根据中共南涧县委统一部署，2019年3月15日至4月15日，十一届县委第八轮第二巡察组对县人民医院开展了巡察，2019年7月12日反馈了巡察意见。根据《中共南涧县委巡察工作实施办法》的有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、党的领导方面
（一）关于“党组织工作机制不健全，未建立党组织领导下的院长负责工作机制”问题的整改落实情况
1.制定并印发《中共南涧县人民医院总支部“基层党建创新提质年”实施方案》（南医党发〔2019〕11号）,以提升组织力为重点，在加强基层党建上创新提质。
2.制定《南涧彝族自治县人民医院章程》（南医发〔2019〕31号），先后提交院长办公会和党总支委员会以及职代会会议通过，报备县卫健党工委。严格落实党组织领导下的院长负责制，党总支等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。
3.严格执行《南涧彝族自治县人民医院“三重一大”事项集体决策制度》（南医发〔2017〕29号）。整改以来，凡属“三重一大”重大事项内容均通过医院院长办公会讨论通过后提交党总支会议讨论通过实施，共研究讨论“三重一大”事项5项并做好痕迹资料归档备查。
（二）关于“落实审计部门整改意见不到位”问题的整改落实情况
委托大理勤瑞会计师事务所对我院在用房屋工程财务决算、2016-2018年度财务收支核算和固定资产进行全面审计，并于2019年8月底完成全部审计工作。2019年新会计制度改革，医院新账建立后已将门诊楼、门诊综合楼、医技楼、传染科二期及附属工程纳入固定资产管理核算,并将少计提折旧数额按规定进行补提折旧。
（三）关于“对意识形态工作责任制落实不到位，没有召开专题会议研究部署意识形态工作”问题的整改落实情况
1.建立健全党建工作责任机制，认真落实主体责任。进一步提高对意识形态工作重要性的认识，牢固树立“抓意识形态工作是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的理念；认真贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要指示和中央、省、州、县党委的统一部署要求。明确党总支书记是意识形态工作第一责任人，落实意识形态工作“一岗双责”制。
2.2019年6月24日召开南涧县人民医院2019年党风廉政建设及意识形态工作会议，签订《2019年度党风廉政建设主体责任书》、《意识形态工作责任书》、《党员目标管理责任书》，进一步强化责任意识、强化工作落实，把意识形态工作纳入党建工作责任制，明确责任要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。
（四）关于“扫黑除恶专项斗争认识不足，对可能存在的一些隐性问题重视不够” 问题的整改落实情况
1.认真部署，明确职责。根据相关文件精神和会议部署要求，2018年8月7日制定印发《南涧县人民医院开展扫黑除恶专项行动工作实施方案》（南医发〔2018〕63号），并成立领导小组，于2019年3月18日制定印发了《南涧县人民医院关于成立扫黑除恶专项斗争工作领导小组的通知》（南医发〔2019〕4号），明确职责，保证各项工作落实到位，确保扫黑除恶专项斗争取得实实在在成效。
2.认真抓落实，全面做好线索排查。以科室为单位每月召开分析讨论会，对线索排查结果进行分析讨论，及时填写《涉黑涉恶线索排查登记表》《涉黑涉恶腐败问题线索移送登记表》《黑恶势力违法犯罪线索移送登记表》，设立电话、信箱多种举报方式，建立责任倒查追究制度，加强日常监管力度，建立扫黑除恶长效机制，强化责任落实。
（五）关于“基层工会组织作用发挥不明显，增强凝聚力方面有差距” 问题的整改落实情况
完善组织，推进工会规范化管理，规范工会会费收取。坚持院务公开，设立投诉箱、意见箱，公布投诉电话，虚心接受群众监督。
二、党的建设方面
（一）关于对“政治理论学习有差距，学习不够系统，所学内容单一” 问题的整改落实情况
1.认真抓实“基层党建创新提质年”工作。带头落实领导干部双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部主题党日、“三会一课”、组织生活会；每年讲党课不少于2次、与所在班子成员谈心谈话不少于1次，带头使用“云岭先锋”APP、“学习强国”平台。
2.加强对医院党建工作的日常督查检查，由党总支班子及指定党员组成督察组对总支日常党建工作及会议、学习落实情况进行督促检查，切实做到党建工作与部门工作两手抓、两促进。
3.把学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》纳入“两学一做” 学习教育重点内容，根据实际统筹开展民主议事、志愿服务、走访慰问等活动，探索开展开放式主题党日活动、创新型组织生活，不断增强支部主题党日的吸引力。注重把开展“三会一课”、主题党日、党务公开、党员积分与运用“云岭先锋”APP、“学习强国”平台融合起来，实现线上、线下有机结合、互为补充。
