商調函，是尚未形成可以調動工作人員效力的公函；
“調令”，是已經形成可以調動工作人員效力的公函
一、商調函
商調函，亦稱商調信，顧名思義，商量、協商調動工作人員的公函；
商調函的特徵：
（一）商調函，是不相隸屬的單位之間，不具有調動工作人員職權的單位，發出的商議調動工作人員事宜的公函；因為單位不相隸屬，不具有調動工作人員職權，所以必須協商，不能發出“調令”調動工作人員。
（二）商調函，屬於只是表達調動工作人員意向，尚未形成可以調動工作人員事實的公函，是一個不具有調動工作人員效力的公函。
二、“調令”
所謂“調令”，是調動工作人員介紹信的俗稱；
“調令”的特徵：
（一）“調令”，是有隸屬關係的單位，或雖無隸屬關係、但具有調動工作人員職權的單位，發出的可以發生調動工作人員事實的公函。
（二）“調令”，具有強制性，一般情況下，都是可以得到貫徹執行的。
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