品安全监督管理，法律有规定的，适用法律规定；法律没有规定或者规定不明确的，适用本规定。”
首先，疫情防控期间诸如口罩之类的医卫防护用物品，显然属于与人体健康和生命安全有关的产品，在《特别规定》这部行政法规的规制射程之内。而当年《特别规定》的颁行背景，也正是出于保护健康与生命安全之目的，连儿童玩具所用的油漆也在规制之列。第二，我们今天所探讨的“三无”口罩等物品，前述《产品质量法》中确实没有处罚规定。综上，在当前疫情防控期间，对“三无”防护产品的销售行为，应当适用《特别规定》的相应条款。若涉刑的，则依法移送。
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