南平:全市公益訴訟檢察辦案實現首季“開門紅”

2020年1-3月,南平全市公益訴訟檢察部門認真貫徹全省、全市檢察長會議精神,堅持“講政治、顧大局、謀發展、重自強”的總體要求,繼續把握 “落實、穩進、提升”的工作主題,在保證自身安全做好疫情防控的前提下充分履行公益訴訟檢察職能,緊緊圍繞社會各界高度關注、人民群眾反映強烈的野生動物資源保護、廢棄口罩回收處置和國有財產保護等重點和熱點問題,持續加大辦案力度,辦理了一批有影響的典型案件,為打贏疫情防控阻擊戰貢獻了檢察智慧和力量。市院黨組書記、檢察長王矗作出批示肯定,並要求緊緊圍繞社會關注重點、人民群眾反映的熱點,以專項活動為抓手,持續加大力度,不斷鞏固基礎,總結經驗,努力打造“南平檢察公益訴訟樣本”。

全市共立公益訴訟案件106件,同比增長960%,位居全省第2;辦理訴前程序103件,同比增長930%,位居全省第2;提起訴訟8件,同比增長700%,位居全省第1。


一、以專項行動為抓手帶動辦案全局


部署開展野生動物資源保護檢察監督專項行動


市院切實提升政治站位,認真學習、貫徹落實全國人大常委會《關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,迅速部署開展為期一年的野生動物資源保護檢察監督專項行動。省院黨組書記、檢察長霍敏親自作出批示予以肯定,省院第八檢察部對《專項行動意見》予以全文轉發。


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在省院領導、上級部門的批示肯定和市院黨組的領導下,全市兩級院卯足幹勁,積極作為,共立野生動物資源保護領域公益訴訟案件20件,其中市院立案5件。市森林公安局主動上門對接野生動物資源保護專項行動,經充分溝通協商,兩家單位在野生動物資源保護領域公益訴訟案件的管轄和鑑定方面達成共識▼

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光澤縣院檢察長第一時間帶隊深入走訪轄區內蛇類、野豬、黑斑蛙等12家野生動物養殖企業,積極宣講全國人大常委會決定精神,善意提醒企業生產經營法律風險,鼓勵企業向藥用生產轉型發展▼

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積極開展“廢棄口罩回收處置”專項監督行動


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針對全市多地未設置廢棄口罩專用收集桶、廢棄口罩隨意丟棄、與生活垃圾混同處置等現象,市院積極回應社會關切,部署開展“廢棄口罩回收處置”專項監督行動,邵武、光澤、建陽、浦城、延平和松溪等地積極響應,聞風而動,本著“幫忙而不添亂、助力政府做好疫情防控”的原則,在省院第八檢察部的批覆同意下,依法立行政公益訴訟案件 54件,向相關行政機關發出訴前檢察建議54件,相關行政機關在十五天內全部回覆並全盤接受檢察建議,件件得到整改落實,有效促成有關部門在人群密集區投放廢棄口罩專用收集桶960餘個,並對廢棄口罩回收桶外觀及內部結構進行改造優化;配備專人、專車收集、運輸、處置廢棄口罩;發送廢棄口罩分類回收處置宣傳短信14萬餘條、宣傳資料3.3萬餘份,對300餘名環衛市場服務人員開展廢棄口罩回收處置專項業務培訓。


二、成功辦理一起有影響的野生動物資源保護案件


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武夷山市院公益訴訟和生態檢察人員放棄春節放假休息時間,克服疫情肆虐障礙,在省、市院的指導下,第一時間提前介入公安機關查辦的陳某某非法獵捕珍貴野生動物案,並於2月3日開假上班第一天受理移送審查逮捕,當天即作出批准逮捕決定。在依法從重從快嚴厲打擊刑事犯罪的同時,該院針對野生動物資源受損的情況,將該案立為刑事附帶民事公益訴訟,要求被告人承擔民事侵權的賠償責任,加大違法犯罪成本,切實保護國家和社會公共利益。武夷山市院還以此案的辦理為契機,深入剖析近年來辦理的8件破壞野生動物資源犯罪案件,查找發現陸生野生動物保護主管部門存在重許可輕監管、專業人才和專項保護資金匱乏等怠於履職問題,遂啟動行政公益訴訟立案程序,並和有關行政機關反覆磋商,督促其依法積極有效履行野生動物保護監管職責,助力實現野生動物資源可持續性發展,維護生態系統平衡穩定。

南平:全市公益訴訟檢察辦案實現首季“開門紅”

武夷山市院辦理的陳某某非法獵捕珍貴野生動物案成功入選第二批全國檢察機關依法辦理妨害新冠肺炎疫情犯罪典型案例和高檢院八廳發佈的公益訴訟檢察典型案例。


三、依法提起一起國有財產保護領域行政公益訴訟


今年的全省檢察長會議上,省院黨組書記、檢察長霍敏針對全省公益訴訟案件結構不平衡的問題,要求各地多開展國有財產保護和國有土地使用權出讓領域公益訴訟。對此,全市兩級院公益訴訟檢察部門積極開拓思路,認真開展公益訴訟“回頭看”工作,對已發出的檢察建議逐案逐份持續跟蹤回訪,確保檢察建議得到有效整改落實。


南平:全市公益訴訟檢察辦案實現首季“開門紅”


政和縣院在開展“回頭看”過程中,發現該院針對某房地產項目近500萬元人防工程易地建設費欠繳問題向相關行政機關發出的檢察建議始終沒有得到整改落實,國有財產始終處於受侵害的狀態,國家和社會公共利益持續受損。在政府的理解和支持下,政和縣院於三月底依法提起行政公益訴訟,訴請法院判決相關行政機關限期將人防工程易地建設費追繳到位。

南平:全市公益訴訟檢察辦案實現首季“開門紅”

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四、設立全省首家公益訴訟快速檢測實驗室


南平:全市公益訴訟檢察辦案實現首季“開門紅”


為進一步提高公益訴訟檢察人員主動發現線索、確認違法事實的能力和水平,進一步提升公益訴訟辦案質效,延平區院於新年上班第一天掛牌成立了全省首家公益訴訟快速檢測實驗室。市院依託該快速檢測實驗室在區院設立全市檢察機關公益訴訟快速檢測培訓基地。省院相關部門負責人和市院王矗檢察長親自參加揭牌儀式。下一步,市院將組織兩級院公益訴訟檢察人員和檢察技術人員開展聯合培訓,切實提升公益訴訟檢察人員的專業水準和辦案效率。


南平:全市公益訴訟檢察辦案實現首季“開門紅”


下一階段,全市兩級院公益訴訟檢察部門將以市院領導的批示肯定為契機,始終堅持以辦案為中心,多辦案、辦好案,堅持專項帶動,緊緊圍繞年初部署的野生動物資源保護檢察監督專項行動和即將部署開展的燃氣安全、消防通道安全和電梯安全監管以及食品藥品安全等社會高度關注、群眾反映強烈的事關百姓民生的重點領域,不斷加大辦案力度,增加辦案數量,確保全市全年辦案數在全省的排位穩中有升,努力打造“南平檢察公益訴訟樣本”。


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