魏際剛 國務院發展研究中心產業經濟研究部研究室主任、研究員、博士生導師
我國的改革一直在推進，併成為經濟社會發展的持續動力。構建體系完整、機制健全、統一開放、競爭有序的現代市場體系，是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要內容。經過40多年改革實踐，我國在商品、服務領域的市場化程度已很高。目前，我國商品和服務價格已經由原來的97%以上由政府定價，轉變為97%以上由市場定價。要素市場建設和改革也取得重要進展，資本、土地、勞動力市場從無到有，從小到大，市場配置要素資源的能力明顯增強。但是，與商品市場相比，要素市場發育還不充分，存在市場決定要素配置範圍有限、要素流動存在體制機制障礙、要素價格扭曲且傳導機制不暢等問題，一些要素市場如數據市場還存在空白。這影響到市場對資源配置決定性作用的發揮，成為高標準市場體系建設的一個突出短板。
新時期深入推進要素市場化改革，具有重大現實意義與深遠歷史意義，它既是推動供給側結構性改革的關鍵環節，加快建立統一開放、競爭有序市場體系的內在要求，也是推動經濟高質量發展、促進經濟持續繁榮、去贏得長遠未來的制度性保障。
深入推進要素市場化改革，核心要抓好三大方面：一是促進要素有序流動，二是合理要素價格形成機制，三是健全要素市場運行機制。
促進要素有序流動，有利於顯著提升經濟運行效率。這就要求：建立健全城鄉統一的建設用地市場，深化產業用地市場化配置改革，盤活存量建設用地，完善土地管理體制；深化戶籍制度改革，暢通勞動力和人才社會性流動渠道，完善技術技能評價制度，加大人才引進力度；完善股票市場基礎制度，加快發展債券市場，增加有效金融服務供給，主動有序擴大金融業對外開放；健全職務科技成果產權制度，完善科技創新資源配置方式，培育發展技術轉移機構和技術經理人，促進技術要素與資本要素融合發展，支持國際科技創新合作；推進政府數據開放共享，提升社會數據資源價值，加強數據資源整合和安全保護。
合理要素價格形成機制，有利於促進經濟結構優化，顯著提升資源配置效率，最大程度釋放要素活力。這就要求：完善主要由市場決定要素價格機制，加強要素價格管理和監督，健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。
健全要素市場運行機制，有利於保障要素自由流動與價格合理形成，促進要素市場健康持續發展。這就要求：健全要素市場化交易平臺，完善要素交易規則和服務，提升要素交易監管水平。
要看到，現實中還存在許多體制機制障礙，必須堅決破除。要營造良好改革環境。深化"放管服"改革，強化競爭政策基礎地位，打破行政性壟斷、防止市場壟斷，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法，進一步減少政府對要素的直接配置。深化國有企業和國有金融機構改革，完善法人治理結構，確保各類所有制企業平等獲取要素。
推動要素市場化改革，也會遇到許多方面挑戰，譬如傳統觀念束縛。改革是艱鉅的涅磐，但我們別無選擇。引導我們前進的永遠只能是信念和理想，而不是困難。只有這樣，我們才能擁抱未來，擁有未來。
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