第八條行政人員有下列應當履行而未履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：
（一）對依申請、請求、申訴的行政行為，未按照規定受理、審查、決定的；
（二）未按照規定檢查、檢驗、檢測、檢疫的；
（三）對發現的違法行為未制止、糾正的；
（四）對依法應當給予行政處罰或者採取行政強制措施的違法行為，未予處理的；
（五）收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報後，未按照規定調查、處理的；
（六）應當履行保護公民、法人和其他組織人身權和財產權等法定職責，而未履行的；
（七）行政相對人詢問有關行政許可、行政給付條件、程序、標準等事項，拒絕答覆的；
（八）未履行行政複議職責、行政訴訟應訴職責、行政賠償或者行政補償職責，損害政府與行政相對人關係的；
（九）未履行信息公開義務、告知義務或者保密義務的；
（十）國家和本市規定的其他不履行行政職責的情形。
第九條行政人員有下列違法履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：
（一）違反議事規則，個人或者少數人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；
（二）無依據實施影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的行政行為的；
（三）違反規定的步驟、順序、方式、形式等規定程序實施行政行為的；
（四）超過法定時限或者合理時限履行職責的；
（五）超越法定權限實施行政行為的；
（六）隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政徵收徵用款物的；
（七）違法查封、扣押、沒收、徵收、徵用財物的；
（八）不具有行政執法資格或者違反規定使用執法證件的；
（九）違反規定亂收費，或者要求行政相對人接受有償服務、購買指定商品以及承擔其他非法定義務的；
（十）違反規定製作法律文書、使用票據的；
（十一）違法委託其他組織或者個人履行職責的；
（十二）實施行政行為無事實根據，或者主要事實不清，主要證據不足的；
（十三）國家和本市規定的其他違法履行行政職責的情形。
第十條行政人員有下列不當履行行政職責情形之一，導致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權益受到損害，或者造成不良影響的，應當進行行政問責：
（一）工作作風懈怠、工作態度惡劣的；
（二）對於明顯相同情況的相對人不同對待，歧視特定相對人，或者為實現行政管理目標採取的行政方法、手段明顯失當等濫用自由裁量權履行行政職責的；
（三）國家和本市規定的其他不當履行行政職責的情形。
問責方式方法
第十一條行政問責的方式為：
（一）責令作出書面檢查；
（二）責令道歉；
（三）通報批評；
（四）行政告誡；
（五）停職檢查；
（六）調離工作崗位；
（七）責令辭去領導職務；
（八）免職。
行政人員有本辦法規定的違法違紀情形，按照《行政機關公務員處分條例》和其他有關規定應當給予處分的，不得以前款規定的行政問責方式代替行政處分，也不得以行政處分代替前款規定的行政問責方式。
第十二條對應當問責的行政人員，應當根據其行為性質、危害程度等因素確定情節輕重，分別作出如下處理：
（一）情節較輕的，給予責令作出書面檢查、責令道歉、通報批評處理；
（二）情節較重的，給予行政告誡、停職檢查、調離工作崗位處理；
（三）情節嚴重的，給予責令辭去領導職務、免職處理。
給予行政告誡、停職檢查、調離工作崗位、責令辭去領導職務、免職處理的，可以同時適用責令作出書面檢查、責令道歉、通報批評。
第十三條有下列情形之一的，應當從重處理：
（一）拒絕改正錯誤的；
（二）隱瞞事實真相，干擾、阻礙行政問責工作的；
（三）對投訴人、控告人、檢舉人打擊報復的；
（四）一年內被給予行政問責兩次以上的；
（五）在兩人以上共同違法違紀行為中起主要作用的；
（六）其他按照規定應當從重處理的。
第十四條有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：
（一）主動交代違法違紀行為的；
（二）積極配合調查或者有立功表現的；
（三）主動採取措施，有效避免或者挽回損失、消除不良影響的；
（四）其他按照規定可以從輕、減輕處理的。
第十五條行政人員有本辦法規定應當予以行政問責的情形，情節輕微，經過批評教育後改正的，可以免予行政問責。
行政人員在緊急情況下有本辦法規定的應當予以行政問責情形，但盡到合理注意義務的，不予行政問責。
第十六條行政人員實施行政行為時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執行的，行政人員應當執行該決定、命令，執行的後果由上級負責，行政人員不承擔責任；但是，行政人員執行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的責任。