4.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持问题导向、责任导向、发展导向，切实通过学习教育，做到理论学习有收获、思想政治受洗礼。教育广大党员和干部不忘医者初心，牢记健康使命，确保主题教育活动取得实效。
（二）关于“党内政治生活不严肃，组织生活会不规范，执行‘党费日’不严格” 问题的整改落实情况
1.严肃党内政治生活。做好召开专题组织生活会会前准备，认真开展谈心谈话，深入交心、广泛征求意见。杜绝“老好人”的思想，扣紧主题，突出重点，认真对照检查，开展批评和自我批评。防止组织生活表面化、形式化。
2.按时足额缴纳党费。认真学习《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，由组织委员填写党费证、党费收缴清册，汇总后上交党总支，党总支每季度将2个党支部所上交党费足额交至县卫健党工委，对党费收缴情况一季度一公示。
（三）关于“党内制度执行不严格，发展党员工作程序不严，‘三会一课’制度执行有差距” 问题的整改落实情况
1.组织党总支及支部相关人员学习《中国共产党发展党员工作细则》，掌握发展党员工作的25步流程，严格发展党员工作程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。注重从年轻专业技术人员中发展党员，优化党员队伍结构，提高发展党员质量。
2.严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度落实，严肃党内政治生活。
三、全面从严治党方面
（一）关于对“内部管理不到位，财务管理不重视，监督机制不健全” 问题的整改落实情况
1.废除《南涧县人民医院关于下发工会经费收支管理规定》（南医发〔2017〕39号），根据县总工会相关文件重新修订《南涧县人民医院工会经费收支管理规定》（南医发〔2019〕34号）并严格执行。
2.《南涧彝族自治县人民医院医务人员外出进修管理规定》已向卫健局报备并严格执行。
3.制定《南涧彝族自治县人民医院关于充实完善南涧彝族自治县人民医院内部控制领导小组的通知》（南医发〔2019〕32号），充实完善内部会计管理体系，进一步贯彻落实医院管理内控制度和预算管理制度，强化可持续发展，合理分配支出。
4.对营收分配不合理，债务化解不力问题。进一步完善成本核算，加大对材料、人员工资、其他成本费用的控制，强化可持续发展，在考虑提高职工工作积极性的同时注重医院的积累，完善绩效分配方案，合理考虑债务，计划每月付药品、材料、设备款400万元左右，逐步消化债务。
（二）关于对“执行财经制度不规范，账务处理不及时，财务会计审核不到位，单位发放职工补助不够规范”问题的整改落实情况
1.严格执行财经制度，认真分析查找财务管理中存在的问题，规范差旅费报销单填写，加大对专项资金使用情况进行跟踪监督，做到各项制度执行到位。
2.已完成医院的固定资产清查工作，2017年新农合清算款和2018年城乡居民医保清算款已与医保部门完成清算。
3.规范各种补助标准，进一步完善绩效方案。2018年修改完善了县医院绩效方案，取消加班费、职务津贴、优质护理、病历奖、误餐费、个人等绩效补助。
4.在三八节、护士节、医师节等特殊节假日期间，严格执行《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，组织开展丰富多彩的活动，激发广大职工的工作热情，杜绝发放现金补助。
5.患者向医院借款事宜。医院积极主动与患者沟通联系达成如下意见：一是2019年10—12月，督促指导患者及家属再次到州级或省级医院继续接受康复训练，使患者最大限度恢复一定的自理能力及一定的语言能力，再此期间同时做好司法鉴定前的准备，使患者不用反复到鉴定机构往返跑。同时引导患者如何走司法途径，并请患方律师起草相关鉴定函；二是2020年1月，提供相关需要鉴定的病历及其相关记录，双方达成一致的鉴定机构，且以患者方意见为主，鉴定费用由院方负责；三是2020年2—3月等待法院的判决，并根据判决执行。
（三）关于对“贯彻执行中央八项规定精神不严”问题的整改落实情况
1.关于2013年至2014年公款购买礼品茶问题，由县人民医院党总支书记和县人民医院院长分别向县委作出了检讨承诺。
2.对2015年至2016年公款购买茶叶等礼品问题，县人民医院党政领导高度重视，立即组织班子成员、各职能部门和科室负责人召开了专项整治工作会议，制定《南涧县人民医院严格贯彻落实“中央八项规定”精神实施方案》（南医发〔2019〕57号）要求各班子成员和负责人带头学习，认真领会文件精神，严格贯彻落实中央八项规定精神，切实增强贯彻落实的坚定性和自觉性，确保类似问题不再发生。
3.对违规发放津补贴、各类节假日加班补助、不规范报销差旅费等经费进行及时清退，共清退资金517301元，并上缴国库。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向南涧县人民医院反映。
联系电话：0872—8521180
电子邮箱：[email protected]
2020年4月16日
审核：字丹瑶
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