兩人以上共同實施行政行為的，主辦人員承擔主要責任，協辦人員承擔相應責任；責任無法區分的，共同承擔責任。
第十七條行政人員有本辦法規定的違法違紀情形，受到行政問責，所在單位需要承擔法律責任的，單位應當依法承擔法律責任，不得以對行政人員的行政問責代替單位應當承擔的法律責任。
第十八條對行政人員的考核、任用、獎勵、表彰應當考慮其被行政問責的情況。
受到行政問責的行政人員，取消當年年度相關的考核評優和評選先進的資格。
問責程序
第十九條對下列途徑發現的行政人員應當行政問責的線索，按照管理權限初步核實後，對需要行政問責的，應當進行調查：
（一）上級或者本級人大常委會、人民政府的監督、檢查；
（二）監察、審計、法制等行政部門的監督、檢查；
（三）本單位的內部監督、檢查；
（四）行政訴訟；
（五）行政複議；
（六）公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉；
（七）公共媒體披露本辦法規定的應當予以行政問責的情形且確有證據的報道；
（八）其他途徑。
第二十條行政問責案件，應當自決定調查之日起3個月內作出行政問責處理決定。情況複雜的，經行政機關主要負責人批准，可以延長3個月。
對於事實清楚、不需要進行問責調查的行政問責案件，應當直接作出行政問責處理決定。
第二十一條調查行政問責案件，應當由兩名以上工作人員進行。
調查處理行政問責案件，應當聽取被調查的行政人員的陳述和申辯，並予以記錄。對其合理意見，應當予以採納；不予採納的，應當說明理由。
第二十二條參與行政問責案件調查、處理的人員與被調查的行政人員是近親屬關係的，或者與被調查的行政人員有其他關係，可能影響案件公正處理的，應當提出迴避申請；被調查的行政人員以及與案件有利害關係的公民、法人或者其他組織有權要求其迴避。
行政問責決定機關負責人的迴避，由行政問責決定機關的上一級行政機關負責人決定；其他調查、處理人員的迴避，由行政問責決定機關負責人決定。
行政問責決定機關或者行政問責決定機關的上一級行政機關，發現調查、處理人員有應當迴避的情形，可以直接決定該人員迴避。
第二十三條調查終結，應當形成調查報告並提出擬處理意見，經行政機關的監察（包括派駐監察機構）、法制、人事等工作部門主要負責人簽字，提交行政機關領導成員集體討論後，作出給予行政問責、免予行政問責或者撤銷行政問責案件的書面處理決定。
第二十四條依照本辦法第二十三條規定給予行政問責的，應當在行政問責處理決定書中載明下列內容：
（一）受到問責的行政人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況；
（二）違法違紀事實；
（三）處理結果和依據；
（四）不服行政問責處理決定的複核、申訴途徑和期限；
（五）行政問責決定機關的名稱、印章和作出決定的日期。
第二十五條行政問責處理決定書應當在3個工作日內送達受到問責的行政人員，並應當及時函告有關人力資源和社會保障部門。
有關機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名投訴、控告、檢舉的，應當書面告知其處理結果。
行政問責處理決定應當在一定範圍公開，對於造成惡劣社會影響的行政問責案件的處理決定，一般應當向社會公開。
第二十六條依照本辦法規定應當給予行政問責的行政人員已調至其他行政機關工作的，原所在行政機關可以向其現任職行政機關提出處理建議，其現任職行政機關應當依法作出行政問責處理決定。 [1]
複核申訴
第二十七條受到問責的行政人員對處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內向作出處理決定的機關申請複核；對複核決定不服的，可以自收到複核決定之日起15日內向同級人力資源和社會保障部門或者作出該複核決定的機關的上一級機關提出申訴；也可以不經複核，自收到處理決定之日起30日內直接提出申訴。
第二十八條行政機關應當自受理複核申請之日起30日內作出書面複核決定並送達申請人。
申訴受理機關應當自受理申訴之日起60日內作出申訴處理決定書並送達申請人和原處理機關；案情複雜的，可以適當延長，但延長時間不得超過30日。
複核、申訴期間不停止執行原問責處理決定。
受到問責的行政人員不因提出複核、申訴被加重處理。
第二十九條申訴受理機關審查認定原處理決定有錯誤的，原處理機關應當自收到申訴處理決定書後15日內予以糾正。
第三十條經複核、申訴認定行政問責處理決定錯誤，對行政人員造成名譽損害的，原處理機關應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響；造成經濟損失的，應當依法補償。
附則
第三十一條對經市或者區、縣人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員予以停職檢查、調離工作崗位、責令辭去領導職務、免職處理的，按照有關法律規定的程序辦理。
第三十二條本辦法自2011年10月1日起施行。
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